張哲 周曉峰 王會肖 王邁

1.河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 050000

2.河北省石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 050000

3.河北省石家莊市欒城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 051430

當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作正處于關(guān)鍵時期，新冠肺炎的病毒來源為野生動物，作為保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全的病死畜禽集中無害化處理工作在當(dāng)前顯得尤為重要。從現(xiàn)場確認(rèn)、收集暫存、集中處理等各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，保障集中無害化處理工作能夠正常運(yùn)行，尤其是集中無害化處理廠（場）作為無害化處理中心環(huán)節(jié)，更是監(jiān)管的重中之重。本文結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎防控形勢就如何做好病死畜禽集中無害化處理環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作進(jìn)行了實(shí)踐性闡述，以期對推進(jìn)當(dāng)前病死畜禽集中無害化處理工作提供一定的助力。

1 做好人員防護(hù)

1.1 明確疫情防控責(zé)任病死畜禽集中無害化處理廠（場）為新冠肺炎疫情防控主體，負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)組織員工開展常態(tài)化疫情防控、環(huán)境消毒、防控知識宣傳、防控物資準(zhǔn)備等方面工作，確保新冠肺炎疫情防控措施落實(shí)到位。與當(dāng)?shù)卣靶袠I(yè)主管部門、衛(wèi)生主管部門保持密切溝通協(xié)調(diào)，配合做好新冠肺炎疫情防控工作。

1.2 加強(qiáng)人員防護(hù)管理詳細(xì)了解復(fù)工人員情況并登記臺賬，建立每日體溫監(jiān)測制度，對上崗和離崗都要進(jìn)行體溫監(jiān)測。要求員工做好個人防護(hù)，勤洗手、嚴(yán)消毒、戴口罩，密閉車間和辦公室要多通風(fēng)，無特殊情況禁止外出。如工作人員出現(xiàn)干咳、頭痛、發(fā)熱、乏力、呼吸困難等癥狀，應(yīng)及時隔離，立即指導(dǎo)其到發(fā)熱門診就醫(yī)。做好外出和外來人員體溫測量和情況登記，外來人員原則不得進(jìn)入場區(qū)，確需進(jìn)入場區(qū)的要測量體溫并經(jīng)消毒通道進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

1.3 開展防疫知識培訓(xùn)組織員工開展新冠肺炎防控知識培訓(xùn)，為員工發(fā)放防疫知識宣傳手冊，通過宣傳板、微信群、電子屏等途徑宣傳疫情形勢、防疫知識和疫情防控要求，引導(dǎo)員工不信謠、不傳謠。

2 落實(shí)各項(xiàng)制度

2.1 嚴(yán)格防疫消毒1）配備與消毒場所和面積相適應(yīng)的消毒設(shè)備，集中無害化處理廠（場）、規(guī)模飼養(yǎng)場配備高壓沖洗機(jī)、機(jī)械或電動噴霧器等設(shè)備，集中收集點(diǎn)配備噴霧器，保障消毒工作開展。2）規(guī)范消毒程序。建立洗消工作制度，逐日、逐次進(jìn)行消毒并及時登記。3）落實(shí)消毒措施。嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理，廠（場）區(qū)及時清理衛(wèi)生，不堆放雜物，準(zhǔn)確掌握消毒藥配比濃度，在生產(chǎn)過程中生產(chǎn)車間開啟噴霧消毒設(shè)施，運(yùn)輸車輛卸后徹底進(jìn)行沖洗消毒。

2.2 規(guī)范檔案記錄填寫1）集中無害化處理廠（場）無害化處理記錄、消毒記錄、副產(chǎn)品銷售記錄要及時登記。2）無害化處理記錄病死畜禽數(shù)量與收集（電子）單據(jù)病死畜禽數(shù)量相一致，收集（電子）單據(jù)病死畜禽數(shù)量與對應(yīng)的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽養(yǎng)殖檔案記錄數(shù)量相一致。3）養(yǎng)殖場檔案填寫數(shù)據(jù)與收集單據(jù)、無害化處理廠處理數(shù)、保險公司理賠數(shù)進(jìn)行會商核查，確保幾個關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)相一致。

2.3 落實(shí)儲備機(jī)制在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間，病死畜禽集中無害化處理企業(yè)要儲備足量的防護(hù)口罩、防護(hù)服、防護(hù)手套、消毒液、洗手液、噴霧器等防疫物資。合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，防止出現(xiàn)相關(guān)資料供應(yīng)中斷影響工作開展的情況發(fā)生。

