王志強(qiáng) 柯八零 陳幸福 柯胡華

（1.江西省九江市武寧縣魯溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，江西九江 332300；2.江西省九江市武寧縣官蓮鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，江西九江 332300；3.江西省九江市廬山西海管委會(huì)巾口鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，江西九江 332300）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是依然存在重大動(dòng)物疫病爆發(fā)的隱患，不僅造成動(dòng)物之間的疫病傳播，也出現(xiàn)了很多人畜共患病，使得當(dāng)前疫病防控形勢十分嚴(yán)峻。因此，各省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位都需要加大重視力度，加強(qiáng)配合，共同打造重大動(dòng)物疫病防控機(jī)制，這樣才能減少重大動(dòng)物疫病發(fā)生的幾率。

1 打造重大動(dòng)物疫病防控模式的意義

首先，可以結(jié)合重大動(dòng)物疫病的發(fā)生特點(diǎn)，分析動(dòng)物疫病出現(xiàn)的相關(guān)因素，進(jìn)而打造科學(xué)的疫病防控機(jī)制，讓重大動(dòng)物疫情及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療，最大程度的保障養(yǎng)殖效益。

其次，通過構(gòu)建重大動(dòng)物疫病防控機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)公眾的力量，將動(dòng)物疫情相關(guān)信息及時(shí)公開，讓動(dòng)物防疫部門更好的應(yīng)對(duì)動(dòng)物疫病，也有利于社會(huì)群眾關(guān)注動(dòng)物防疫工作的開展，保障食品安全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展[1]。

2 如何在新常態(tài)下建立重大動(dòng)物疫病防控模式

2.1 建立防控責(zé)任機(jī)制，追究疫病責(zé)任

為了建立系統(tǒng)的重大動(dòng)物疫病防控機(jī)制需要明確各單位的相關(guān)責(zé)任，制定出疫病監(jiān)督管理、責(zé)任追究、應(yīng)急處理等相關(guān)流程，而讓重大動(dòng)物疫病的防控工作有效開展。各地區(qū)的動(dòng)物防疫部門需要制定出相關(guān)考核制度，并且當(dāng)?shù)卣惨趧?dòng)物防疫工作中發(fā)揮出其作用，對(duì)動(dòng)物防疫部門統(tǒng)籌和指揮。此外，需要健全動(dòng)物防疫的考核機(jī)制，加強(qiáng)各單位的配合，以此保證重大動(dòng)物防疫效果。開展動(dòng)物防疫工作的過程中，如果發(fā)現(xiàn)責(zé)任人不作為或者經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等情況必須追究相關(guān)責(zé)任。

2.2 推行常年免疫制度，健全免疫體系

在我國整個(gè)動(dòng)物疫病防疫體系中，基層單位的作用不可忽視要求，當(dāng)?shù)卣蛣?dòng)物防疫部門嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫的法律法規(guī)落實(shí)相關(guān)政策，明確自身責(zé)任，打造出點(diǎn)、線、面結(jié)合的管理模式，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，讓重大動(dòng)物疫病防控效果得到保障，同時(shí)需要建立動(dòng)物疫病公開承諾服務(wù)制度，公開動(dòng)物防疫部門和相關(guān)責(zé)任人的電話等信息，不僅可以及時(shí)將疫病情況上報(bào)和反饋，還能讓動(dòng)物疫病防控工作公開化、透明化，讓養(yǎng)殖戶的防疫意識(shí)得到提升。各地區(qū)還需要大力開展免疫抗體監(jiān)測工作，當(dāng)?shù)孬F醫(yī)需要定期對(duì)養(yǎng)殖的禽畜進(jìn)行抗體檢查，如果不達(dá)標(biāo)必須強(qiáng)化免疫，保證動(dòng)物免疫抗體合格率，并且要不定期地開展動(dòng)物免疫抗體檢查。此外，動(dòng)物防疫部門需要積極加強(qiáng)禽畜檔案管理工作，通過信息化的檔案管理可以明確當(dāng)?shù)貏?dòng)物養(yǎng)殖出生率、死亡率、發(fā)病率，以此分析重大動(dòng)物疫病發(fā)生后造成的破壞性以及為今后的重大動(dòng)物疫病防控工作提供數(shù)據(jù)支持。

