林木西 張紫薇

2019年10月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！边@為我國切實提高運用和管理區(qū)塊鏈技術(shù)能力，進一步發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要作用，指明了方向，提供了遵循。

目前，世界主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域。近年來，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但在技術(shù)突破、人才支撐、安全防控等方面仍存在不小挑戰(zhàn)。對此，需采取有針對性的措施加以解決，不斷完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已現(xiàn)雛形

當(dāng)前，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)初步形成，上游產(chǎn)業(yè)布局基本具備，下游產(chǎn)業(yè)布局迅速擴展，融合上下游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)布局也在逐步加快。

先看區(qū)塊鏈上游產(chǎn)業(yè)，這屬于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的底層技術(shù)產(chǎn)業(yè)層，主要包括兩個方面。一是區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺。在底層平臺中，由于聯(lián)盟鏈高度契合了產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間以及不同部門間的合作需求，且具有更高的安全性和運作效率，更容易在現(xiàn)實場景中落地，因此被業(yè)界普遍認為是現(xiàn)階段最具有應(yīng)用前景的區(qū)塊鏈技術(shù)，一些領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)對此進行布局，建設(shè)了企業(yè)級區(qū)塊鏈底層平臺。二是區(qū)塊鏈硬件設(shè)備。這主要是指為用戶提供算力和網(wǎng)絡(luò)帶寬的區(qū)塊鏈路由器等，我國的區(qū)塊鏈硬件設(shè)備廠商在全球市場亦表現(xiàn)不俗。

再看區(qū)塊鏈下游產(chǎn)業(yè)，我國“區(qū)塊鏈+”已經(jīng)在金融、商品溯源、慈善公益等多個領(lǐng)域展開了產(chǎn)業(yè)布局。比如，“區(qū)塊鏈+金融”在供應(yīng)鏈金融體系、國際結(jié)算領(lǐng)域以及征信領(lǐng)域都有較好實踐。又如，“區(qū)塊鏈+慈善公益”可以發(fā)揮溯源機制，有效增強公益事業(yè)信息的透明度，同時能夠提高公益資源的運作效率。

還要看到，在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，以安全服務(wù)類公司、社群媒體、投融資機構(gòu)為代表的行業(yè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，對于加快區(qū)塊鏈上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合也起到了重要作用。

現(xiàn)存問題有待解決

目前，制約我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展完善的主要因素有以下幾個方面。

一是區(qū)塊鏈技術(shù)仍處于發(fā)展的初期，基礎(chǔ)研究與協(xié)同攻關(guān)較為薄弱。在區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的上游產(chǎn)業(yè)中，區(qū)塊鏈底層技術(shù)問題較為突出，比如底層平臺的交易效率與安全問題、區(qū)塊鏈硬件的計算速度與存儲能力問題等。在區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟的實踐中，也存在不少技術(shù)難點。如何能讓智能合約更有效地反映交易雙方的真實意向，如何保障消費者數(shù)字資產(chǎn)的安全性，以及如何有效保障實物流、信息流與價值流的“真實統(tǒng)一”等，這都需要在技術(shù)層面進行進一步探索。

二是區(qū)塊鏈領(lǐng)域的人才缺口較大。區(qū)塊鏈作為當(dāng)今科技的前沿領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求正急劇擴大。但我國區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)體系建設(shè)剛剛起步，僅有少數(shù)幾所高等院校開設(shè)了區(qū)塊鏈相關(guān)課程，社會再培訓(xùn)體系也較為滯后，亟待打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團隊。

三是區(qū)塊鏈安全隱患不容忽視，風(fēng)險防控有待加強。雖然區(qū)塊鏈技術(shù)集密碼學(xué)、分布式存儲等多項安全控制技術(shù)于一身，但其本身仍存在安全漏洞。除技術(shù)風(fēng)險以外，區(qū)塊鏈與實體經(jīng)濟融合的進程中也存在合規(guī)風(fēng)險和投機風(fēng)險。對此，需加強對區(qū)塊鏈技術(shù)的引導(dǎo)和規(guī)范，加強對區(qū)塊鏈安全風(fēng)險的研究和分析，密切跟蹤其發(fā)展動態(tài)，積極探索建立安全保障體系，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

四是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局需進一步統(tǒng)籌。目前，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢，各地區(qū)的活躍度差異較大，各產(chǎn)業(yè)間、各部門間的信息化水平亦不均衡。這種不平衡的發(fā)展態(tài)勢對實現(xiàn)區(qū)塊鏈的“共建、共有、共治、共享”理念形成制約，不利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

五是區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)尚不完善。當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展還有待規(guī)范，這種情況增大了區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，降低了產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性。

推動發(fā)展的主要對策

進一步推動完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，必須從技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、風(fēng)險防控、生態(tài)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管五個方面著手，尋找解決之道。

一是全面整合技術(shù)創(chuàng)新資源。主要是集聚產(chǎn)學(xué)研用多方資源，密切關(guān)注國際技術(shù)前沿，打造區(qū)塊鏈基礎(chǔ)研究平臺，降低區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用落地的難度。與此同時，積極鼓勵發(fā)展開源式區(qū)塊鏈項目，高效整合基礎(chǔ)技術(shù)資源，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

二是積極構(gòu)建人才支撐體系。主要是加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的人才培養(yǎng)模式，以高校、科研院所為主體，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以科技園區(qū)、實訓(xùn)基地為平臺，加快培育區(qū)塊鏈領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。同時，鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”，以區(qū)塊鏈應(yīng)用推廣為抓手，通過向全社會普及區(qū)塊鏈應(yīng)用，搭建社會再培訓(xùn)平臺。

三是加快建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控體系。首先，要提高對區(qū)塊鏈安全風(fēng)險防控的認識，以技術(shù)突破化解技術(shù)風(fēng)險；其次，要明確區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)面臨的主要安全問題，建立各領(lǐng)域的安全防控標(biāo)準(zhǔn)；再次，要加快法律制度建設(shè)，有效約束各類主體的行為，防范化解潛在風(fēng)險。

四是全面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。從國家層面做好區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出推動區(qū)塊鏈發(fā)展的總體方案、路線圖和時間表；建立各地區(qū)、各部門間的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制；加強對各地區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，避免“一哄而上”的盲目發(fā)展。

五是推動建立更好適應(yīng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管體系。要加快相關(guān)政策法規(guī)的制定，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展提供法制化環(huán)境；推動單向監(jiān)管和被動監(jiān)管與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的自我監(jiān)管相結(jié)合，積極應(yīng)對新技術(shù)變革的潛在風(fēng)險；鼓勵行業(yè)機構(gòu)開展認證服務(wù)，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)監(jiān)管提供第三方評價，保障區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。