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        精準(zhǔn)施策是決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵

        2020-12-29 14:17:58徐康寧
        關(guān)鍵詞:貧困地區(qū)攻堅防控

        徐康寧

        (作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院副院長)

        突如其來的新冠肺炎疫情,為本來就有不少硬仗要打的脫貧攻堅戰(zhàn)增添了新的艱巨性。堅決克服疫情對脫貧攻堅的影響,確保如期完成脫貧攻堅歷史性任務(wù),必須以更大的決心和加倍的努力,精準(zhǔn)施策、狠抓落實。

        疫情對脫貧攻堅工作的影響可控

        作為新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,新冠肺炎疫情不可避免地對經(jīng)濟社會造成沖擊,也給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅帶來了挑戰(zhàn)。但是,疫情的沖擊是短期的,給脫貧攻堅工作帶來的影響總體是可控的。對此,要有全面深刻的認(rèn)識。

        首先,要看到我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。雖然疫情來勢兇猛,一時打亂了生產(chǎn)和生活節(jié)奏,造成不小的經(jīng)濟損失,但總體上看,疫情的沖擊是短期的、可控的。疫情的不利影響主要集中在部分產(chǎn)業(yè),并沒有對整個經(jīng)濟體系造成全局性的沖擊,全國大部分地區(qū)的疫情在較短時間內(nèi)得以緩解。生產(chǎn)和消費雖然受到不小的影響,但整個國民經(jīng)濟沒有“傷筋動骨”,支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)并沒有被削弱。只要我們變壓力為動力,有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度,充分釋放我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能,就能夠繼續(xù)沿著我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的大方向前行,完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

        其次,要辯證認(rèn)識和把握疫情對脫貧攻堅工作的影響。既要看到疫情所造成的沖擊,也要看到疫情形勢出現(xiàn)的積極變化;既要認(rèn)識到脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性,把困難想得再充分一些,也要不失時機地向脫貧攻堅發(fā)起總攻,圓滿完成收官任務(wù)。疫情造成部分貧困地區(qū)務(wù)工人員的一時返工困難,使一些城鄉(xiāng)交通和生產(chǎn)供應(yīng)鏈暫時受阻,一些貧困地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品運不出來,這些問題都是要著重加以解決的。但總體而言,脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工作沒有受到大的影響,推進一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會帶來新的機遇。而且,在抗擊疫情的斗爭中,全國各地?zé)òl(fā)出極大的斗志,這種不向困難和挑戰(zhàn)低頭的精神,必將助力決勝脫貧攻堅。

        現(xiàn)在,復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在有序推進,交通運輸也逐步恢復(fù)正常,生產(chǎn)與生活秩序逐漸得到有效恢復(fù)。要充分把握有利時機,加快推進各項脫貧攻堅工作,把疫情帶來的不利影響縮小到最低程度,堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。

        以更加精準(zhǔn)的措施推進脫貧攻堅

        當(dāng)前,要在做好疫情防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)。應(yīng)對之策要更加精準(zhǔn),脫貧措施要更有針對性。

        一是要優(yōu)先做好貧困地區(qū)農(nóng)民工返崗就業(yè)工作,保障貧困家庭盡快恢復(fù)務(wù)工收入。到經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工,是貧困地區(qū)許多家庭收入的一個重要來源,是就業(yè)脫貧的一個重要渠道。貧困地區(qū)由于一般地處邊遠(yuǎn),交通不大便利,更需要做好農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。如果是交通一時受阻,可通過建立點對點、一站式服務(wù)通道,通過專車專列等方式成規(guī)模、成批幫助低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工。如果是生產(chǎn)供應(yīng)鏈一時中斷而影響貧困地區(qū)務(wù)工人員返工,有關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)解決,盡快恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)鏈,幫助更多貧困地區(qū)務(wù)工人員返回就業(yè)地。

        二是要在當(dāng)?shù)赝卣剐碌木蜆I(yè)渠道,開辟新的脫貧之路。疫情可能會使一些貧困地區(qū)的部分勞動力失去原先的務(wù)工機會,必須有針對性地在當(dāng)?shù)赝卣剐碌木蜆I(yè)渠道。要變壓力為動力,力爭做到化危為機,大力促進貧困地區(qū)形成經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生機制??箵粢咔槠陂g,網(wǎng)上購物等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展,給邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展特色物產(chǎn)提供了難得機遇,應(yīng)不失時機地采取措施加以推進,形成良性循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展機制,走出新的產(chǎn)業(yè)脫貧之路。要充分利用所出臺的各種優(yōu)惠扶持政策,大力發(fā)展貧困地區(qū)的小微企業(yè),幫扶這些企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,在當(dāng)?shù)貛痈嗳俗呱厦撠氈贰?/p>

