抓住產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/h1>
2020-12-29 14:17:58魏建
農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民 2020年6期
魏 建
（作者系山東大學(xué)教授、《山東大學(xué)學(xué)報(bào)〔哲社版〕》主編）
習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。此次疫情在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大沖擊，同時(shí)也顯現(xiàn)出了一些未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。我們應(yīng)該迅速著眼于化危為機(jī)，科學(xué)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)的深層次變化，搶先尋找和激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，分類精準(zhǔn)施策，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
做好需求反彈型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的預(yù)判和準(zhǔn)備工作
需求被壓抑后反彈的產(chǎn)業(yè)要做好預(yù)判，提前準(zhǔn)備。由于在疫情期間現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)類的服務(wù)被迫中斷，商貿(mào)零售、酒店餐飲、影視、文娛、旅游、交通等行業(yè)累積了大量被壓抑的需求，在疫情結(jié)束后會(huì)釋放出來(lái)，形成一個(gè)消費(fèi)小高峰。住宿、餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)等有望快速?gòu)?fù)蘇，服裝、化妝品等消費(fèi)會(huì)迅速回彈?；仡?003年，受“非典”沖擊，住宿餐飲業(yè)由第一季度的11%下降為第二季度的7%，但是第三季度就快速上升為17%?！胺堑洹边^(guò)后的一年，全國(guó)一些熱點(diǎn)旅游景區(qū)游客“爆棚”的情形頻頻出現(xiàn)，甚至有景區(qū)因服務(wù)供給不足而暫時(shí)癱瘓。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，此次疫情過(guò)后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要對(duì)可能出現(xiàn)的反彈性需求進(jìn)行預(yù)判，提前做好準(zhǔn)備。比如，旅游景區(qū)應(yīng)提前安排好接待能力，保證游客的觀光飲食交通能夠安全順暢。
被疫情激發(fā)需求的產(chǎn)業(yè)要提前規(guī)劃。首先是大健康產(chǎn)業(yè)。疫情突襲擊倒了一些身體狀況差的人，其中不乏處于亞健康狀況的青壯年；防控期間長(zhǎng)時(shí)段的隔離、居家辦公等，使人們更加關(guān)注健康的生活方式，會(huì)對(duì)生活品質(zhì)有更高的要求。因此，健康、健身、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的需求，在疫情之后會(huì)有較大幅度的上升，與此相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)（保健品、健身器材、健身指導(dǎo)、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、健康保險(xiǎn)、醫(yī)護(hù)型家政等）都會(huì)產(chǎn)生更大的需求，并不斷向高品質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展。其次是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。此次疫情防治中，中醫(yī)藥發(fā)揮的作用突出。疫情過(guò)后，中醫(yī)事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的臨床應(yīng)用水平、社會(huì)認(rèn)同度將會(huì)有所提高，由此也將帶來(lái)更多的投資和增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快提檔升級(jí)。疫情來(lái)臨對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。更健康的飲食習(xí)慣、飲食環(huán)境和更高的衛(wèi)生條件要求，以及日常生活中更良好的衛(wèi)生習(xí)慣，都會(huì)催生出新的服務(wù)需求與新的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家已經(jīng)對(duì)醫(yī)療垃圾、實(shí)驗(yàn)室垃圾等垃圾處理短板，以及市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的環(huán)境衛(wèi)生提出了更高、更嚴(yán)格的處理要求，垃圾處理的無(wú)毒化、循環(huán)化要求將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，垃圾分類將會(huì)加速，農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理也將提升檔次，與垃圾處理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)更大的發(fā)展機(jī)遇。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)供給填補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展
在疫情沖擊下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面顯現(xiàn)出了一些缺陷。尤其是醫(yī)療體系、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建設(shè)滯后于需求，存在著供給不足的問(wèn)題。填補(bǔ)這些缺陷，將從供給側(cè)產(chǎn)生出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
