田 雯

合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色越來越重要，已成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一個(gè)十分重要的途徑。在合作社迅速發(fā)展的同時(shí)，新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社也面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。

一、新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)量逐年遞增

近3年來，新鄭市注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社以每年50家左右的數(shù)量逐年遞增，截至2019年年底，各類農(nóng)民專業(yè)合作社已覆蓋新鄭市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處、3個(gè)新區(qū)，總數(shù)達(dá)473家，社員總數(shù)達(dá)2.68萬戶。

（二）種類多樣化

新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)的玉米、小麥、小雜糧、蔬菜、林木苗圃、瓜果、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的牛、羊、生豬、雞、鴨等家畜禽類，漁業(yè)的水產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)的農(nóng)機(jī)作業(yè)，農(nóng)作物良種繁育及技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)資銷售等各種農(nóng)村服務(wù)領(lǐng)域。其中，種植業(yè)合作社245家，占合作社總數(shù)的51.8%；畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社156家，占合作社總數(shù)的33%；漁業(yè)合作社2家，占合作社總數(shù)的0.4%；服務(wù)業(yè)合作社30家，占合作社總數(shù)的6.34%；其他各類合作社占比8.46%，合作社種類更加多樣化、豐富化。

（三）輻射帶動(dòng)范圍擴(kuò)大

目前，新鄭市各類農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)輻射帶動(dòng)周邊一般農(nóng)戶3.98萬戶，生產(chǎn)基地達(dá)9.86萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)3283.6萬頭（只），擁有大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備860多臺(tái)（套），年購銷總額約27.8億元，培訓(xùn)成員達(dá)1.89萬人次。現(xiàn)如今，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為新鄭市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中較為有效的組織形式，且充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

二、新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）經(jīng)營結(jié)構(gòu)較為單一，發(fā)展程度普遍偏低

現(xiàn)階段，新鄭市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)構(gòu)比較單一，且局限于第一產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)在所有合作社中占比85.2%，第二、三產(chǎn)業(yè)占比僅為14.8%。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社中，國家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社僅有2家，省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家，鄭州市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社28家，其余大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無論是發(fā)展程度、經(jīng)營規(guī)模，還是從業(yè)人數(shù)，都普遍偏低。

（二）專業(yè)人才匱乏，社員綜合素質(zhì)較低

新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的最為緊迫且嚴(yán)重制約其發(fā)展的問題便是人才問題。一方面，組織管理層大專以上文化程度的寥寥無幾，社員更是以農(nóng)民為主，結(jié)構(gòu)十分單一。雖然這些人很多是基層黨員干部、致富能手，但是本質(zhì)上他們?nèi)詳[脫不了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想觀念，過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼，無法開拓思維方式、創(chuàng)新經(jīng)營理念。因此，合作社極其缺乏具有農(nóng)業(yè)企業(yè)管理背景的高級(jí)人才來引導(dǎo)合作社良性發(fā)展。另一方面，合作社還缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)生產(chǎn)，盡管在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過程中，社員積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是未形成科學(xué)高效的種養(yǎng)方法，專業(yè)理論水平仍然有待提高。

（三）社會(huì)認(rèn)知度不高，制度不規(guī)范

很多農(nóng)戶從思想上對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為成立合作社就是大家“合伙干”，重回“大集體”，擔(dān)心入社后會(huì)失去自己原有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。還有的農(nóng)戶認(rèn)為，成立合作社就是簡(jiǎn)單地享受國家優(yōu)惠政策和項(xiàng)目補(bǔ)助資金，沒有真正從內(nèi)心樹立發(fā)展壯大合作社，帶動(dòng)其他農(nóng)戶致富的觀念。

另外，合作社內(nèi)部管理運(yùn)行上也是問題重重。有些合作社對(duì)于制度章程置若罔聞，更有甚者連規(guī)范的章程都沒有。這也導(dǎo)致了合作社內(nèi)部管理流于形式、停留在表面做文章，未能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。合作社內(nèi)部管理混亂，隨意性太強(qiáng)，管理層松散，社員執(zhí)行力差。社員之間利益分配不均衡，大家都局限于追求自身利益，而不為合作社長(zhǎng)期發(fā)展考慮。這樣惡性循環(huán)，只會(huì)讓合作社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

三、新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立品牌意識(shí)

合作社要積極引進(jìn)新技術(shù)，提高生產(chǎn)力，除在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷上下功夫外，還要向農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面邁進(jìn)。同時(shí)，大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。要不斷發(fā)掘各種風(fēng)俗民情并融入休閑文化中，生產(chǎn)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，樹立自己的品牌形象，提高產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而吸引更多的消費(fèi)群體。

（二）大力引進(jìn)和培育專業(yè)人才

加大引進(jìn)管理型專業(yè)人才，提高核心管理人員的組織、領(lǐng)導(dǎo)能力，引導(dǎo)他們用現(xiàn)代企業(yè)模式經(jīng)營管理合作社。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和銷售人才培養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的思維方式，創(chuàng)新合作社運(yùn)營模式，適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)行情。比如一些特色農(nóng)產(chǎn)品，可以借力電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行推介，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓更多的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源走入大眾生活，最終實(shí)現(xiàn)合作社和農(nóng)戶的“雙贏”。

（三）加大宣傳力度和政策引導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳與培訓(xùn)。通過村集體活動(dòng)、入戶宣傳、懸掛條幅等方式向群眾廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和國家相關(guān)政策，特別是一些具有示范引領(lǐng)作用的國家級(jí)或省級(jí)示范合作社的先進(jìn)典型材料，促使合作社更加健康、有序地發(fā)展。

四、結(jié)語

目前，新鄭市農(nóng)民專業(yè)合作社整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但不可避免的是成效與問題并存。迫切需要政府在政策扶持的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)合作社穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，也需要合作社能夠在內(nèi)外挑戰(zhàn)下，正視自身問題，盡快補(bǔ)齊短板，把握機(jī)遇，搶占市場(chǎng)。