連景鵬

(山西省公路局晉中分局勘測(cè)設(shè)計(jì)所，山西 晉中 030600)

1 公路工程造價(jià)超概算概述

我國(guó)公路項(xiàng)目建設(shè)工程，存在著建設(shè)投資大、施工技術(shù)復(fù)雜、施工條件惡劣等特點(diǎn)，且存在建筑市場(chǎng)材料價(jià)格的不斷上漲、施工中預(yù)算之外費(fèi)用的增加等問(wèn)題，導(dǎo)致公路工程造價(jià)管理過(guò)程中總是存在著費(fèi)用超支現(xiàn)象，極大地?fù)p害了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。建設(shè)單位必須要了解影響公路工程項(xiàng)目造價(jià)的主要因素，結(jié)合自身造價(jià)管理情況，對(duì)現(xiàn)有工程造價(jià)管理方式進(jìn)行優(yōu)化，才能提高造價(jià)管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的合理配置管理。

公路工程的項(xiàng)目成本管理，主要指工程項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等全方面的造價(jià)管理，才能優(yōu)化公路工程投資預(yù)算，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的真正管理。因?yàn)楣こ谈蓬A(yù)算工作的質(zhì)量直接關(guān)系著工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)周期以及項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益，所以各參建單位需要以提高公路工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，做好工程造價(jià)成本的管理，對(duì)影響公路工程項(xiàng)目造價(jià)的原因展開(kāi)分析，才能夠有效地控制公路工程項(xiàng)目的造價(jià)，為工程造價(jià)管理提供合理的思路，有助于提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)構(gòu)成情況如圖1所示。

圖1 公路工程造價(jià)構(gòu)成圖

2 造成公路工程超概算的原因

2.1 國(guó)家政策調(diào)控

隨著科學(xué)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也逐漸得到優(yōu)化和補(bǔ)充。政府部門在公路工程等基礎(chǔ)設(shè)施中的投入占比也得到不斷增加?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分公路工程項(xiàng)目的投資建設(shè)需要依靠銀行貸款才能夠?qū)崿F(xiàn)。在工程建設(shè)期間，銀行的利率也不斷發(fā)生變化，直接影響著建設(shè)期貸款利息。而物價(jià)的不斷上漲，也使得工程施工成本不斷增長(zhǎng)，尤其是人工成本、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用的增加，導(dǎo)致企業(yè)的材料成本遠(yuǎn)高于預(yù)算成本。另外，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)土地征用也進(jìn)行了嚴(yán)格管控，凡是涉及到占用農(nóng)田的公路工程項(xiàng)目，均需層層上報(bào)審批。

2.2 參建單位原因

建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理時(shí)，不夠重視建設(shè)資金的流動(dòng)去向；在簽訂施工合同時(shí)，在合同條款中存在不明確、不完善的地方，導(dǎo)致施工單位只根據(jù)施工合同進(jìn)行作業(yè)，在標(biāo)段銜接處形成“三不管”項(xiàng)目等。還存在著設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等情況，原因?yàn)椴糠挚辈煸O(shè)計(jì)單位綜合能力還不高，專業(yè)設(shè)計(jì)人員比較缺乏，信息化新技術(shù)沒(méi)有得到充分利用。在勘察期間，對(duì)沿線地質(zhì)情況、水文調(diào)查不夠清晰、明了，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，導(dǎo)致工程量測(cè)數(shù)據(jù)與實(shí)際施工詳細(xì)方案之間存在較大誤差。建設(shè)單位為了追求設(shè)計(jì)的美觀性，在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，要求擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，改變建設(shè)內(nèi)容等，設(shè)計(jì)單位為了滿足建設(shè)單位而發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙的更改，也會(huì)導(dǎo)致工程出現(xiàn)超概算現(xiàn)象。施工單位因技術(shù)水平、單位利益等原因?qū)е率┕べ|(zhì)量不達(dá)標(biāo)引起工程變更。另外，監(jiān)理單位的大部分監(jiān)理人員大多數(shù)為臨時(shí)招聘人員，這些人員對(duì)于工程項(xiàng)目監(jiān)理的理解不到位，認(rèn)為工程監(jiān)理就是對(duì)施工單位進(jìn)行管理，在日常監(jiān)控管理中，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量檢查，導(dǎo)致施工質(zhì)量存在安全隱患。如圖2所示。

圖2 各參加單位影響情況

2.3 工程與實(shí)際工程出現(xiàn)脫節(jié)

