田 雯

合作社在農村經濟發(fā)展中的角色越來越重要，已成為新時期農業(yè)增效、農民增收的一個十分重要的途徑。在合作社迅速發(fā)展的同時，新鄭市農民專業(yè)合作社也面臨著各種問題和挑戰(zhàn)。

一、新鄭市農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)量逐年遞增

近3年來，新鄭市注冊登記的農民專業(yè)合作社以每年50家左右的數(shù)量逐年遞增，截至2019年年底，各類農民專業(yè)合作社已覆蓋新鄭市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、3個新區(qū)，總數(shù)達473家，社員總數(shù)達2.68萬戶。

（二）種類多樣化

新鄭市農民專業(yè)合作社涉及種植業(yè)的玉米、小麥、小雜糧、蔬菜、林木苗圃、瓜果、中藥材等特色優(yōu)勢農產品，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的牛、羊、生豬、雞、鴨等家畜禽類，漁業(yè)的水產品以及服務業(yè)的農機作業(yè)，農作物良種繁育及技術推廣服務，農資銷售等各種農村服務領域。其中，種植業(yè)合作社245家，占合作社總數(shù)的51.8%；畜牧養(yǎng)殖業(yè)合作社156家，占合作社總數(shù)的33%；漁業(yè)合作社2家，占合作社總數(shù)的0.4%；服務業(yè)合作社30家，占合作社總數(shù)的6.34%；其他各類合作社占比8.46%，合作社種類更加多樣化、豐富化。

（三）輻射帶動范圍擴大

目前，新鄭市各類農民專業(yè)合作社累計輻射帶動周邊一般農戶3.98萬戶，生產基地達9.86萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模達3283.6萬頭（只），擁有大型農業(yè)機械設備860多臺（套），年購銷總額約27.8億元，培訓成員達1.89萬人次?，F(xiàn)如今，農民專業(yè)合作社已成為新鄭市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中較為有效的組織形式，且充分發(fā)揮了示范引領和輻射帶動作用。

二、新鄭市農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

（一）經營結構較為單一，發(fā)展程度普遍偏低

現(xiàn)階段，新鄭市大多數(shù)農民專業(yè)合作社結構比較單一，且局限于第一產業(yè)。其中，第一產業(yè)在所有合作社中占比85.2%，第二、三產業(yè)占比僅為14.8%。同時，農民專業(yè)合作社中，國家級農民專業(yè)合作社示范社僅有2家，省級農民專業(yè)合作社示范社3家，鄭州市級農民專業(yè)合作社示范社28家，其余大部分農民專業(yè)合作社無論是發(fā)展程度、經營規(guī)模，還是從業(yè)人數(shù)，都普遍偏低。

（二）專業(yè)人才匱乏，社員綜合素質較低

新鄭市農民專業(yè)合作社面臨的最為緊迫且嚴重制約其發(fā)展的問題便是人才問題。一方面，組織管理層大專以上文化程度的寥寥無幾，社員更是以農民為主，結構十分單一。雖然這些人很多是基層黨員干部、致富能手，但是本質上他們仍擺脫不了小農經濟的思想觀念，過度依賴財政補貼，無法開拓思維方式、創(chuàng)新經營理念。因此，合作社極其缺乏具有農業(yè)企業(yè)管理背景的高級人才來引導合作社良性發(fā)展。另一方面，合作社還缺乏農業(yè)專業(yè)技術人員指導生產，盡管在長期的生產過程中，社員積累了一定的實踐經驗，但是未形成科學高效的種養(yǎng)方法，專業(yè)理論水平仍然有待提高。

（三）社會認知度不高，制度不規(guī)范

很多農戶從思想上對農民專業(yè)合作社認識不足，認為成立合作社就是大家“合伙干”，重回“大集體”，擔心入社后會失去自己原有的生產經營自主權。還有的農戶認為，成立合作社就是簡單地享受國家優(yōu)惠政策和項目補助資金，沒有真正從內心樹立發(fā)展壯大合作社，帶動其他農戶致富的觀念。

另外，合作社內部管理運行上也是問題重重。有些合作社對于制度章程置若罔聞，更有甚者連規(guī)范的章程都沒有。這也導致了合作社內部管理流于形式、停留在表面做文章，未能真正發(fā)揮其應有的作用。合作社內部管理混亂，隨意性太強，管理層松散，社員執(zhí)行力差。社員之間利益分配不均衡，大家都局限于追求自身利益，而不為合作社長期發(fā)展考慮。這樣惡性循環(huán)，只會讓合作社在激烈的市場競爭中被淘汰。

三、新鄭市農民專業(yè)合作社發(fā)展建議

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，樹立品牌意識

合作社要積極引進新技術，提高生產力，除在初級農產品的產銷上下功夫外，還要向農產品的深加工方面邁進。同時，大力推廣“企業(yè)+合作社+農戶”等農業(yè)產業(yè)化經營模式，促進農業(yè)產業(yè)化不斷發(fā)展。要不斷發(fā)掘各種風俗民情并融入休閑文化中，生產具有地方特色的農產品，樹立自己的品牌形象，提高產品的核心競爭力，進而吸引更多的消費群體。

（二）大力引進和培育專業(yè)人才

加大引進管理型專業(yè)人才，提高核心管理人員的組織、領導能力，引導他們用現(xiàn)代企業(yè)模式經營管理合作社。加強農業(yè)技術人才和銷售人才培養(yǎng)，改變傳統(tǒng)的思維方式，創(chuàng)新合作社運營模式，適應新時期市場行情。比如一些特色農產品，可以借力電子商務和互聯(lián)網進行推介，提高產品市場競爭力，讓更多的農村優(yōu)質資源走入大眾生活，最終實現(xiàn)合作社和農戶的“雙贏”。

（三）加大宣傳力度和政策引導

加強對農民專業(yè)合作社相關法規(guī)、政策的宣傳與培訓。通過村集體活動、入戶宣傳、懸掛條幅等方式向群眾廣泛宣傳《農民專業(yè)合作社法》和國家相關政策，特別是一些具有示范引領作用的國家級或省級示范合作社的先進典型材料，促使合作社更加健康、有序地發(fā)展。

四、結語

目前，新鄭市農民專業(yè)合作社整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，但不可避免的是成效與問題并存。迫切需要政府在政策扶持的基礎上充分發(fā)揮自身的主導作用，積極引導合作社穩(wěn)步推進農業(yè)現(xiàn)代化。同時，也需要合作社能夠在內外挑戰(zhàn)下，正視自身問題，盡快補齊短板，把握機遇，搶占市場。