《中華人民共和國動物防疫法》第十三條和《北京市犬只狂犬病強制免疫管理辦法（試行）》規(guī)定了北京市狂犬病強制免疫應(yīng)當使用狂犬病滅活疫苗、定點免疫、對免疫犬配發(fā)免疫證明和免疫標識，犬只飼養(yǎng)者不得攜帶未佩戴狂犬病免疫標識的犬只戶外活動。否則，由犬的飼養(yǎng)者依法承擔違法費用和相應(yīng)的民事責任。

1 狂犬病概述

狂犬病也被稱為“恐水病”，是由狂犬病毒引起的主要侵害中樞神經(jīng)系統(tǒng)的人畜共患急性傳染病?；疾∪巳褐饕墙?jīng)過病犬的咬傷而患病，潛伏期一般持續(xù)2～8周，但也有感染者可在數(shù)年內(nèi)不發(fā)病。隨著寵物飼養(yǎng)數(shù)量急速增長，隨之而來的犬傷人事件經(jīng)常發(fā)生，加強對犬只狂犬病疫苗的強制免疫工作已刻不容緩。

2 狂犬病免疫率低下問題

2.1 對狂犬病的危害性認識不足在現(xiàn)實生活中，群眾認為狗不會亂咬人，疫苗可打不打，有的養(yǎng)犬為了食用，認為注射過疫苗對身體有影響，部分戶主對免疫工作不支持，對狂犬病的危害不重視，被犬咬傷后不按照要求進行正確的處置。

2.2 政府對犬類管理工作不到位對于犬只管理來說，通常都應(yīng)當由派出所承擔市區(qū)犬只審批和違規(guī)養(yǎng)犬治理職責。農(nóng)業(yè)商店承擔畜類病害疫苗供應(yīng)、義務(wù)檢疫、犬只疫病實時監(jiān)控的責任。醫(yī)療單位承擔人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、滴注、急癥搶救、病害監(jiān)控職責。藥監(jiān)局承擔人用疫苗的監(jiān)管職責。然而卻沒將縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域納入合理管控中，可能會使得縣級以下地區(qū)犬只出現(xiàn)亂配的情況，導(dǎo)致狂犬病風險率明顯提升。

2.3 基層防疫員對犬的免疫難度大鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬只防疫員不具備對地方犬只執(zhí)行管控的職責，往往只是根據(jù)養(yǎng)殖人員的需求，協(xié)助其對犬只施以免疫。盡管通常會在第二季度上、中旬和第四季度上旬對地方犬只實行義務(wù)免疫，然而養(yǎng)殖人員擔憂犬只出現(xiàn)過敏反應(yīng)，對免疫予以拒絕，妨礙了免疫業(yè)務(wù)的開展。

3 建議與措施

3.1 加大思想宣傳教育工作，提升群眾思想意識加大對犬只免疫業(yè)務(wù)項目的重視程度，對于社會和國民穩(wěn)定發(fā)展起到促進作用，進行免疫能夠明顯減少狂犬病風險率，可以確保犬只與國民身心狀態(tài)良好。在具體免疫活動實行前，需要大力推廣免疫業(yè)務(wù)項目，促進國民都能夠深切意識到狂犬病之于國民的消極影響，使國民充分了解開展犬只免疫業(yè)務(wù)項目的現(xiàn)實意義，聯(lián)合相關(guān)單位進行強制免疫是國民的權(quán)責。在具體推廣活動中，需要有效借助多個渠道，向公眾講解接種疫苗的現(xiàn)實意義和安全性，消除國民擔憂疫苗傷害犬只的片面，促進國民緩解憂慮，不僅如此，還應(yīng)當大力推廣犬只管理制度，進一步促進國民深化了解狂犬病之于人類較大的消極影響，調(diào)動國民防疫積極性。

3.2 多途徑、多方式強化對犬只的管理應(yīng)當加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)犬只科學管理的重視程度，建立實行準養(yǎng)制度，進一步完善優(yōu)化拴養(yǎng)、周期免疫制度、創(chuàng)新升級飼喂、免疫資料等政策，并且借助相應(yīng)、合理經(jīng)濟杠桿來對社區(qū)內(nèi)犬總量做出進行合理把控，嚴格化準養(yǎng)標準，可合理制止無生活來源國民收養(yǎng)貓狗，這樣可明顯降低社區(qū)犬只總量。對犬只性別進行合理把控，也能夠明顯降低社區(qū)內(nèi)犬只的繁育量，達到對犬只總量的良好把控，不僅如此，以規(guī)律時間對社區(qū)無歸屬犬只實行清理，對不具備準養(yǎng)證、表現(xiàn)出野狗姿態(tài)的犬只實行清理，以最小化狂犬病風險率 。

3.3 建立健全長效管理機制，提升狂犬病免疫密度長期遵循專人下發(fā)、監(jiān)管、擔責的思想，完善具有長期指導(dǎo)意義的管理機制，高效完成犬只管護和貓犬狂犬病免疫業(yè)務(wù)。在此項業(yè)務(wù)項目開展中，應(yīng)當由派出所組織、畜牧局聯(lián)合相關(guān)單位完善免疫機制。派出所在下發(fā)領(lǐng)養(yǎng)許可證期間，需要畜牧局出示免疫、接種證書，然后將這些證件確定為下發(fā)領(lǐng)養(yǎng)證件的現(xiàn)實依據(jù)，不具備這些證件的人員不能對其下發(fā)許可證。并且還應(yīng)當提高對犬只領(lǐng)養(yǎng)證年檢的重視，轉(zhuǎn)變以往只是下發(fā)證件沒能進行實行管理的狀態(tài)。完善優(yōu)化規(guī)律性時間免疫機制，以規(guī)律性時間對指定社區(qū)犬只實行疫病檢測，建立優(yōu)化具有高度可行性的免疫方案，以此體現(xiàn)規(guī)避狂犬病風險的良好態(tài)勢。

綜上所述，要想保證狂犬病強制免疫工作的開展，還應(yīng)有國內(nèi)相關(guān)單位的良好合作和支持，還應(yīng)當有犬只主人的適度配合。借助對專業(yè)化疫苗免疫活動的開展，創(chuàng)設(shè)合理，并具有高度可行性的狂犬病免疫措施，最小化狂犬病對社會和國民穩(wěn)定發(fā)展的影響。