田 雯
合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的角色越來越重要,已成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個十分重要的途徑。在合作社迅速發(fā)展的同時,新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社也面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。
近3年來,新鄭市注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社以每年50家左右的數(shù)量逐年遞增,截至2019年年底,各類農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋新鄭市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、3個新區(qū),總數(shù)達473家,社員總數(shù)達2.68萬戶。
新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)的玉米、小麥、小雜糧、蔬菜、林木苗圃、瓜果、中藥材等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,畜牧養(yǎng)殖業(yè)的牛、羊、生豬、雞、鴨等家畜禽類,漁業(yè)的水產(chǎn)品以及服務業(yè)的農(nóng)機作業(yè),農(nóng)作物良種繁育及技術(shù)推廣服務,農(nóng)資銷售等各種農(nóng)村服務領(lǐng)域。其中,種植業(yè)合作社245家,占合作社總數(shù)的51.8%;畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社156家,占合作社總數(shù)的33%;漁業(yè)合作社2家,占合作社總數(shù)的0.4%;服務業(yè)合作社30家,占合作社總數(shù)的6.34%;其他各類合作社占比8.46%,合作社種類更加多樣化、豐富化。
目前,新鄭市各類農(nóng)民專業(yè)合作社累計輻射帶動周邊一般農(nóng)戶3.98萬戶,生產(chǎn)基地達9.86萬畝,養(yǎng)殖規(guī)模達3283.6萬頭(只),擁有大型農(nóng)業(yè)機械設備860多臺(套),年購銷總額約27.8億元,培訓成員達1.89萬人次。現(xiàn)如今,農(nóng)民專業(yè)合作社已成為新鄭市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中較為有效的組織形式,且充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。
現(xiàn)階段,新鄭市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)比較單一,且局限于第一產(chǎn)業(yè)。其中,第一產(chǎn)業(yè)在所有合作社中占比85.2%,第二、三產(chǎn)業(yè)占比僅為14.8%。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社中,國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社僅有2家,省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家,鄭州市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社28家,其余大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無論是發(fā)展程度、經(jīng)營規(guī)模,還是從業(yè)人數(shù),都普遍偏低。
新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的最為緊迫且嚴重制約其發(fā)展的問題便是人才問題。一方面,組織管理層大專以上文化程度的寥寥無幾,社員更是以農(nóng)民為主,結(jié)構(gòu)十分單一。雖然這些人很多是基層黨員干部、致富能手,但是本質(zhì)上他們?nèi)詳[脫不了小農(nóng)經(jīng)濟的思想觀念,過度依賴財政補貼,無法開拓思維方式、創(chuàng)新經(jīng)營理念。因此,合作社極其缺乏具有農(nóng)業(yè)企業(yè)管理背景的高級人才來引導合作社良性發(fā)展。另一方面,合作社還缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員指導生產(chǎn),盡管在長期的生產(chǎn)過程中,社員積累了一定的實踐經(jīng)驗,但是未形成科學高效的種養(yǎng)方法,專業(yè)理論水平仍然有待提高。
很多農(nóng)戶從思想上對農(nóng)民專業(yè)合作社認識不足,認為成立合作社就是大家“合伙干”,重回“大集體”,擔心入社后會失去自己原有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。還有的農(nóng)戶認為,成立合作社就是簡單地享受國家優(yōu)惠政策和項目補助資金,沒有真正從內(nèi)心樹立發(fā)展壯大合作社,帶動其他農(nóng)戶致富的觀念。
另外,合作社內(nèi)部管理運行上也是問題重重。有些合作社對于制度章程置若罔聞,更有甚者連規(guī)范的章程都沒有。這也導致了合作社內(nèi)部管理流于形式、停留在表面做文章,未能真正發(fā)揮其應有的作用。合作社內(nèi)部管理混亂,隨意性太強,管理層松散,社員執(zhí)行力差。社員之間利益分配不均衡,大家都局限于追求自身利益,而不為合作社長期發(fā)展考慮。這樣惡性循環(huán),只會讓合作社在激烈的市場競爭中被淘汰。
合作社要積極引進新技術(shù),提高生產(chǎn)力,除在初級農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷上下功夫外,還要向農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面邁進。同時,大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。要不斷發(fā)掘各種風俗民情并融入休閑文化中,生產(chǎn)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品,樹立自己的品牌形象,提高產(chǎn)品的核心競爭力,進而吸引更多的消費群體。
加大引進管理型專業(yè)人才,提高核心管理人員的組織、領(lǐng)導能力,引導他們用現(xiàn)代企業(yè)模式經(jīng)營管理合作社。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和銷售人才培養(yǎng),改變傳統(tǒng)的思維方式,創(chuàng)新合作社運營模式,適應新時期市場行情。比如一些特色農(nóng)產(chǎn)品,可以借力電子商務和互聯(lián)網(wǎng)進行推介,提高產(chǎn)品市場競爭力,讓更多的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源走入大眾生活,最終實現(xiàn)合作社和農(nóng)戶的“雙贏”。
加強對農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳與培訓。通過村集體活動、入戶宣傳、懸掛條幅等方式向群眾廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家相關(guān)政策,特別是一些具有示范引領(lǐng)作用的國家級或省級示范合作社的先進典型材料,促使合作社更加健康、有序地發(fā)展。
目前,新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢,但不可避免的是成效與問題并存。迫切需要政府在政策扶持的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自身的主導作用,積極引導合作社穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時,也需要合作社能夠在內(nèi)外挑戰(zhàn)下,正視自身問題,盡快補齊短板,把握機遇,搶占市場。