深化醫(yī)療改革，加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)起步較晚，高端醫(yī)療器械市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)外品牌壟斷，已上市企業(yè)數(shù)量明顯少于制藥企業(yè)。2月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。這預(yù)示著中國(guó)疾控體系將邁向更高水平。同時(shí)，此次疫情也使醫(yī)療數(shù)字化水平和患者對(duì)醫(yī)療數(shù)字化的認(rèn)同水平有了大幅度提高，由此互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)院醫(yī)療數(shù)字化以及全社會(huì)醫(yī)療資源的數(shù)字化配置將進(jìn)入一個(gè)更加快速的增長(zhǎng)階段。
重新定義災(zāi)備物資，加大對(duì)戰(zhàn)略性災(zāi)備物資的供給。在疫情之前，恐怕很少有人會(huì)想到口罩將成為疫情防控的關(guān)鍵性物資。因此，要重新考慮與確定在不同災(zāi)害沖擊下所需要的戰(zhàn)略物資，應(yīng)對(duì)地震、洪水、瘟疫、旱災(zāi)等不同的災(zāi)害需要有不同的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。各地區(qū)面臨的災(zāi)害種類不一樣，戰(zhàn)略物資的種類也應(yīng)有所不同。戰(zhàn)略物資的再定義以及相應(yīng)的供給、儲(chǔ)備和更新等，都將促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)和投資。
合理分散區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)有四個(gè)無(wú)紡布基地，分布在廣東、浙江、湖北、福建四個(gè)區(qū)域，其中湖北仙桃彭場(chǎng)鎮(zhèn)是我國(guó)最大的無(wú)紡布制品加工出口基地，生產(chǎn)全國(guó)60%的無(wú)紡布產(chǎn)品，占據(jù)全球市場(chǎng)份額的四分之一。然而，由于疫情對(duì)湖北的嚴(yán)重影響，極大制約了無(wú)紡布下游的口罩、防護(hù)服等的供給。事實(shí)上，我國(guó)眾多細(xì)分產(chǎn)業(yè)都集聚在特定的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市），盡管這些產(chǎn)業(yè)集群的形成在很大程度上是市場(chǎng)化的結(jié)果，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支持，但是，過(guò)于集中的布局也就意味著某一種或某一類產(chǎn)品的產(chǎn)能缺乏足夠的彈性來(lái)應(yīng)對(duì)沖擊。因此，要在市場(chǎng)化選擇的基礎(chǔ)上，適度分散產(chǎn)能，以此來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在國(guó)家層面上進(jìn)行調(diào)控，合理分散產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局的分散調(diào)整也將產(chǎn)生眾多的投資機(jī)會(huì)，尤其是那些具有戰(zhàn)略價(jià)值的產(chǎn)業(yè)集群。
重視產(chǎn)業(yè)彈性，提高企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備能力。產(chǎn)業(yè)彈性是企業(yè)在受到意外沖擊時(shí)靈活調(diào)整產(chǎn)品種類和規(guī)模的能力，產(chǎn)業(yè)彈性強(qiáng)，意味著企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，適應(yīng)新的市場(chǎng)需求從而得以持續(xù)生存。此次疫情發(fā)生后，只有極少數(shù)的一些智能化較高的汽車生產(chǎn)線快速轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防護(hù)產(chǎn)品。提高產(chǎn)業(yè)彈性，一方面來(lái)自生產(chǎn)線的自動(dòng)化、智能化等的技術(shù)支持，另一方面來(lái)自于是否有足夠的產(chǎn)業(yè)備份和危機(jī)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備。因此，疫情過(guò)后，面向柔性制造和提升范圍經(jīng)濟(jì)彈性的生產(chǎn)線改造將帶來(lái)新的投資和增長(zhǎng)點(diǎn)。
借助技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)長(zhǎng)期趨勢(shì)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展
前述反彈型、填補(bǔ)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)，基本上屬于局部和短期的現(xiàn)象，趨勢(shì)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)則具有較高的全局性和長(zhǎng)期效應(yīng)，是疫情等外部沖擊及科技發(fā)展趨勢(shì)促生的、能夠滿足人類新行為方式和需求的產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全社會(huì)的線上服務(wù)需求、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的不斷增長(zhǎng)會(huì)成為必然趨勢(shì)，我國(guó)在消費(fèi)、應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，前端消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)后端產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，是我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最為典型的一個(gè)特征。在疫情沖擊下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)作用將更為顯著，推動(dòng)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而形成整體性的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
