楊瑾

【摘要】本文闡述了項目成本策劃的意義和作用，對工程項目標(biāo)前、實施、竣工全生命周期的成本策劃管理進(jìn)行了探討，提出了加強(qiáng)成本控制的具體措施，以促使建筑施工企業(yè)在工程項目前期做好成本預(yù)測、建設(shè)期做好成本動態(tài)跟蹤與分析，竣工期做好總結(jié)和數(shù)據(jù)收集工作，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

【關(guān)鍵詞】工程項目;成本策劃管理

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，言前定則不跲，事前定則不困，行前定則不疚，道前定則不窮”。在市場競爭日益激烈的今天，工程項目成本管理，是提高企業(yè)核心競爭能力、應(yīng)變能力和開拓能力的關(guān)鍵優(yōu)勢。項目成本策劃是成本管理的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)項目成本策劃，為項目成本控制、分析、核算和項目考核提供科學(xué)的、可操作的依據(jù)，促進(jìn)項目在成本形成過程中開源節(jié)流，降本增效。克服成本管理的盲目性，增強(qiáng)成本控制的可預(yù)見性，推動項目效益的提升。

1、項目成本策劃的意義和作用

項目成本管理就是對項目從開工到竣工所發(fā)生的各項收支進(jìn)行全面系統(tǒng)地管理，以實現(xiàn)項目成本最優(yōu)化目的的過程。項目成本策劃是成本管理的一個重要環(huán)節(jié)，成本策劃的目標(biāo)包括降低成本、實現(xiàn)戰(zhàn)略利益管理。是以項目策劃、市場調(diào)研、招投標(biāo)文件為依據(jù)對項目總體效益進(jìn)行初步估算，對項目成本控制點和資源進(jìn)行分析，預(yù)判過程中可能出現(xiàn)成本管理風(fēng)險，利用各種管理手段有效解決工程建設(shè)中存在的問題，并且以實現(xiàn)成本最小化為目的。

成本策劃是提高項目經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。成本策劃的作用是加強(qiáng)項目成本前期預(yù)控，提高項目管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營的效益，同時為編制項目標(biāo)預(yù)算提供主要依據(jù)。項目成本策劃包含項目標(biāo)前成本策劃、項目實施成本策劃兩個階段。

2、標(biāo)前策劃的主要內(nèi)容

標(biāo)前策劃是在項目招投標(biāo)階段進(jìn)行的成本策劃。通過遵循招標(biāo)文件的要求，在保證滿足工程安全、質(zhì)量、工期、文明施工等合同要求的前提下，結(jié)合項目施工組織設(shè)計方案，對整個項目實施過程中所發(fā)生的費用，按照市場價、信息價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗數(shù)據(jù)等計算出完成該項目需要支出的全部成本費用的初步預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù)。投標(biāo)前成本策劃主要內(nèi)容對擬投標(biāo)項目成本進(jìn)行初步測算。主要用于復(fù)核成本測算數(shù)據(jù)與地形、地質(zhì)、交通踏勘信息的匹配性，與征地、水保、政府文件的相符性，與地材、主材、設(shè)備價格行情的一致性，以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的偏差性和測算內(nèi)容的完整性，并對潛在風(fēng)險進(jìn)行分析提示。

3、項目實施成本策劃的主要內(nèi)容

項目實施成本策劃是項目中標(biāo)后，施工準(zhǔn)備階段進(jìn)行的成本策劃。它是以項目實施方案為依據(jù)，以項目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點，通過詳細(xì)計算、對比分析形成的具有可操作性的實施成本策劃，對工程全過程成本進(jìn)行有效控制，是標(biāo)前成本策劃的深化和完善。具體策劃的內(nèi)容如下：

3.1項目的基本概述

項目簡介及特點;主要工程量;項目工期、質(zhì)量、環(huán)保、安全等目標(biāo)要求;項目管理特點;項目重難點分析。

3.2項目合同條款的分析。合同條款中關(guān)于計量支付、結(jié)算比例、結(jié)算幣種、違約處罰、稅務(wù)、變更等重要條款分析，以及對成本影響因素。

3.3經(jīng)濟(jì)盈虧預(yù)測情況。按照市場價、信息價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)驗數(shù)據(jù)結(jié)合項目施工組織設(shè)計方案，對擬實施項目的全過程費用進(jìn)行測算，預(yù)測項目盈虧情況，針對盈虧點制訂相應(yīng)的成本控制措施。

3.4項目各成本要素策劃

（1）材料采購策劃。以工程量清單和施工圖紙為基礎(chǔ)，對需要采購的主要材料的數(shù)量、采購方式、多廠家價格比選帶來的成本節(jié)約等進(jìn)行分析，對比投標(biāo)材料數(shù)量價格，明確材料采購成本的節(jié)超計劃，確定采購成本控制目標(biāo)。