        三是要緊緊抓住機遇,把推進新項目開工建設(shè)與脫貧攻堅統(tǒng)籌起來??煽紤]把一些適宜的建設(shè)項目安排在貧困地區(qū),結(jié)合疫情防控中的補短板、抓基礎(chǔ)工作,安排貧困地區(qū)的公共衛(wèi)生建設(shè)項目。應(yīng)利用有利窗口期,在貧困地區(qū)建設(shè)一批公共基礎(chǔ)設(shè)施,盡快在當(dāng)?shù)匦纬赏顿Y的乘數(shù)效應(yīng),帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、消費和市場擴大的機會。

        四是要更加關(guān)注貧困地區(qū)和貧困家庭。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析疫情對深度貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的具體影響,將資金和政策向深度貧困地區(qū)傾斜、向受疫情影響大的領(lǐng)域和人口傾斜,防止因疫情而導(dǎo)致部分地區(qū)貧困程度加劇、部分脫貧人口因染病而再度貧困的問題發(fā)生。對部分疫情較為嚴(yán)重的貧困地區(qū)要專門施策,尤其要重視貧困地區(qū)疫情防控工作中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),做好物資和資金保障,加強指導(dǎo)和監(jiān)督。

        以制度優(yōu)勢打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)

        當(dāng)前,既要做好疫情防控工作,又要堅決完成脫貧攻堅任務(wù),必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,加大各方幫扶力度。

        堅持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事,是我國國家制度和國家治理體系的一個顯著優(yōu)勢。這一優(yōu)勢在我國應(yīng)對眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用,取得了顯著成效。在這次抗擊疫情的斗爭中,通過加強重點醫(yī)療防控物資全國統(tǒng)一調(diào)度,充實醫(yī)療救治隊伍力量等,在較短的時間內(nèi)使疫情防控形勢明顯向好的方向轉(zhuǎn)化。要把這一寶貴經(jīng)驗用在脫貧攻堅工作中,充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,決勝脫貧攻堅收官戰(zhàn)。

        其一,要根據(jù)疫情和脫貧攻堅形勢的新變化,更有針對性地出臺新的舉措,集中調(diào)配資源。要充分運用更加積極有為的財政政策,加大轉(zhuǎn)移支付、減稅降費的力度,更好地為貧困地區(qū)服務(wù);要加大對貧困地區(qū)的金融支持力度,支持貧困地區(qū)實體經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展。

        其二,要優(yōu)化扶貧協(xié)作和對口支援工作機制,幫扶工作要深入基層一線,措施要落在具體項目上。東西部扶貧協(xié)作和對口支援,充分彰顯了我們的制度優(yōu)勢,必須長期堅持下去,形成層層包干、任務(wù)到基層的責(zé)任機制。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)主動擔(dān)起責(zé)任,幫助貧困地區(qū)解決因疫情而出現(xiàn)的問題。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),可優(yōu)先面向?qū)谥г呢毨У貐^(qū)進行招工;安排建設(shè)項目,可主動找貧困地區(qū)進行對接配套,助力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

        其三,要積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的重要作用,促進龍頭企業(yè)與貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接,加快貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧進程。實踐證明,扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很好的帶動作用,是促進貧困地區(qū)形成內(nèi)生發(fā)展機制的一條有效途徑。有關(guān)部門和金融機構(gòu)應(yīng)大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè),扶貧龍頭企業(yè)也要彰顯社會責(zé)任,在抗擊疫情和決戰(zhàn)脫貧攻堅中體現(xiàn)自身價值。

        同時,貧困地區(qū)要毫不動搖地統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作,更加積極地與經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)緊密對接,主動為發(fā)達(dá)地區(qū)的項目進行配套,為發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)在本地招工做好服務(wù)工作,通過更加細(xì)致而有效的工作,打通脫貧攻堅的“最后一公里”,確保完成如期脫貧的既定目標(biāo)。

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