適應(yīng)生活方式的變化。居家隔離使人們對(duì)外部供給的依賴度大大增加，由此對(duì)生活性服務(wù)業(yè)提出了新的要求，這些新要求也正是近年來(lái)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，在零售環(huán)節(jié)，生鮮食品等需要實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供給，通過(guò)無(wú)人機(jī)配送、5G云端智能機(jī)器人等技術(shù)打通供給的“最后一百米”，直接將生鮮食品送到居民家中。預(yù)計(jì)今后電商直供、無(wú)人零售等零售新業(yè)態(tài)將會(huì)有更大的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)銷售的模式將面臨更大挑戰(zhàn)。全球戰(zhàn)略與管理咨詢公司科爾尼公司預(yù)計(jì)，疫情之后電商占社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望從當(dāng)前的21%進(jìn)一步提升至24%或更高。另一方面，在原材料供給端，無(wú)縫對(duì)接的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，對(duì)原材料供給端的整合力度越來(lái)越大。例如禽畜的養(yǎng)殖、屠宰加工、進(jìn)入銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)在電商的整合下成為順暢的供應(yīng)鏈條，眾多農(nóng)產(chǎn)品因此實(shí)現(xiàn)了從“地頭”到“餐桌”的無(wú)縫銜接?？梢灶A(yù)期的是，未來(lái)在5G、北斗導(dǎo)航等技術(shù)的支持下，整個(gè)物資供應(yīng)的智能化水平將會(huì)不斷上升、覆蓋的范圍也會(huì)越來(lái)越大、供應(yīng)的品種會(huì)越來(lái)越多。這一發(fā)展將大幅提升社會(huì)的協(xié)同效率、降低中間環(huán)節(jié)的各種成本，加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體業(yè)態(tài)的電子商務(wù)化、線上線下同步化，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)的供應(yīng)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
適應(yīng)辦公方式的變化。疫情使更多的人體驗(yàn)了居家辦公，更多的辦公軟件得到了應(yīng)用。疫情中服務(wù)于學(xué)習(xí)和工作的軟件用戶激增，說(shuō)明辦公軟件正在悄悄改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?。未?lái)在5G支持下，網(wǎng)絡(luò)的帶寬、時(shí)延水平將大幅度提高，遠(yuǎn)程視頻溝通會(huì)越來(lái)越便捷，保密程度也會(huì)越來(lái)越高，遠(yuǎn)程辦公技術(shù)會(huì)越來(lái)越成熟，將成為企業(yè)整合數(shù)字資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新平臺(tái)。這反映了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)邁向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢(shì)，相應(yīng)的電子合同、OA和電子政務(wù)等領(lǐng)域都將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。
適應(yīng)教育方式的變化。疫情沖擊使大中小學(xué)都無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，上網(wǎng)課成為教師、學(xué)生們的新體驗(yàn)。雖然疫情過(guò)后，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)將回到正常狀態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需求也將下降。但是，近些年來(lái)網(wǎng)絡(luò)視頻付費(fèi)教學(xué)、慕課等方興未艾，并且線上教育在課外輔導(dǎo)、資格培訓(xùn)、職業(yè)教育等領(lǐng)域明顯具有優(yōu)勢(shì)，這些領(lǐng)域?qū)熒g的互動(dòng)要求相對(duì)較少?？梢灶A(yù)期，網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)認(rèn)可度與滲透率將快速提升，未來(lái)會(huì)有更大發(fā)展空間。
適應(yīng)生產(chǎn)制造方式的變化。受此次疫情沖擊，傳統(tǒng)制造業(yè)會(huì)更加重視工廠設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)。由此，與智能工廠有關(guān)的工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算等產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展，這也有助于推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)在全球制造鏈中的位置向“智慧制造”方向發(fā)展。
適應(yīng)社會(huì)治理方式的變化。在此次疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，智能技術(shù)發(fā)揮了重要作用，數(shù)字化治理將會(huì)成為社會(huì)治理的主要手段，基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化、智能化的社會(huì)治理現(xiàn)代化將成為大勢(shì)所趨?？梢灶A(yù)期，未來(lái)的智慧城市、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等的步伐都會(huì)加快，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和數(shù)字化手段提升全社會(huì)治理現(xiàn)代化水平將成為新的著力點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合下的智慧城市、智慧政府的加速建設(shè)都將為相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。
