羅 娟

（仁懷市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 仁懷 564500）

近年來(lái)，仁懷市認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展指示要求，組建了養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，建立了機(jī)制，圍繞肉牛品種、養(yǎng)殖、飼料、標(biāo)準(zhǔn)、屠宰加工、利用這六個(gè)重點(diǎn)，充分利用高粱秸稈和酒糟資源，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。加大扶持力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促檢查指導(dǎo)，加快推進(jìn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 仁懷市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019 年，仁懷市肉牛存欄7.3 萬(wàn)頭，出欄3.1 萬(wàn)頭。有肉牛規(guī)模場(chǎng)15家，存欄1 310頭；10頭以上養(yǎng)牛戶617戶，存欄9 665頭，規(guī)模占比15.1%；有專業(yè)合作社44家，地級(jí)龍頭企業(yè)3 家，縣級(jí)6 家。全市目前商品肉牛價(jià)格為34～40 元·kg-1，牛肉價(jià)格140～180 元·kg-1，肉牛養(yǎng)殖效益較好，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性較高，散養(yǎng)戶肉牛養(yǎng)殖利潤(rùn)為3 500～4 000 元·頭-1，規(guī)模場(chǎng)為2 500～3 000 元·頭-1，養(yǎng)殖收入呈大幅遞增趨勢(shì)。仁懷市生產(chǎn)的肉牛以外銷為主，市內(nèi)需求量在1.5萬(wàn)頭左右。

在養(yǎng)牛項(xiàng)目實(shí)施方面，仁懷市2019年累計(jì)投入肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金780 萬(wàn)元，實(shí)施了貧困戶肉牛養(yǎng)殖綜合直補(bǔ)，完成了改擴(kuò)建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)7 家，家庭牧場(chǎng)20 個(gè)，新培育地級(jí)龍頭企業(yè)2 家。實(shí)施養(yǎng)殖綜合直補(bǔ)，每頭補(bǔ)助3 000 元，最高可享受6 000 元，激勵(lì)貧困群眾養(yǎng)牛增收。

養(yǎng)殖現(xiàn)狀：一是成本高。一頭肉牛養(yǎng)殖成本在2萬(wàn)元左右，其中購(gòu)買(mǎi)架子牛需13 000元·頭-1（350 kg×38元·頭-1），人工及飼料成本7 000元·頭-1，銷售總收入23 000元·頭-1，利潤(rùn)3 000元·頭-1。二是投資大。如仁懷市寧興養(yǎng)殖有限公司年養(yǎng)殖肉牛400 頭，總投資1 750 萬(wàn)元，自籌1 110 萬(wàn)元，占總投資的63%；貸款260 萬(wàn)元，占總投資的15%；財(cái)政資金投入380萬(wàn)元，占總投資的22%。

2 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障情況

2.1 飼草飼料資源要素情況

在酒糟養(yǎng)牛方面：仁懷市只有規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)、部分養(yǎng)牛大戶用酒糟養(yǎng)殖肉牛，采取的飼養(yǎng)方式主要有酒糟+玉米飼料+青綠優(yōu)質(zhì)牧草+秸稈氨化飼料，酒糟+玉米飼料+青貯飼料等方式，每年酒糟養(yǎng)牛用量在5萬(wàn)t左右，占2019年酒糟生產(chǎn)量27.5 萬(wàn)t 的18.1%，養(yǎng)殖肉牛約3.2 萬(wàn)頭，僅占全市肉牛養(yǎng)殖總量7.3 萬(wàn)頭的43.8%左右。飼草飼料資源不足，特別是高粱秸稈，仁懷市每年種植高粱2萬(wàn)hm2，畝產(chǎn)秸稈約0.7 t，年提供21 萬(wàn)t 左右，僅高粱秸稈飼料目前利用率還不到10%。