在公路工程中，企業(yè)想要降低施工成本，一定要充分認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理對(duì)于工程建設(shè)的重要作用。由于大部分建筑企業(yè)在成本管理上還不到位，過(guò)于重視工程造價(jià)管理的結(jié)果，忽視了工程造價(jià)管理的過(guò)程，導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理不夠細(xì)致，使項(xiàng)目成本金額與預(yù)算成本金額之間存在較大差異。同時(shí)，企業(yè)在施工過(guò)程中，往往將工程施工圖預(yù)算和工程竣工作為造價(jià)管理的重點(diǎn)，忽視了其他階段的造價(jià)把控，沒(méi)有做好施工階段的全過(guò)程造價(jià)管理，也會(huì)導(dǎo)致施工期間存在資源成本被大量浪費(fèi)等問(wèn)題，一旦施工成本出現(xiàn)超出，整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)成本勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)增加。

3 公路工程造價(jià)超概算的控制分析

3.1 做好項(xiàng)目前期造價(jià)控制

現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)受到了很多因素的影響。建設(shè)單位需要做好公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等分析，才能夠做好設(shè)計(jì)方案總概算的科學(xué)控制。建設(shè)單位需要做好公路項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià)管理，編制出高質(zhì)量的投資估算和概算，避免計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)漏算、少算問(wèn)題。首先，要基于實(shí)際需求出發(fā)進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算相關(guān)費(fèi)用；其次，按照最小成本制造出最優(yōu)產(chǎn)品的原則來(lái)進(jìn)行施工管理，才能夠保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建設(shè)單位還要做好公路工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)管理，按照審定的投資金額和工程數(shù)量來(lái)進(jìn)行工程項(xiàng)目的分包管理，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備、材料、工程量的動(dòng)態(tài)把控。投資限額設(shè)計(jì)的控制有效地實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程數(shù)量、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價(jià)等內(nèi)容的合理控制。只有加深項(xiàng)目方案的編制深度，才能避免項(xiàng)目成本的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置管理。

3.2 做好公路工程設(shè)計(jì)變更控制

在公路工程造價(jià)管理過(guò)程中，施工質(zhì)量、施工周期、施工技術(shù)等因素也影響著工程造價(jià)成本的管理。建設(shè)單位還要重視設(shè)計(jì)方案中的項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，做好項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)管理，計(jì)算出項(xiàng)目總概算費(fèi)用，避免設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。在審查設(shè)計(jì)方案時(shí)，需要重視設(shè)計(jì)方案中的項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，利用各種指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)比較分析。同時(shí)，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員還需要對(duì)施工期間的施工工藝技術(shù)、施工組織方案等內(nèi)容進(jìn)行審核，保證施工技術(shù)屬于新工藝、新技術(shù)。在選擇機(jī)械設(shè)備時(shí)，要保證設(shè)備盡量不進(jìn)口，且占總投資金額的40%左右最佳。另外，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中一定要選擇限額設(shè)計(jì)方法進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)總概算和施工圖設(shè)計(jì)。保證設(shè)計(jì)方案能夠達(dá)到施工使用功能，且符合投資限額控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問(wèn)題。

3.3 提高概預(yù)算人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)造價(jià)全面管理

對(duì)于整個(gè)公路工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平高低直接影響著工程質(zhì)量設(shè)計(jì)好壞。作為工程造價(jià)人員，需要會(huì)看圖紙，懂得工程相關(guān)法律制度，具備一定的工程專業(yè)技術(shù)，有著良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。優(yōu)秀的造價(jià)人員應(yīng)能夠時(shí)刻關(guān)注工程造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，能夠定期自主進(jìn)行知識(shí)的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充。建設(shè)單位需要做好公路工程項(xiàng)目的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制，嚴(yán)格把控施工建設(shè)周期，控制每一處施工項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)施工期間使用的設(shè)備、材料、人力等資源做好相應(yīng)的記錄，對(duì)于施工過(guò)程中發(fā)生的各種施工變更等問(wèn)題，需要按照施工合同與施工單位做好相關(guān)費(fèi)用、周期的協(xié)商，按照施工變更記錄，明確相關(guān)責(zé)任，才能夠合理控制工程造價(jià)成本。因此，建設(shè)單位需要提高概預(yù)算人員的綜合素養(yǎng)能力，加強(qiáng)造價(jià)人員的概算和預(yù)算水平，定期組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)工程知識(shí)和建筑法律，才能從根本上提高建筑工程概預(yù)算的工作質(zhì)量，保證工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)成本與預(yù)算成本差異不同。

4 總 結(jié)

工程造價(jià)的合理控制能夠保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，降低工程項(xiàng)目的建設(shè)成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，建筑企業(yè)需要做好公路工程項(xiàng)目各階段的造價(jià)控制，強(qiáng)化審計(jì)部門責(zé)任，做好成本策劃和限額設(shè)計(jì)管理，才能夠規(guī)避工程建設(shè)過(guò)程中存在的各種超支問(wèn)題，降低企業(yè)建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益管理。

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