3 排查存在問題

3.1 排查認(rèn)識問題是否存在對病死畜禽無害化處理重要性認(rèn)識不到位，把無害化處理工作置身于防疫工作之外，就無害化處理談無害化處理，把無害化處理與動物疫病防控隔離開來，只談死亡數(shù)量忽視死亡原因的分析問題。是否存在把無害化處理與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，忽視了廠（場）方的社會責(zé)任問題。

3.2 排查制度落實(shí)問題是否存在消毒不到位、走過場問題。是否存在生產(chǎn)過程中不開啟廢水廢氣處理設(shè)備，讓環(huán)保設(shè)備形同虛設(shè)問題。是否存在填寫各項(xiàng)檔案記錄不及時、不認(rèn)真、相互不關(guān)聯(lián)問題。是否存在集中收集人員自我防護(hù)意識差，不穿戴防護(hù)服、不戴口罩、手套問題。

3.3 排查監(jiān)管問題排查監(jiān)管人員是否存在監(jiān)督意識松懈，對監(jiān)管人員承擔(dān)的職責(zé)、履職的過程、履職的憑證、監(jiān)管的要點(diǎn)等掌握不清問題。是否存在監(jiān)督不到位，對進(jìn)場病死畜禽情況不核實(shí)、核實(shí)不嚴(yán)格問題。是否存在監(jiān)管數(shù)據(jù)從集中無害化處理廠抄寫問題。

4 建議

4.1 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照國家及各自地市關(guān)于病死畜禽無害化處理的監(jiān)管要求，加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管。一是強(qiáng)化對病死畜禽集中無害化處理廠（場）動物防疫條件的監(jiān)管。對集中無害化處理廠（場）消毒設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、動物防疫制度落實(shí)情況、臺賬記錄登記等情況詳細(xì)進(jìn)行檢查，嚴(yán)格要求，堅(jiān)決杜絕消毒設(shè)備損壞不維修、不使用消毒劑或用芳香噴劑代替消毒藥、臺賬記錄不登記的情況發(fā)生；二是強(qiáng)化收集過程的監(jiān)管。在病死畜禽現(xiàn)場確認(rèn)、移交過程中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格監(jiān)督，做好視頻音像及文字記錄，監(jiān)督收集人員在病死畜禽裝前卸后進(jìn)行車輛及環(huán)境消毒，并要求飼養(yǎng)場、收集點(diǎn)做好檔案記錄；三是強(qiáng)化日常監(jiān)管。認(rèn)真填寫監(jiān)督檢查記錄，嚴(yán)格按照動物疫病風(fēng)險評估等級對相關(guān)場所開展監(jiān)督檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，對整改情況進(jìn)行深入跟蹤，做到整改有結(jié)果有成效；四是在加強(qiáng)病死豬集中無害化處理監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要結(jié)合本地養(yǎng)殖特點(diǎn)，強(qiáng)化對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)其他病死畜禽集中無害化處理監(jiān)管工作，切實(shí)做到“四不準(zhǔn)一處理”。

4.2 打擊違法犯罪行為動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)厲打擊屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸病死動物或生產(chǎn)經(jīng)營、加工、貯藏病死動物產(chǎn)品的違法行為。加強(qiáng)與公安、市場等部門的溝通協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮監(jiān)管合力，強(qiáng)化對隨意處置病死畜禽等違法違規(guī)行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起。充分發(fā)揮社會和群眾的監(jiān)督作用，公布舉報電話，公開獎勵規(guī)則，暢通投訴舉報渠道。并健全違法案件信息共享、案情通報、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

4.3 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)要將每次監(jiān)督檢查都作為宣傳、告知、培訓(xùn)的一種方式，督促無害化處理企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。教育廣大養(yǎng)殖場戶和相關(guān)從業(yè)者規(guī)范處置病死畜禽，認(rèn)真履行主體責(zé)任。引導(dǎo)畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸及教學(xué)、科研、診療等活動的單位和個人，產(chǎn)生病死或者死因不明畜禽時，主動向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，具備條件的配備冷藏暫存設(shè)備并簽訂委托處理協(xié)議委托集中無害化處理場所集中處理。利用微信、電子辦公平臺等先進(jìn)媒體手段及時向官方獸醫(yī)和集中無害化處理工作人員傳達(dá)最新工作要求，在做好指導(dǎo)的同時也要督導(dǎo)其按照政策要求正確開展業(yè)務(wù)工作。