2.2 土地資源要素方面情況

雖然各級(jí)政府出臺(tái)了系列養(yǎng)殖用地政策，但根據(jù)仁懷市生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地實(shí)際情況，目前規(guī)模以上養(yǎng)殖用地難。主要原因是仁懷市“基本農(nóng)田上山”，荒山荒坡相對(duì)集中連片地塊均規(guī)劃成了基本農(nóng)田，規(guī)模養(yǎng)殖選址較困難。解決不了用地問(wèn)題，養(yǎng)殖企業(yè)無(wú)法引進(jìn)，養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)就不能實(shí)現(xiàn)。受環(huán)保政策制約，養(yǎng)殖規(guī)模受限。因赤水河生態(tài)流域保護(hù)發(fā)展需要，仁懷市不能修建大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，畜禽養(yǎng)殖大多為農(nóng)村散養(yǎng)戶。

2.3 金融等政策支持要素

一是開(kāi)展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，肉牛保險(xiǎn)費(fèi)為300元·頭-1（養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)60 元·頭-1），保險(xiǎn)額度為6 000 元·頭-1，貧困戶養(yǎng)殖保險(xiǎn)費(fèi)自籌部分由市扶貧辦負(fù)責(zé)，貧困戶養(yǎng)殖保險(xiǎn)費(fèi)自籌部分落實(shí)困難。二是各級(jí)財(cái)政資金投入養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)資金主要依靠投資者自籌，信貸資金占1/5，財(cái)政投入低于10%，養(yǎng)殖企業(yè)投資建設(shè)資金困難，可依賴的信貸資金少，融資難，財(cái)政資金投入少。

3 仁懷市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

抓住領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，借助幫扶平臺(tái)，圍繞品種、養(yǎng)殖、飼料、標(biāo)準(zhǔn)、屠宰、利用等“六個(gè)重點(diǎn)”，著力推廣龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶組織發(fā)展方式，打造生態(tài)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化可持續(xù)發(fā)展。

3.1 抓好肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

從飼草飼料、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、有機(jī)肥生產(chǎn)等方面挖掘肉牛養(yǎng)殖的潛力。一是打造生態(tài)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@。目前釀造未來(lái)公司正在謀劃國(guó)有資本投資引領(lǐng)生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃下半年投資建設(shè)5 000頭肉牛標(biāo)準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@，構(gòu)建公司+基地+專業(yè)合作社（場(chǎng)、小區(qū)）+農(nóng)戶（大戶）的養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)年存出欄50 000頭，突出加工、銷售和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)利益連接機(jī)制整合資源，形成飼料+繁育+養(yǎng)殖+科研+加工+產(chǎn)品+冷鏈+銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，全力打造生態(tài)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭創(chuàng)新示范園。前期已開(kāi)展了調(diào)研、肉牛規(guī)模場(chǎng)選址建設(shè)等方面工作。二是抓住有機(jī)高粱基地集中連片整治機(jī)遇。計(jì)劃在長(zhǎng)崗堰頭村、茅壩官院村、大壩簸箕壩村試點(diǎn)建設(shè)萬(wàn)噸高粱秸稈飼料加工廠和有機(jī)肥生產(chǎn)廠，開(kāi)展飼草飼料及有機(jī)肥加工、儲(chǔ)存、銷售，逐步推進(jìn)2萬(wàn)hm2高粱秸稈（21萬(wàn)t）加工成飼料養(yǎng)殖肉牛，提高商品肉牛養(yǎng)殖數(shù)量。解決農(nóng)村焚燒秸稈污染環(huán)境問(wèn)題和肉牛養(yǎng)殖飼草飼料需要和養(yǎng)殖污染問(wèn)題。三是在牛肉深加工精加工方面大做文章，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展牛肉深加工、銷售，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)值。

3.2 加快經(jīng)營(yíng)主體培育與品牌創(chuàng)建

實(shí)施生態(tài)畜牧業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)生態(tài)畜禽及其產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵(lì)各類生產(chǎn)要素參與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，加快促成畜禽及其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)等積極開(kāi)展品牌創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)畜禽產(chǎn)品加工，打造生態(tài)畜牧品牌。

3.3 加快利益機(jī)制建立和完善

推廣龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）組織發(fā)展方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力輸出入股分紅發(fā)展養(yǎng)殖，建立健全規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)與農(nóng)戶（貧困戶）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金持續(xù)滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)效益最大化。