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魏 建
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習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)”。此次疫情在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大沖擊，同時(shí)也顯現(xiàn)出了一些未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。我們應(yīng)該迅速著眼于化危為機(jī)，科學(xué)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能會(huì)出現(xiàn)的深層次變化，搶先尋找和激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，分類精準(zhǔn)施策，充分釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
做好需求反彈型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的預(yù)判和準(zhǔn)備工作
需求被壓抑后反彈的產(chǎn)業(yè)要做好預(yù)判，提前準(zhǔn)備。由于在疫情期間現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)類的服務(wù)被迫中斷，商貿(mào)零售、酒店餐飲、影視、文娛、旅游、交通等行業(yè)累積了大量被壓抑的需求，在疫情結(jié)束后會(huì)釋放出來(lái)，形成一個(gè)消費(fèi)小高峰。住宿、餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)等有望快速?gòu)?fù)蘇，服裝、化妝品等消費(fèi)會(huì)迅速回彈?；仡?003年，受“非典”沖擊，住宿餐飲業(yè)由第一季度的11%下降為第二季度的7%，但是第三季度就快速上升為17%?！胺堑洹边^(guò)后的一年，全國(guó)一些熱點(diǎn)旅游景區(qū)游客“爆棚”的情形頻頻出現(xiàn)，甚至有景區(qū)因服務(wù)供給不足而暫時(shí)癱瘓。借鑒歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，此次疫情過(guò)后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要對(duì)可能出現(xiàn)的反彈性需求進(jìn)行預(yù)判，提前做好準(zhǔn)備。比如，旅游景區(qū)應(yīng)提前安排好接待能力，保證游客的觀光飲食交通能夠安全順暢。
被疫情激發(fā)需求的產(chǎn)業(yè)要提前規(guī)劃。首先是大健康產(chǎn)業(yè)。疫情突襲擊倒了一些身體狀況差的人，其中不乏處于亞健康狀況的青壯年；防控期間長(zhǎng)時(shí)段的隔離、居家辦公等，使人們更加關(guān)注健康的生活方式，會(huì)對(duì)生活品質(zhì)有更高的要求。因此，健康、健身、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)的需求，在疫情之后會(huì)有較大幅度的上升，與此相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)（保健品、健身器材、健身指導(dǎo)、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、健康保險(xiǎn)、醫(yī)護(hù)型家政等）都會(huì)產(chǎn)生更大的需求，并不斷向高品質(zhì)領(lǐng)域發(fā)展。其次是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。此次疫情防治中，中醫(yī)藥發(fā)揮的作用突出。疫情過(guò)后，中醫(yī)事業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的臨床應(yīng)用水平、社會(huì)認(rèn)同度將會(huì)有所提高，由此也將帶來(lái)更多的投資和增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。
垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快提檔升級(jí)。疫情來(lái)臨對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。更健康的飲食習(xí)慣、飲食環(huán)境和更高的衛(wèi)生條件要求，以及日常生活中更良好的衛(wèi)生習(xí)慣，都會(huì)催生出新的服務(wù)需求與新的產(chǎn)業(yè)。國(guó)家已經(jīng)對(duì)醫(yī)療垃圾、實(shí)驗(yàn)室垃圾等垃圾處理短板，以及市區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的環(huán)境衛(wèi)生提出了更高、更嚴(yán)格的處理要求，垃圾處理的無(wú)毒化、循環(huán)化要求將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，垃圾分類將會(huì)加速，農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理也將提升檔次，與垃圾處理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)更大的發(fā)展機(jī)遇。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)供給填補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展
在疫情沖擊下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面顯現(xiàn)出了一些缺陷。尤其是醫(yī)療體系、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建設(shè)滯后于需求，存在著供給不足的問(wèn)題。填補(bǔ)這些缺陷，將從供給側(cè)產(chǎn)生出新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
