張 睿 閆 昊 馬 麗 張繼紅

（新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆烏魯木齊 830000）

為了切實做好動物疫病防控工作，在堅持預防為主和“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的基礎上，不斷探索適應新形勢下的防疫模式。通過多次討論研究開展了“政府購買動物防疫工作”試點，形成了“政府+獸醫(yī)服務公司+農(nóng)戶”的防疫模式，為推動新時代動物疫病防控及獸醫(yī)社會化服務體系建設奠定了基礎。

1 購買獸醫(yī)社會化服務主要內(nèi)容

防疫模式改變后，購買社會化服務的主要內(nèi)容包括重大動物疫病強制免疫工作、動物疫病流行病學調(diào)查、動物疫情報告、疫病檢測樣品的采集、協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫、養(yǎng)殖場監(jiān)管及獸醫(yī)技術服務等。疫控中心做好疫苗和物資的供應發(fā)放及監(jiān)督指導，各鎮(zhèn)政府負責組織協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好具體實施，各行政村全力配合，承接服務公司高效準確開展防疫。

2 獸醫(yī)社會化服務體系建設取得的成效

2.1 實現(xiàn)人員身份轉(zhuǎn)變，提升隊伍素質(zhì)

原來的防疫員身份由政府臨聘轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)聘用，年富力強、經(jīng)驗豐富的防疫員被承接服務公司優(yōu)先雇傭。承接服務公司在人員的使用上趨于隊伍年輕化、技術專業(yè)化且有較強的責任心，防疫隊伍整體素質(zhì)提高。

2.2 動物防疫質(zhì)量提高，監(jiān)管責任更加明確

由于實行獸醫(yī)社會化服務體系，免疫密度和免疫抗體合格率大幅提高，防疫時間大幅縮短。防疫承包者由原來的防疫員個體變成承接服務公司，防疫經(jīng)費的使用性質(zhì)沒有變化。實行分片分區(qū)域落實“雙軌雙包雙承諾”責任制，養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)管更加規(guī)范。

3 獸醫(yī)社會化服務體系建設存在的問題

3.1 養(yǎng)殖模式相對落后，春防與春耕時間沖突

由于散養(yǎng)畜禽數(shù)量占畜禽總量的60%以上，戶均養(yǎng)殖數(shù)量少。每年3月中旬～4月底是春耕時間，剛好與春防時間沖突。常常由于養(yǎng)殖戶忙于春耕家中無人，集中免疫后遺漏的養(yǎng)殖戶較多，給補免工作造成很大壓力。獸醫(yī)服務公司必須投入非常多的人力、物力，才能搶抓時間，提高工作效率，從而造成公司成本較大、利潤很薄、免疫總體效率低，對以后新模式的繼續(xù)開展造成困難。

3.2 獸醫(yī)人員少，力量薄弱

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頻繁抽調(diào)獸醫(yī)人員到別的崗位從事其他工作，使得動物防疫工作無法正常開展。加之隨著奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，奶畜疫病檢測數(shù)量不斷增加，實驗室人員少、工作量成倍增加，難以適應奶畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 獸醫(yī)服務組織少，購買服務政策有待完善

政府購買動物防疫社會化服務，由于動物防疫社會化組織少，政府在選擇購買服務承接主體時缺乏選擇性，導致企業(yè)之間沒有競爭壓力，難以滿足招標及競標要求。實踐中存在獸醫(yī)服務公司對農(nóng)村散養(yǎng)戶分布情況和了解不夠、散養(yǎng)戶對企業(yè)人員不熟悉、企業(yè)成立時間短缺乏一定的實踐經(jīng)驗等有待解決的問題。

4 獸醫(yī)社會化服務體系建設的對策建議

4.1 加強宣傳培訓，培育承接主體

政府購買服務在尚處于推行完善階段，結(jié)合動物防疫工作實際和現(xiàn)狀，要建立以現(xiàn)有村級防疫隊伍為主的動物防疫專業(yè)合作社或畜牧獸醫(yī)科技服務公司。各級政府要高度重視和培育獸醫(yī)社會化服務組織，對承擔公益性服務工作的社會化服務組織給予政策支持，在設施設備購置方面給予優(yōu)惠政策。

4.2 強化考核和監(jiān)管

健全各級政府防疫工作責任制落實機制，加大對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作開展情況的日常監(jiān)督與技術指導，適時開展養(yǎng)殖戶滿意度調(diào)查，及時開展實地考核驗收工作。疫控中心不定期對防疫進展情況開展監(jiān)督、抽查和考核.目前醫(yī)院在管理過程中都會引用一些創(chuàng)新制度。在提高醫(yī)院整體核心競爭力的同時，也要求服務工作更加的精準和科學化。在獸醫(yī)的領導下進行日常服務時，除了基礎的服務工作以外，也要結(jié)合實際進行創(chuàng)新管理工作，面對服務過程中產(chǎn)生的新問題和情況進行記錄和研究。通過科學的創(chuàng)新管理可以更好地推動服務工作的高質(zhì)發(fā)展，在此過程中應當避免機械式的管理，如果只是一味的循規(guī)蹈矩，只能進行基礎的管理，則日常的服務質(zhì)量效果達不到總體的管理目標。而獸醫(yī)應當在此過程中可運用自身的主觀能動性打破常規(guī)的服務方法，通過先進的培訓考核，對于工作范圍內(nèi)的問題進行調(diào)整，運用創(chuàng)新思維進行下一步緩解的服務工作。及時的對于現(xiàn)有的基礎服務計劃進行完善，在標準制度的約束下擬定和調(diào)整合理的。服務工作流程。從全局分析體系服務過程中的復雜性問題和情況做出正確的決策。通過多種多樣的服務方法來獲得最優(yōu)的服務結(jié)果，避免護患關系緊張或者服務質(zhì)量不佳的情況出現(xiàn)。

5 結(jié)語

綜上所述，獸醫(yī)應當具備良好的個人能力和科學的管理能力。在高素質(zhì)和高標準的情況下，對于體系進行綜合管理引導。在全程的服務管理情況下，要及時的發(fā)現(xiàn)影響服務質(zhì)量和安全的問題因素，將各環(huán)節(jié)的工作進行記錄和及時的反饋是整體的服務一直處于受控的狀態(tài)。從而更好地實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部的服務良性運轉(zhuǎn)狀態(tài)，保證整體服務的高質(zhì)高效。