馬婷慧

就我國現(xiàn)階段行政事業(yè)單位會計(jì)核算發(fā)展來看，由于行政事業(yè)單位的會計(jì)不同于企業(yè)，因此在實(shí)際的行政事業(yè)單位會計(jì)工作過程當(dāng)中缺乏明確的服務(wù)目標(biāo)，導(dǎo)致其并沒有較強(qiáng)的責(zé)任感，這也在一定程度上不利于相關(guān)行政事業(yè)單位的發(fā)展，缺乏相關(guān)積極性，另外在核算工作過程當(dāng)中還可能會出現(xiàn)各種各樣的問題，由于相關(guān)核算行為并不符合相關(guān)要求，這就會在一定程度上導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計(jì)核算出現(xiàn)信息丟失以及信息不對稱等等問題，這些都極不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展，還有可能會在一定程度上引發(fā)相關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)政危機(jī)，因此相關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)人員必須根據(jù)國家所賦予的各種權(quán)利，對相關(guān)行政事業(yè)單位的會計(jì)進(jìn)行有效合理的規(guī)制，有效針對行政事業(yè)單位會計(jì)核算問題進(jìn)行分析處理，從而有效增加相關(guān)行政事業(yè)單位工作人員的上進(jìn)心以及責(zé)任心，使的行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作能夠有效順利地完成，避免相關(guān)事故的發(fā)生。

在行政事業(yè)單位當(dāng)中許多工作人員雖然有著較高的收入，相較于普通單位等等的工作人員來說待遇也要高一些，但是仍然還是有許多工作人員在實(shí)際的工作過程當(dāng)中玩忽職守，沒有將自身的整體工作落實(shí)到位，特別是在相關(guān)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)人員進(jìn)行核算工作過程當(dāng)中，沒有做到對自己的錯(cuò)誤進(jìn)行更正，從而導(dǎo)致在工作效率上造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失，甚至還會引發(fā)財(cái)政危機(jī)等等，因此我們必須對相關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)核算問題進(jìn)行有效分析，并提出相對應(yīng)的有效解決策略。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)核算的主要意義

在實(shí)際的行政單位會計(jì)核算上，如若相關(guān)單位具有較為科學(xué)合理的會計(jì)核算制度，那么其在一定程度上就能夠有效對各種無視財(cái)經(jīng)紀(jì)律或是踐踏財(cái)經(jīng)紀(jì)律等等違規(guī)違法行為進(jìn)行預(yù)防，這樣才能夠進(jìn)一步保障相關(guān)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)完整以及能夠進(jìn)一步有效消除各種徇私舞弊的行為。另外，在實(shí)際的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況來看，健康運(yùn)轉(zhuǎn)是保障相關(guān)行政事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的首要前提，合理高效的會計(jì)核算也能夠進(jìn)一步準(zhǔn)確有效地反映出相關(guān)行政事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)為相關(guān)行政事業(yè)單位高層進(jìn)行決策提供較為準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)以及相對應(yīng)具有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息，為行政事業(yè)單位的正常實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)提供財(cái)力支持。而從相關(guān)行政事業(yè)單位的資金鏈流轉(zhuǎn)程度上來看，行政事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程，而加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)核算還能夠進(jìn)一步提高相關(guān)財(cái)政資金的使用率，以及在最大程度上發(fā)揮相關(guān)財(cái)政資金的使用效益，這也在一定程度上成為了許多行政事業(yè)單位內(nèi)部亟待解決的重要問題，而這都需要建立在相對應(yīng)的行政事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)之上，通過較為完善的會計(jì)核算，我們能夠進(jìn)一步掌握相關(guān)單位財(cái)政資金的支出情況以及金額大小，進(jìn)一步及時(shí)遏制不合理的開支現(xiàn)象，加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)核算工作，在最大程度上發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)政資金的最大使用效益。

相關(guān)行政事業(yè)單位的主要任務(wù)就是能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國有資本的保值以及增值，通過系統(tǒng)以及有力的會計(jì)核算工作來進(jìn)一步有效準(zhǔn)確地反映出行政事業(yè)單位國有資本的增值程度，另外，健全、系統(tǒng)的會計(jì)核算可以有效填補(bǔ)行政單位運(yùn)行中的財(cái)務(wù)缺口，有效防止國有資產(chǎn)流失、浪費(fèi)和隨意處置國有資產(chǎn)等等違法違規(guī)的現(xiàn)象，進(jìn)一步有效提高了相關(guān)行政單位防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、行政事業(yè)單位會計(jì)核算現(xiàn)存問題

