蔣慶軍 紀(jì)建常/陜西省漢中市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 723000

1 我市生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)現(xiàn)狀

1.1 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局情況我市現(xiàn)有證照齊全的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)22個(gè)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰管理系統(tǒng)），其中A級(jí)場(chǎng)9個(gè)、B級(jí)場(chǎng)13個(gè)。整體布局以漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣為主，分別為4個(gè)、4個(gè)和5個(gè)，其余洋縣2個(gè)、西鄉(xiāng)縣2個(gè)、勉縣2個(gè)、寧強(qiáng)縣1個(gè)、略陽縣1個(gè)、佛坪縣1個(gè)，鎮(zhèn)巴縣和留壩縣無生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。

1.2 生產(chǎn)情況全市22個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)均正常生產(chǎn)。2019年由于受到非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情影響，全年1～12月全市屠宰生豬45萬頭。

2 我市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展存在的問題及制約因素

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面我市生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)受政策調(diào)整和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響，雖然由初期的54家淘汰至目前的22家，但是企業(yè)規(guī)模普遍小的現(xiàn)象仍然突出。目前，我市正常年份生豬屠宰量在50萬頭左右，但是年屠宰2萬頭以上的只有9家企業(yè)，去年屠宰量最大的企業(yè)年屠宰6.2萬頭，最小的不足0.3萬頭，由于屠宰企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)成本相對(duì)較高，企業(yè)盈利不足，缺乏自主發(fā)展動(dòng)力。漢中順鑫、西鄉(xiāng)長(zhǎng)林等企業(yè)曾經(jīng)達(dá)到年屠宰20萬頭以上，但隨著分割凍肉市場(chǎng)急劇萎縮及企業(yè)轉(zhuǎn)讓等原因，這兩家企業(yè)屠宰量大幅下降。勉縣江南、東潤(rùn)、漢臺(tái)皇冠等企業(yè)雖然設(shè)計(jì)能力均在年屠宰10萬頭以上，但實(shí)際屠宰量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)能力。

2.2 產(chǎn)業(yè)布局方面我市現(xiàn)存的屠宰企業(yè)多由過去老舊的屠宰場(chǎng)及食品公司肉聯(lián)廠轉(zhuǎn)制而來，場(chǎng)點(diǎn)布局多而散，缺乏科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。這些企業(yè)多集中在城市及縣城周邊，交通相對(duì)便利，但對(duì)較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的覆蓋不足，冷鏈配送能力不足，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的生豬屠宰和食肉安全供應(yīng)造成不便，這也是我市偏遠(yuǎn)山區(qū)存在未經(jīng)官方獸醫(yī)檢疫上市生豬產(chǎn)品（白皮肉）存在的主要原因。

2.3 生產(chǎn)方面我市生豬屠宰企業(yè)除個(gè)別新建場(chǎng)外，大部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施陳舊落后，環(huán)境條件較差，生產(chǎn)工人流動(dòng)性大，工藝落后，管理粗放，這給食品安全和環(huán)保工作帶來隱患。

2.4 市場(chǎng)銷售方面由于我市屠宰企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋，產(chǎn)品單一，幾乎全部是帶皮鮮豬肉及初加工副產(chǎn)品，大部分沒有商標(biāo)或品牌，銷售渠道僅限于本地，人力、電力等成本較高，產(chǎn)品附加值較低，企業(yè)利潤(rùn)空間不大。

2.5 其他影響隨著城市擴(kuò)建及環(huán)保政策調(diào)整，我市一半屠宰企業(yè)面臨搬遷。但受土地、環(huán)保等因素影響，搬遷難度較大、建設(shè)周期較長(zhǎng)，投入成本較高。

3 我市生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局引入社會(huì)資本，發(fā)展現(xiàn)代化、大型生豬屠宰和肉類加工企業(yè)，實(shí)行生豬產(chǎn)品精深加工或熟制品加工，樹立品牌戰(zhàn)略，凸顯規(guī)模效應(yīng)，鼓勵(lì)其參與高端競(jìng)爭(zhēng)甚至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打響“漢豬”、“漢肉”品牌，提升我市生豬產(chǎn)業(yè)知名度，拉動(dòng)我市生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 推進(jìn)屠宰企業(yè)升級(jí)改造通過市場(chǎng)、行政等多種手段，以置換、股份、兼并、出讓等形式，鼓勵(lì)我市現(xiàn)存的生豬屠宰企業(yè)重組升級(jí)，做大做強(qiáng)；加快城區(qū)屠宰場(chǎng)遷建和升級(jí)建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，我市部分屠宰場(chǎng)已經(jīng)地處居民區(qū)，企業(yè)發(fā)展空間不足，也不符合動(dòng)物防疫條件和環(huán)保要求，需要盡快搬遷。

3.3 提高屠宰企業(yè)設(shè)置條件隨著人民群眾對(duì)食品安全的要求越來越高，需要對(duì)屠宰企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量控制、動(dòng)物疫情防控、無害化處理、設(shè)備設(shè)施、工藝、安全生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、管理制度建立及落實(shí)等方面給予更加嚴(yán)格的要求。

4 我市生豬屠宰行業(yè)防控重大動(dòng)物疫情的措施和建議

4.1 強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重大動(dòng)物疫情防控加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，夯實(shí)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶重大動(dòng)物疫病防控主體責(zé)任，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)防控措施；嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，對(duì)出入養(yǎng)殖場(chǎng)及生產(chǎn)區(qū)的人員、車輛、物品等嚴(yán)格落實(shí)消毒措施，正確使用消毒劑并確保消毒頻次，做到“凡出必消、凡進(jìn)必消、凡趟必消”；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)所實(shí)行封閉管理，對(duì)豬群實(shí)施隔離飼養(yǎng)管理，嚴(yán)禁參觀和閑雜人員進(jìn)入。嚴(yán)格采取防護(hù)措施，避免與病豬、野豬、帶毒豬肉產(chǎn)品和運(yùn)輸車輛接觸；必須嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽無害化處理和消毒滅源等各項(xiàng)動(dòng)物防疫制度。采取有力措施，提升飼養(yǎng)管理和生物安全水平；嚴(yán)格禁止使用泔水等餐廚廢棄物飼喂生豬，切斷可能的疫情傳播途徑。

4.2 加強(qiáng)全市動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高疫情防控能力合理布局、布點(diǎn)，盡快建立市、縣動(dòng)物無害化處理場(chǎng)所；建立入陜動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品指定通道，配套建設(shè)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸車輛洗消中心，對(duì)出入我市的運(yùn)輸車輛嚴(yán)格查驗(yàn)和消毒，防止動(dòng)物疫情傳入傳出；關(guān)口前移，探索建立生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)或者產(chǎn)檢環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)制度，結(jié)合目前實(shí)施的屠宰場(chǎng)非洲豬瘟檢測(cè)和非洲豬瘟檢測(cè)核查制度，進(jìn)一步完善生豬養(yǎng)殖、屠宰、銷售全鏈條檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系。