2.3 強(qiáng)化疫病監(jiān)測，科學(xué)預(yù)警疫情

以往對(duì)于重大動(dòng)物疫病監(jiān)測的過程中，各地區(qū)聯(lián)系不強(qiáng)，不能形成群防群控的管理模式。在新時(shí)期，需要打造動(dòng)物疫病預(yù)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓市級(jí)縣級(jí)鎮(zhèn)級(jí)村級(jí)的相關(guān)部門和動(dòng)物防疫人員參與其中，擴(kuò)大動(dòng)物疫病的監(jiān)控范圍。具體說來：需要省級(jí)市級(jí)和縣級(jí)的動(dòng)物防控中心開展全面的監(jiān)控工作，對(duì)養(yǎng)殖場、牲畜屠宰區(qū)域和市場經(jīng)營等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)測和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而為疫病防控動(dòng)態(tài)化工作開展提供支持，通過打造疫病監(jiān)測系統(tǒng)可以為養(yǎng)殖戶以及動(dòng)物防疫人員提供最新的動(dòng)物防疫信息，引導(dǎo)其對(duì)國內(nèi)外重大疫病發(fā)生情況關(guān)注進(jìn)而提前采取系統(tǒng)的防疫措施[2]。

2.4 積極開展監(jiān)督執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法效果

當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門和衛(wèi)生監(jiān)督部門在執(zhí)法過程中要保證執(zhí)法的規(guī)范性，全面對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸以及加工、儲(chǔ)藏、銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督，確?？茖W(xué)執(zhí)法。具體說來：需要對(duì)防疫環(huán)境、防疫手段進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)生重大動(dòng)物疫病后，要保證病死牲畜進(jìn)行無害化處理，同時(shí)要對(duì)防疫的標(biāo)志癥狀進(jìn)行有效管理，進(jìn)而讓防疫工作和執(zhí)法工作的實(shí)效性得到保障。動(dòng)物防疫部門在開展日常執(zhí)法工作的過程中，還需要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物執(zhí)法人員的相關(guān)教育和培訓(xùn)工作，使其具有專業(yè)的執(zhí)法能力，對(duì)動(dòng)物防疫知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)深入了解。此外，各地區(qū)開展重大動(dòng)物防疫工作的過程中要采取聯(lián)合辦案的方法，如果發(fā)現(xiàn)售賣未檢疫肉制品等違法情況，需要行政部門和公安部門共同配合，加大監(jiān)督力度和執(zhí)法力度，此保證肉制品的安全。

2.5 優(yōu)化應(yīng)急機(jī)制，保證防疫工作有效開展

在新常態(tài)下開展重大動(dòng)物疫病防控工作，需要建立系統(tǒng)的防疫機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，要求組建出一支高質(zhì)量的隊(duì)伍，所以需要當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫部門定期開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)動(dòng)物防疫相關(guān)知識(shí)和培訓(xùn)，以此提升應(yīng)急反應(yīng)水平。同時(shí)需要加強(qiáng)應(yīng)急指揮，保證防控措施盡快落實(shí)，各地區(qū)動(dòng)物防疫部門需要儲(chǔ)備足夠的疫苗、防護(hù)服、消毒設(shè)備、動(dòng)物尸體袋，以此保證重大動(dòng)物疫病防控的時(shí)效性。

3 結(jié)語

綜上所述，在我國畜牧業(yè)飛速發(fā)展的今天，廣大動(dòng)物養(yǎng)殖人員以及動(dòng)物防疫工作人員不可出現(xiàn)思想松懈的情況，對(duì)于常見動(dòng)物疫病以及重大動(dòng)物疫病的發(fā)生必須加以重視，提前做好預(yù)防措施，這樣才能保證養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，保證人們的飲食安全。在今后的重大疫病防控工作中需要建立防控機(jī)制，推行免疫制度，加強(qiáng)疫病監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法。此外，還需要優(yōu)化應(yīng)急機(jī)制，這樣才能實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)殖業(yè)的良好發(fā)展。