陳曉燕/河南省洛陽市汝陽縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 471200

動(dòng)物衛(wèi)生的檢疫工作關(guān)乎著畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，關(guān)乎著養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益、公共安全衛(wèi)生以及國家和社會(huì)的穩(wěn)定。如何做好動(dòng)物的檢疫監(jiān)督工作，科學(xué)的防控動(dòng)物的疫情，確保不發(fā)生重大的疾病災(zāi)害是一項(xiàng)長期需要努力探索的工作，要正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)階段我國動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的工作存在的不足并及時(shí)解決。

1 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作難點(diǎn)的分析

1.1 監(jiān)督工作責(zé)任不明現(xiàn)有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制以及基層動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法的主要管理部門未完全明確指出應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督管理的具體工作者。開展動(dòng)物檢測(cè)以及行政執(zhí)法等一系列的工作需要多個(gè)部門協(xié)同合作，基層工作單位任務(wù)繁重，執(zhí)法主體無法承擔(dān)多重責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題各個(gè)部門相互推諉?？傮w來講，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作還存在服務(wù)缺乏的問題。

1.2 監(jiān)督管理力度不足隨著畜牧行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，監(jiān)督工作量隨之增加，但衛(wèi)生監(jiān)管管理人員較少，造成基層監(jiān)督管理不利，執(zhí)法人員態(tài)度消極。執(zhí)法人員年齡偏大，素質(zhì)水平不齊，監(jiān)督管理工作沒有科學(xué)合理的分配，部分執(zhí)法人員專業(yè)能力不強(qiáng)，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，無法解決復(fù)雜問題[1]。

1.3 監(jiān)督執(zhí)法手段落后動(dòng)物監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)還未完全納入政府的財(cái)政預(yù)算，大多數(shù)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門缺少執(zhí)法工具，僅憑借經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法取證，執(zhí)法手段較落后。檢疫工作中缺少快速檢查的設(shè)備，檢查人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查看畜牧的健康狀況，容易做出錯(cuò)誤的判斷。國家將主要的檢測(cè)設(shè)備分配給各級(jí)防疫機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能及時(shí)給實(shí)驗(yàn)室配置設(shè)備，導(dǎo)致產(chǎn)地檢疫水平落后。

2 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作應(yīng)對(duì)策略分析

2.1 落實(shí)監(jiān)督管理制度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度改革，在完善《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確劃分出監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)，保證各機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)督工作前，確保執(zhí)法人員有法可依、有法可循。在具體的實(shí)際工作中，明確各個(gè)部門的權(quán)利責(zé)任，加強(qiáng)各部門之間的合作，實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各個(gè)部門協(xié)同監(jiān)督管理、相互配合，使得行政和刑事司法結(jié)合起來；充分利用執(zhí)法資源，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的工作效率，避免出現(xiàn)地方保護(hù)主義的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違反動(dòng)物監(jiān)督管理制度的犯罪行為，為畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；各個(gè)地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)病死動(dòng)物以及產(chǎn)品做好整治的工作，采用無公害的處理方式，禁止出現(xiàn)經(jīng)營加工病死動(dòng)物以及產(chǎn)品的一系列違法行為。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)開展執(zhí)法和監(jiān)督工作的首要環(huán)節(jié)就是要保證執(zhí)法人員具有過硬的專業(yè)素質(zhì)和能力。應(yīng)增加基層動(dòng)物監(jiān)督管理人員的編制，吸引優(yōu)秀的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員加入到檢測(cè)的隊(duì)伍中，使得隊(duì)伍整體的發(fā)展水平有所提升。以專業(yè)的官方獸醫(yī)為主，再挑選優(yōu)秀的獸醫(yī)為輔組成服務(wù)隊(duì)伍，以此來解決基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督不力的問題。在隊(duì)伍的實(shí)際建設(shè)過程中，加強(qiáng)實(shí)踐和理論兩方面的培訓(xùn)，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)隊(duì)伍的執(zhí)法建設(shè)能力進(jìn)一步提升；同時(shí)在執(zhí)法的過程中，要定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證檢疫工作更加規(guī)范，這樣檢疫人員才能提高辨別能力，提升檢疫效果，保障動(dòng)物安全以及產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.3 夯實(shí)執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)要想實(shí)施完善的監(jiān)督執(zhí)法工作，經(jīng)費(fèi)是不可缺少的。將執(zhí)法監(jiān)督檢疫等一系列工作所需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算中，加大執(zhí)法所需設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入力度，促進(jìn)執(zhí)法檢疫水平進(jìn)一步提高；設(shè)立有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫的專項(xiàng)資金，及時(shí)增加補(bǔ)充相應(yīng)的檢測(cè)儀器設(shè)備，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的薪資待遇，為開展日常的檢疫活動(dòng)提供資金支持；在實(shí)際的執(zhí)法體系的建設(shè)中，要將辦案工具以及交通工具等設(shè)備合理配置，提升基層動(dòng)物執(zhí)法檢疫能力；結(jié)合當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，配備足夠數(shù)量的快速檢測(cè)儀器以及設(shè)施，使得檢疫人員能快速的進(jìn)行檢測(cè)，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。此外，還可以通過建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步保證檢疫設(shè)施齊全，為基層檢疫工作的順利開展提供完善的技術(shù)保障。

結(jié)論：綜合以上分析，隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求。針對(duì)目前我國檢疫管理監(jiān)督工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)采取積極有效的措施，做好上述的三個(gè)方面，切實(shí)提升動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督管理水平，以確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，從而促進(jìn)畜牧業(yè)能夠健康的發(fā)展。