尹軼

摘?要：良好的營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是地區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、城市提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。而破解地區(qū)營(yíng)商環(huán)境存在問題的瓶頸因素在于解放思想。解放思想，轉(zhuǎn)變工作思路，打出改善營(yíng)商環(huán)境“組合拳”，激發(fā)振興活力、重振發(fā)展雄風(fēng)。

關(guān)鍵詞：解放思想?優(yōu)良?營(yíng)商環(huán)境

破解地區(qū)發(fā)展困境，尋求高質(zhì)量發(fā)展，我們需從思想、思路層面破題。齊齊哈爾市確定打造東北營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)。凡是都要“托人情”“拉關(guān)系”“走后門”是和營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)相違背的。“最優(yōu)”就是最好、最棒。服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化、招商企業(yè)最順利、事務(wù)辦理最簡(jiǎn)便。這個(gè)目標(biāo)不是喊的，不解放思想、人云亦云，就不會(huì)有營(yíng)商環(huán)境的洼地效應(yīng)，也就不會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展。思想是總開關(guān)，沒有思想上的破題，就難以形成行動(dòng)上的成效。因此，研究解決怎樣通過解放思想，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的目的具有重要意義。

一、重視營(yíng)商環(huán)境的集聚效應(yīng)

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市只有擁有優(yōu)良的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，巨大的資金流、人才流、信息流就會(huì)大量涌入，形成集聚效應(yīng)。

依法治國(guó)是良好營(yíng)商環(huán)境的保障。一個(gè)遵守法律制度的國(guó)家、企業(yè)、公民才是可靠的。法律是國(guó)家的誠(chéng)信。司法制度越有效、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越明確、政府運(yùn)作越順暢，整體財(cái)富價(jià)值也就越高。

良好的政商關(guān)系是營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。中國(guó)商業(yè)環(huán)境的特殊性，做好營(yíng)商環(huán)境里最核心的政商關(guān)系，要形成親清的政商關(guān)系。

而思想觀念在營(yíng)商環(huán)境的要素中起什么作用呢？

二、破解營(yíng)商環(huán)境存在問題的瓶頸在于解放思想

解放思想，從根本上說就是打破傳統(tǒng)思維定式，實(shí)現(xiàn)主觀想法與客觀實(shí)際相符合。在新的發(fā)展機(jī)遇下，解放思想的核心在于突破、在于創(chuàng)新，用創(chuàng)新的思維和方法應(yīng)對(duì)，解決前進(jìn)道路上的新情況、新問題。所以解放思想更多的是它的現(xiàn)實(shí)性，提供方向性的指南。解放思想，激發(fā)出營(yíng)商環(huán)境的洼地效應(yīng)。把解放思想貫穿于營(yíng)商環(huán)境始終，深入開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）思想僵化，缺乏創(chuàng)新意識(shí)

行動(dòng)緩慢，思想滯后，還習(xí)慣沉醉于已取得的成績(jī)。這一切都表明了我們意欲優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫心情和堅(jiān)定決心不足。在振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過程中還面臨不少障礙和困難，尤其是政府理念還沒有真正轉(zhuǎn)變過來，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境依然雨來地皮濕，距離真正能留住投資者、讓投資者愿意到我市投資還有很長(zhǎng)的路要走。

（二）思維狹隘，缺乏全局意識(shí)

打造東北營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市的目標(biāo)，各項(xiàng)工作、各項(xiàng)部署、各項(xiàng)要求就要緊緊圍繞這一目標(biāo)，整體謀劃、整體推進(jìn)、整體要求，一盤棋，樹立整體思維，全局意識(shí)。在推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境工作中，都要從大局出發(fā)，多往深處想一想，多往遠(yuǎn)處看一看，常思符不符合中央、省委、市委要求，是不是有利于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切不切合人民群眾的需求。

（三）思想陳舊，缺乏服務(wù)意識(shí)

政策好、平臺(tái)好、環(huán)境好，千好萬好都缺不了服務(wù)好。為市場(chǎng)主體要有主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)的意識(shí)。有事幫忙、無事不擾。企業(yè)是上帝、群眾是主體。要以打造東北最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)為契機(jī)，牢固樹立“店小二”式的服務(wù)理念，從“管理者”轉(zhuǎn)變成“服務(wù)者”，真正激活主體意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

