時(shí)佰杰 魯柯彤

（1.河口畜牧獸醫(yī)站，江蘇南通 226463；2.江蘇省如東縣馬塘畜牧獸醫(yī)站，江蘇南通 226401）

1 動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題

1.1 檢疫體系不健全

我國(guó)的動(dòng)物檢疫體系從無(wú)到有，經(jīng)歷了三十年的發(fā)展，基本上形成了從村級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)、市級(jí)的四級(jí)檢疫體系。但是2019年開始的機(jī)構(gòu)改革打破了苦心經(jīng)營(yíng)幾十年的體系，村級(jí)取消，有的鄉(xiāng)級(jí)分流到便民服務(wù)中心，縣級(jí)改名稱的改名稱，檢疫人員分流，官方獸醫(yī)駐場(chǎng)檢疫人員緊缺，根本無(wú)法滿足檢疫的需求。同時(shí)各地缺乏統(tǒng)一檢疫明細(xì)辦法，存在一些漏洞。

1.2 職責(zé)履行不到位

根據(jù)我國(guó)《動(dòng)物檢疫管理辦法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)和相關(guān)制度，在動(dòng)物屠宰前需要由官方獸醫(yī)進(jìn)行宰前檢疫和宰后檢疫，并且按照規(guī)定出具有效力的檢疫證明。但在實(shí)際工作中，部分的官方獸醫(yī)徇私舞弊，違反相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)制度，沒有認(rèn)真履行相關(guān)的檢疫程序。更有甚者在根本未檢疫的情況下，隨意開具檢疫合格證明，嚴(yán)重地危害了我國(guó)人民的肉類食品安全。

1.3 相關(guān)人員缺乏法律意識(shí)

按照相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求動(dòng)物的養(yǎng)殖和運(yùn)輸過(guò)程。養(yǎng)殖戶需要對(duì)所飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行全面的檢疫工作。國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)督力度不夠。多數(shù)的養(yǎng)殖散戶利益居上，缺乏法律意識(shí)。在應(yīng)該申報(bào)的環(huán)節(jié)不報(bào)、晚報(bào)、少報(bào)等違法亂紀(jì)的行為屢見不鮮，導(dǎo)致我國(guó)肉類食品的安全問(wèn)題屢禁不止。

1.4 專業(yè)人才缺乏

基層工作者的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)水平、技術(shù)能力、工作經(jīng)驗(yàn)等直接影響到動(dòng)物防疫檢疫工作的有效進(jìn)行。根據(jù)我國(guó)目前的基層工作人員的情況，缺乏高學(xué)歷的技術(shù)人才，人才結(jié)構(gòu)體系嚴(yán)重?cái)鄬?。原因就是相關(guān)部門不夠重視，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致基層工作人員專業(yè)水平嚴(yán)重不足，無(wú)法有效開展工作。

1.5 技術(shù)設(shè)備和資金短缺

目前，我國(guó)基層動(dòng)物檢疫工作缺乏先進(jìn)的儀器設(shè)備和運(yùn)營(yíng)。這些因素導(dǎo)致基層從業(yè)人員的工作積極性嚴(yán)重降低，從而導(dǎo)致動(dòng)物檢疫工作受到嚴(yán)重影響。有些基層政府本身就資金短缺，更無(wú)暇顧及檢疫部門，無(wú)法更新設(shè)備儀器，無(wú)法滿足相關(guān)從業(yè)人員得到定期技術(shù)培訓(xùn)，有礙于動(dòng)物檢疫工作的正常進(jìn)行。

2 解決對(duì)策

2.1 做到有法可依

嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)物防疫檢疫工作及養(yǎng)殖戶的法律行為，做到有法可依，依法懲治相關(guān)人員違規(guī)違法行為。出現(xiàn)不報(bào)、晚報(bào)、少報(bào)等情況和漏檢、不檢等情況要依法給予罰款、拘留、撤銷證件等相關(guān)處置。確保動(dòng)物肉類食品的安全，保證餐桌的健康。

2.2 完善檢疫體系

建立完善的檢疫體系需要技術(shù)部門、各級(jí)專業(yè)的檢疫隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍的緊密配合。建立從村級(jí)到市縣級(jí)的檢疫體系，配備專業(yè)的動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高各級(jí)檢疫人員的待遇水平，提供相對(duì)寬松的工作環(huán)境，確保動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作的正常開展。

2.3 建立優(yōu)質(zhì)動(dòng)物檢疫團(tuán)隊(duì)

由各級(jí)行政管理部門和政府建立并管理優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物檢疫團(tuán)隊(duì)，是動(dòng)物工作順利開展的前提條件。同時(shí)引進(jìn)高水平、專業(yè)技術(shù)能力較高的技術(shù)人才。需要相關(guān)部門和政府向社會(huì)廣泛地招收并培養(yǎng)人才。對(duì)于現(xiàn)有的檢疫檢驗(yàn)工作人員，相關(guān)部門應(yīng)該定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考核，使其在業(yè)務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)和法律意識(shí)方面都達(dá)到要求。這樣才能使動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作得到有效監(jiān)管并不斷進(jìn)步。

2.4 定期考核培訓(xùn)，執(zhí)法監(jiān)督

相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況去制定一些規(guī)定，對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和考核，過(guò)程必須嚴(yán)格。在保證工作人員的工作積極性的同時(shí)，不定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任感，保持時(shí)刻警惕，做好本職工作。尤其是交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)終端執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，依法執(zhí)行。做好聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于違法行為堅(jiān)決查處，倒逼其自我糾正規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，杜絕違法行為。

2.5 引進(jìn)先進(jìn)的動(dòng)物檢疫儀器

政府相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)部門給予重視，增加資金的投入，使基層的動(dòng)物檢疫檢疫部門可以購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備和相關(guān)實(shí)驗(yàn)試劑。同時(shí)也可以定期進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，參加學(xué)習(xí)會(huì)議，不斷地補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)、增強(qiáng)專業(yè)技能，提高工作效率。

2.6 擴(kuò)大動(dòng)物檢疫知識(shí)的宣傳力度

在科技爆炸的今天，動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)部門可以通過(guò)媒體想全國(guó)人民普及動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)知識(shí)和食品安全知識(shí)。如電視廣播，新浪微博，抖音，快手，微信公眾號(hào)等，開啟全民監(jiān)管體系。也可通過(guò)這些媒體對(duì)養(yǎng)殖戶及其相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，從而提高其認(rèn)識(shí)水平和重視程度。執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)違反動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)的人員進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，并在社會(huì)公眾媒體平臺(tái)進(jìn)行公示，提高全民的法律意識(shí)，確保我國(guó)的肉類食品安全。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)基層動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)工作仍有許多不足，需要引起政府各級(jí)部門的高度重視，更需要全民的共同參與和監(jiān)督。各級(jí)部門要加強(qiáng)整體團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提高相關(guān)從業(yè)人員的待遇，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不斷進(jìn)行設(shè)備更新，提高專業(yè)技術(shù)水平，提高動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)水平，確保我國(guó)人民餐桌上動(dòng)物性食品的安全，保證人民健康。