深化醫(yī)療改革，加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)起步較晚，高端醫(yī)療器械市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)外品牌壟斷，已上市企業(yè)數(shù)量明顯少于制藥企業(yè)。2月14日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要改革完善重大疫情防控救治體系，健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。這預(yù)示著中國(guó)疾控體系將邁向更高水平。同時(shí)，此次疫情也使醫(yī)療數(shù)字化水平和患者對(duì)醫(yī)療數(shù)字化的認(rèn)同水平有了大幅度提高，由此互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)院醫(yī)療數(shù)字化以及全社會(huì)醫(yī)療資源的數(shù)字化配置將進(jìn)入一個(gè)更加快速的增長(zhǎng)階段。
重新定義災(zāi)備物資，加大對(duì)戰(zhàn)略性災(zāi)備物資的供給。在疫情之前，恐怕很少有人會(huì)想到口罩將成為疫情防控的關(guān)鍵性物資。因此，要重新考慮與確定在不同災(zāi)害沖擊下所需要的戰(zhàn)略物資，應(yīng)對(duì)地震、洪水、瘟疫、旱災(zāi)等不同的災(zāi)害需要有不同的戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。各地區(qū)面臨的災(zāi)害種類不一樣，戰(zhàn)略物資的種類也應(yīng)有所不同。戰(zhàn)略物資的再定義以及相應(yīng)的供給、儲(chǔ)備和更新等，都將促進(jìn)形成新的產(chǎn)業(yè)和投資。
合理分散區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。我國(guó)有四個(gè)無(wú)紡布基地，分布在廣東、浙江、湖北、福建四個(gè)區(qū)域，其中湖北仙桃彭場(chǎng)鎮(zhèn)是我國(guó)最大的無(wú)紡布制品加工出口基地，生產(chǎn)全國(guó)60%的無(wú)紡布產(chǎn)品，占據(jù)全球市場(chǎng)份額的四分之一。然而，由于疫情對(duì)湖北的嚴(yán)重影響，極大制約了無(wú)紡布下游的口罩、防護(hù)服等的供給。事實(shí)上，我國(guó)眾多細(xì)分產(chǎn)業(yè)都集聚在特定的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣（市），盡管這些產(chǎn)業(yè)集群的形成在很大程度上是市場(chǎng)化的結(jié)果，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支持，但是，過(guò)于集中的布局也就意味著某一種或某一類產(chǎn)品的產(chǎn)能缺乏足夠的彈性來(lái)應(yīng)對(duì)沖擊。因此，要在市場(chǎng)化選擇的基礎(chǔ)上，適度分散產(chǎn)能，以此來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。這就需要在國(guó)家層面上進(jìn)行調(diào)控，合理分散產(chǎn)業(yè)布局。產(chǎn)業(yè)布局的分散調(diào)整也將產(chǎn)生眾多的投資機(jī)會(huì)，尤其是那些具有戰(zhàn)略價(jià)值的產(chǎn)業(yè)集群。
重視產(chǎn)業(yè)彈性，提高企業(yè)危機(jī)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備能力。產(chǎn)業(yè)彈性是企業(yè)在受到意外沖擊時(shí)靈活調(diào)整產(chǎn)品種類和規(guī)模的能力，產(chǎn)業(yè)彈性強(qiáng)，意味著企業(yè)能夠根據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，適應(yīng)新的市場(chǎng)需求從而得以持續(xù)生存。此次疫情發(fā)生后，只有極少數(shù)的一些智能化較高的汽車生產(chǎn)線快速轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防護(hù)產(chǎn)品。提高產(chǎn)業(yè)彈性，一方面來(lái)自生產(chǎn)線的自動(dòng)化、智能化等的技術(shù)支持，另一方面來(lái)自于是否有足夠的產(chǎn)業(yè)備份和危機(jī)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備。因此，疫情過(guò)后，面向柔性制造和提升范圍經(jīng)濟(jì)彈性的生產(chǎn)線改造將帶來(lái)新的投資和增長(zhǎng)點(diǎn)。
借助技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)長(zhǎng)期趨勢(shì)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展
前述反彈型、填補(bǔ)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)，基本上屬于局部和短期的現(xiàn)象，趨勢(shì)型的新增長(zhǎng)點(diǎn)則具有較高的全局性和長(zhǎng)期效應(yīng)，是疫情等外部沖擊及科技發(fā)展趨勢(shì)促生的、能夠滿足人類新行為方式和需求的產(chǎn)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，全社會(huì)的線上服務(wù)需求、數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求的不斷增長(zhǎng)會(huì)成為必然趨勢(shì)，我國(guó)在消費(fèi)、應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的創(chuàng)新領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，前端消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)帶動(dòng)后端產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，是我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最為典型的一個(gè)特征。在疫情沖擊下，這個(gè)優(yōu)勢(shì)的帶動(dòng)作用將更為顯著，推動(dòng)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而形成整體性的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