（四）思想停滯，缺乏危機(jī)意識(shí)

營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化需要一個(gè)長(zhǎng)期過程。政府的很多努力和探索，不是立刻就能得到收效，還需要一個(gè)日積月累，一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。今天無論是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)、城市競(jìng)爭(zhēng)，都不再是簡(jiǎn)單拼資源、拼政策、拼信息，而是更需要拼服務(wù)、拼營(yíng)商環(huán)境。躺在得天獨(dú)厚的資源和原有的功勞簿上睡大覺，對(duì)新變化、新形勢(shì)置若罔聞，就會(huì)再次錯(cuò)失良機(jī)。眾多機(jī)遇抓住了就是良機(jī)，錯(cuò)失了就是危機(jī)，要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為。

三、以解放思想為突破口打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

法國(guó)思想家萊斯·帕斯卡爾曾說：“人不過是一根脆弱的會(huì)思想的蘆葦，我們的全部尊嚴(yán)就在于思想?！庇泻玫乃枷氩拍苻D(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)者的思路，思路變政策，政策落地見實(shí)效，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）明確目標(biāo)，堅(jiān)決從不合時(shí)宜理念中解放出來，提升政治站位

時(shí)代在前進(jìn)，社會(huì)在發(fā)展。不論是從國(guó)家、省、市的層面都提出要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們要從政治的高度認(rèn)識(shí)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性和緊迫性。不斷與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是，墨守成規(guī)，思想、思維方式肯定是僵化的。進(jìn)入新時(shí)代，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大變革，結(jié)合社會(huì)主要矛盾的大變化，結(jié)合本地本部門本單位的工作大實(shí)際，從中謀求我們破解難題，實(shí)現(xiàn)開拓發(fā)展的辦法舉措，凝聚共識(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的改善。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決從傳統(tǒng)思維定式中解放出來，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)思維影響，我們還習(xí)慣于“向后看”，看有沒有成規(guī)慣例可循，有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。政策依賴“官本位”。要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，熱情辦，馬上辦，努力讓企業(yè)省心、舒心、安心。努力營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，從而為人才施展、項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好的條件。

（三）深化改革，堅(jiān)決從條條框框限制中解放出來，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

改革發(fā)展到今天，需要破解的都是急難險(xiǎn)重問題，要以更有力的舉措和方法推進(jìn)改革，涉及營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制的缺陷、法律設(shè)定有空白的領(lǐng)域，堅(jiān)決改、大膽改。通過走出去、引進(jìn)來等方式，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的學(xué)習(xí)，讓各級(jí)政府工作人員充分意識(shí)到只有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才有可能再次振興，不優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就有可能永遠(yuǎn)衰落下去的現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、憂患感和緊迫感;切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員消除權(quán)力崇拜意識(shí)的自覺性，樹立公仆意識(shí)，大膽進(jìn)行行政審批事項(xiàng)改革，徹底減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)大的行政推力。

同時(shí)要完善營(yíng)商環(huán)境的法制建設(shè)和相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，以司法機(jī)制消除政府機(jī)構(gòu)及其工作人員存在的各種與民爭(zhēng)利思想及腐敗行為，消除企業(yè)發(fā)展可能存在的一切隱患，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供真正有效的法治保障。建立企業(yè)為主、社會(huì)民間團(tuán)體組織及民眾參與的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的社會(huì)立體監(jiān)管體系，對(duì)政府在營(yíng)商環(huán)境中的各種不作為、亂作為甚至侵害企業(yè)及投資者利益的行為進(jìn)行輿論媒體曝光，加大社會(huì)對(duì)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論監(jiān)督壓力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（四）開闊眼界，堅(jiān)決從狹隘地域局限中解放出來，樹立全局視野

以世界眼光，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃東北振興發(fā)展的新路。也要以全方位、大格局解放思想審視我們的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，跳出自己一畝三分地，眼界才會(huì)更高，視野才會(huì)更寬廣。

推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作再上新臺(tái)階，達(dá)到東北地區(qū)乃至全國(guó)一流水平的目標(biāo)，必須繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變工作思路，拿出壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣和決心，采取革命性措施。

參考文獻(xiàn)

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