王曉晨

2020年8月20日，為健全預防性侵未成年人違法犯罪機制，進一步加強對未成年人的全面保護，最高人民檢察院聯(lián)合教育部、公安部印發(fā)《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱“《入職查詢意見》”），要求中小學校、幼兒園在新招錄教職員工前，教師資格認定機構在授予申請人教師資格前，應當進行性侵違法犯罪信息查詢，對具有性侵違法犯罪記錄的人員，不予錄用或者不予認定教師資格，從而把“大灰狼”擋在校園之外，有效預防性侵未成年人犯罪發(fā)生。

在現(xiàn)實生活中，會有個別“大灰狼”利用自己職業(yè)身份的“便利”，對未成年人實施傷害。例如，某學校教師劉某某曾因強奸學生被判刑，但是在刑滿釋放之后，他作為一名有性侵犯罪前科的人員卻依然長期在學校工作而未被發(fā)現(xiàn)，最終再次犯罪，使學生受害。曾因犯猥褻兒童罪被判處8個月有期徒刑的王某，在刑滿釋放后隱瞞前科進入培訓機構任職，被當?shù)貦z察院和教育局、公安局在教師資格清查專項行動中發(fā)現(xiàn)之后，才被機構辭退并被取消教師資格。

有性侵違法犯罪記錄的人再次進入校園，存在二次或多次違法導致未成年人受到嚴重身心傷害的隱患，其中心理傷害很可能會影響未成年人的一生。由于未成年受害者處在心智尚未完全成熟的階段，無法很好地保護自己的權利與利益，在受到傷害后，可能會陷入自責、消極、內疚等情緒，并在與他人建立人際關系方面出現(xiàn)困難。因此，如何構建對未成年人更加有力的社會保護網(wǎng)絡備受關注，而單純依靠公安機關打擊犯罪并不能完全遏制傷害的發(fā)生，從源頭進行預防非常重要。

在9月18日，最高人民檢察院聯(lián)合教育部、公安部召開新聞發(fā)布會，會上說明這次入職查詢范圍覆蓋了中小學校、幼兒園，既包括公立教育主體，也包括私立教育主體，實現(xiàn)全國范圍的省市城鄉(xiāng)全覆蓋。此外，最高人民檢察院、公安部、教育部將整合共享資源，進一步推動完善全國信息系統(tǒng)，使得縣級以上的教育行政部門根據(jù)授權就可以在本地進行查詢。

根據(jù)《入職查詢意見》，有三類人員適用入職查詢：一是中小學校（含中等職業(yè)教育和特殊教育學校）及幼兒園新招錄教師、行政人員、勤雜人員、安保人員等在校園內工作的教職員工，在入職前應當進行性侵違法犯罪信息查詢；二是教師資格認定機構在認定教師資格前應當對申請人員進行性侵違法犯罪信息查詢；三是教育行政部門應當做好在職教職員工相關違法犯罪信息的篩查。此外，《入職查詢意見》還規(guī)定，對經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的人員，學校不得錄用，教師資格認定機構不予認定教師資格。在職教職員工經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)有性侵違法犯罪記錄的，應當立即停止其工作，按照規(guī)定及時解除聘用合同。

建立教職員工入職查詢制度，正是將“大灰狼”擋在校園之外的有效手段。阻絕“大灰狼”對未成年人的密切接觸，才能更好地構建預防侵害未成年人犯罪的“防火墻”，保護未成年人健康成長。