（2）設(shè)備策劃。根據(jù)項目的資源配置，以及對新購設(shè)備和租賃設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性比較，確定新購設(shè)備和租賃設(shè)備的數(shù)量、型號。加強(qiáng)新購設(shè)備廠家型號、價格調(diào)研比選，預(yù)測本項目設(shè)備投入的價值，以及成本節(jié)超估算。確定設(shè)備成本控制目標(biāo)。

（3）分包采購策劃。根據(jù)項目管理策劃要求以及實際施工能力和設(shè)備配置情況，對項目的需要分包項目進(jìn)行策劃。分包項目的標(biāo)段、金額、內(nèi)容，按照公司成本庫分包價格水平，測算分包成本控制目標(biāo)。

（4）現(xiàn)場經(jīng)費。根據(jù)項目管理組織機(jī)構(gòu)形式，管理人員的數(shù)量、工資水平、管理車輛的配備數(shù)量、工期，進(jìn)行管理人員工資、管理車輛、差旅費、伙食補(bǔ)貼、招待費等經(jīng)費的測算，明確經(jīng)費控制目標(biāo)。

（5）財務(wù)費用。根據(jù)項目實施過程中資金需求情況，估算財務(wù)費用的金額，作為財務(wù)費用控制目標(biāo)值。

3.5項目風(fēng)險策劃

對項目資金、合同、稅務(wù)、匯率、價格上漲等風(fēng)險進(jìn)行分析及對成本的影響因素進(jìn)行措施考慮。例如：根據(jù)合同約定，項目存在較大的資金缺口，項目施工過程中需要通過外部籌資進(jìn)行缺口資金補(bǔ)足，支付部分資金利息，造成財務(wù)費用增加，成本策劃中要增加財務(wù)費用進(jìn)行預(yù)防資金斷裂風(fēng)險。

4、加強(qiáng)成本策劃的主要措施

4.1建立成本目標(biāo)責(zé)任制，實現(xiàn)成本策劃目標(biāo)值

建立成本目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)考核與獎懲，落實《項目管理經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書》層層分解指標(biāo)。建立健全以項目經(jīng)理為核心的項目責(zé)任體系，落實獎懲兌現(xiàn)，實現(xiàn)成本策劃的各項目標(biāo)。

4.2加強(qiáng)技術(shù)管控能力，確保項目開源增效

加強(qiáng)技術(shù)管控能力。在實施策劃中，要提前考慮施工方案優(yōu)化點，在項目實施過程中，確保策劃中優(yōu)化方案落實，增加項目的效益;要在市場開發(fā)階段提前介入項目的設(shè)計圖紙優(yōu)化工作，爭取按照有利于項目成本最低、施工便利的方向進(jìn)行設(shè)計，確保項目開源增效。

4.3加強(qiáng)分包管理，防范項目經(jīng)營風(fēng)險

嚴(yán)格資格審查，選擇合格的分包商、供應(yīng)商;嚴(yán)格分包管理程序，堅持貨比三家，防止串標(biāo)抬標(biāo)行為。推行分包投標(biāo)保證金、履約保證金制度，加強(qiáng)分包簽證、分包結(jié)算、支付以及民工工資發(fā)放等過程監(jiān)管，防范分包履約風(fēng)險。

4.4設(shè)備物資集中管理，實行限價采購

項目設(shè)備物資集中管理，分級實行限價采購，有利于控制采購成本。嚴(yán)把出入庫關(guān)，做好限額領(lǐng)用與定期盤點、考核，確保項目實施過程中材料用量的控制。

4.5加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動分析，嚴(yán)格成本考核評價

堅持月度、季度經(jīng)濟(jì)活動分析，及時掌握項目成本和盈虧情況，對比實際成本與目標(biāo)成本的偏差，提出意見和建議，及時預(yù)警，限期糾偏，嚴(yán)格考核，使項目總成本始終處于受控狀態(tài)。

4.6加強(qiáng)變更索賠管理，擴(kuò)大項目利潤空間

精心研究合同條款，主動尋找和發(fā)現(xiàn)變更索賠點，提前做好變更索賠策劃，定期召開變更索賠專題會議，加強(qiáng)變更索賠基礎(chǔ)資料管理，及時辦理簽證、責(zé)任到人，爭取擴(kuò)大項目利潤空間。

結(jié)語：

成本控制策劃管理關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)和經(jīng)驗積累，不斷形成和調(diào)整企業(yè)成本定額，因此，在工程完工結(jié)算后，要對項目成本策劃的完成情況、成本過程管控情況，經(jīng)濟(jì)要素盈虧分析情況等進(jìn)行分析、總結(jié)經(jīng)驗，同時實現(xiàn)對項目各項成本數(shù)據(jù)的歸集、整理，從而形成本單位項目成本數(shù)據(jù)庫。