適應(yīng)生活方式的變化。居家隔離使人們對(duì)外部供給的依賴度大大增加，由此對(duì)生活性服務(wù)業(yè)提出了新的要求，這些新要求也正是近年來(lái)生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。一方面，在零售環(huán)節(jié)，生鮮食品等需要實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供給，通過(guò)無(wú)人機(jī)配送、5G云端智能機(jī)器人等技術(shù)打通供給的“最后一百米”，直接將生鮮食品送到居民家中。預(yù)計(jì)今后電商直供、無(wú)人零售等零售新業(yè)態(tài)將會(huì)有更大的發(fā)展，現(xiàn)場(chǎng)銷售的模式將面臨更大挑戰(zhàn)。全球戰(zhàn)略與管理咨詢公司科爾尼公司預(yù)計(jì)，疫情之后電商占社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望從當(dāng)前的21%進(jìn)一步提升至24%或更高。另一方面，在原材料供給端，無(wú)縫對(duì)接的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，對(duì)原材料供給端的整合力度越來(lái)越大。例如禽畜的養(yǎng)殖、屠宰加工、進(jìn)入銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)在電商的整合下成為順暢的供應(yīng)鏈條，眾多農(nóng)產(chǎn)品因此實(shí)現(xiàn)了從“地頭”到“餐桌”的無(wú)縫銜接?？梢灶A(yù)期的是，未來(lái)在5G、北斗導(dǎo)航等技術(shù)的支持下，整個(gè)物資供應(yīng)的智能化水平將會(huì)不斷上升、覆蓋的范圍也會(huì)越來(lái)越大、供應(yīng)的品種會(huì)越來(lái)越多。這一發(fā)展將大幅提升社會(huì)的協(xié)同效率、降低中間環(huán)節(jié)的各種成本，加速實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體業(yè)態(tài)的電子商務(wù)化、線上線下同步化，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)的供應(yīng)體系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
適應(yīng)辦公方式的變化。疫情使更多的人體驗(yàn)了居家辦公，更多的辦公軟件得到了應(yīng)用。疫情中服務(wù)于學(xué)習(xí)和工作的軟件用戶激增，說(shuō)明辦公軟件正在悄悄改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?。未?lái)在5G支持下，網(wǎng)絡(luò)的帶寬、時(shí)延水平將大幅度提高，遠(yuǎn)程視頻溝通會(huì)越來(lái)越便捷，保密程度也會(huì)越來(lái)越高，遠(yuǎn)程辦公技術(shù)會(huì)越來(lái)越成熟，將成為企業(yè)整合數(shù)字資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新平臺(tái)。這反映了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用加快從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)邁向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的趨勢(shì)，相應(yīng)的電子合同、OA和電子政務(wù)等領(lǐng)域都將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。
適應(yīng)教育方式的變化。疫情沖擊使大中小學(xué)都無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，上網(wǎng)課成為教師、學(xué)生們的新體驗(yàn)。雖然疫情過(guò)后，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)將回到正常狀態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的需求也將下降。但是，近些年來(lái)網(wǎng)絡(luò)視頻付費(fèi)教學(xué)、慕課等方興未艾，并且線上教育在課外輔導(dǎo)、資格培訓(xùn)、職業(yè)教育等領(lǐng)域明顯具有優(yōu)勢(shì)，這些領(lǐng)域?qū)熒g的互動(dòng)要求相對(duì)較少?？梢灶A(yù)期，網(wǎng)絡(luò)教育產(chǎn)業(yè)的行業(yè)認(rèn)可度與滲透率將快速提升，未來(lái)會(huì)有更大發(fā)展空間。
適應(yīng)生產(chǎn)制造方式的變化。受此次疫情沖擊，傳統(tǒng)制造業(yè)會(huì)更加重視工廠設(shè)施的數(shù)字化、智能化升級(jí)。由此，與智能工廠有關(guān)的工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)和邊緣計(jì)算等產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展，這也有助于推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)在全球制造鏈中的位置向“智慧制造”方向發(fā)展。
適應(yīng)社會(huì)治理方式的變化。在此次疫情應(yīng)對(duì)過(guò)程中，智能技術(shù)發(fā)揮了重要作用，數(shù)字化治理將會(huì)成為社會(huì)治理的主要手段，基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化、智能化的社會(huì)治理現(xiàn)代化將成為大勢(shì)所趨?？梢灶A(yù)期，未來(lái)的智慧城市、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型等的步伐都會(huì)加快，利用互聯(lián)網(wǎng)渠道和數(shù)字化手段提升全社會(huì)治理現(xiàn)代化水平將成為新的著力點(diǎn)。城鄉(xiāng)融合下的智慧城市、智慧政府的加速建設(shè)都將為相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)。
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