（一）工作行為不規(guī)范

從行政事業(yè)單位工作人員的實(shí)際工作狀況來看，由于行政事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)工作行為并沒有進(jìn)行規(guī)范，從而導(dǎo)致在行政事業(yè)單位當(dāng)中，相關(guān)工作人員能夠在進(jìn)行記賬過程中采取較為簡單的方式，來進(jìn)一步執(zhí)行會計(jì)財(cái)務(wù)工作，而這種較為簡單的工作形式就在一定程度上導(dǎo)致信息依據(jù)不具備相對應(yīng)的科學(xué)合理性以及準(zhǔn)確性，同時(shí)又由于其他各種原因，我國相關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)原始憑證缺乏相對應(yīng)的科學(xué)準(zhǔn)確性，這就會在一定程度上導(dǎo)致會計(jì)形象出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題以及惡劣影響，另外由于其操作性較強(qiáng)，因此許多行政事業(yè)單位對于會計(jì)的原始憑證以及相對應(yīng)的審核較少，這就在一定程度上導(dǎo)致相關(guān)行政事業(yè)單位出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)信息缺乏相對應(yīng)的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，同時(shí)還有可能會出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位內(nèi)部整體發(fā)展造成了較為不良的影響，另外在行政事業(yè)單位當(dāng)中由于許多實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與實(shí)際發(fā)展應(yīng)用內(nèi)容不相符合，行政事業(yè)單位在進(jìn)行核算過程當(dāng)中缺乏相對應(yīng)的公開性以及真實(shí)性，由于工作行為沒有加以規(guī)范，從而導(dǎo)致內(nèi)容較為不完整，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)核算工作出現(xiàn)各種問題。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部人員業(yè)務(wù)水平不夠

在行政事業(yè)單位當(dāng)中，許多時(shí)候都是由領(lǐng)導(dǎo)一手把權(quán)，雖然在實(shí)際的工作當(dāng)中可能某一件事情需要經(jīng)手很多行政單位人員的審核，但是最終都是由行政事業(yè)單位內(nèi)部高層來決定，然而有一些行政事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正意識到相關(guān)會計(jì)核算的重要性，只是片面地認(rèn)為會計(jì)核算工作只是簡簡單單地一種事后核算監(jiān)督。此外，某些行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)常干預(yù)財(cái)務(wù)部門的會計(jì)工作，并指示財(cái)務(wù)部門改變某些不符合規(guī)定的費(fèi)用，損害了會計(jì)的獨(dú)立性和合規(guī)性。行政事業(yè)單位會計(jì)工作的穩(wěn)定性、低競爭力和工作人員的低流動(dòng)性，意味著行政單位的會計(jì)沒有充分意識到不斷學(xué)習(xí)和競爭，知識也沒有進(jìn)行及時(shí)更新。與此同時(shí)，許多行政事業(yè)單位并不注重對財(cái)務(wù)會計(jì)人員的持續(xù)培訓(xùn)，只是完成所需的相關(guān)繼續(xù)教育，并不關(guān)心業(yè)務(wù)能力是否得到了實(shí)際的提高，這使得很難顯著提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)對會計(jì)事業(yè)的快速發(fā)展。

（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不夠健全

大多數(shù)行政事業(yè)單位可以借用現(xiàn)代化技術(shù)手段以及條形碼等技術(shù)手段來進(jìn)行管理單位自身固定資產(chǎn)。然而，在實(shí)際的工作過程當(dāng)中，許多行政事業(yè)單位沒有適當(dāng)實(shí)施定期盤存制度，很難對該單位的資產(chǎn)進(jìn)行完整的年度盤存，同時(shí)又由于只有在年度或是開展重大專項(xiàng)任務(wù)時(shí)才會進(jìn)行盤點(diǎn)，因此賬目不能準(zhǔn)確和及時(shí)地展現(xiàn)相關(guān)單位資產(chǎn)。此外，行政事業(yè)單位的資本資產(chǎn)始終按其原值入賬，不計(jì)入資產(chǎn)攤銷或減值，不能反映固定資產(chǎn)在使用過程中的損失和由于時(shí)代變化技術(shù)進(jìn)步造成的減值，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值出現(xiàn)虛高的現(xiàn)象。

（四）會計(jì)核算制度不健全

在行政事業(yè)單位當(dāng)中由于沒有較為良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不夠完善，從而導(dǎo)致許多行政事業(yè)單位的會計(jì)人員都是由單位內(nèi)部其他管理人員進(jìn)行兼職的，這就在很大程度上不利于行政事業(yè)單位自身的發(fā)展以及對內(nèi)部會計(jì)的規(guī)范和監(jiān)督控制，同時(shí)還會給一些違法犯罪行為的會計(jì)創(chuàng)造機(jī)會，在行政事業(yè)單位發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)常會出現(xiàn)許多會計(jì)為了自身利益，從而忽視國家法律法規(guī)，挪用公款，虛假報(bào)賬等等違法犯罪行為屢禁不止，在一定程度上導(dǎo)致相關(guān)行政事業(yè)單位財(cái)政信息缺乏相對應(yīng)的真實(shí)性以及可靠性，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不能夠很好地落實(shí)到位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計(jì)缺乏一定的專業(yè)素養(yǎng)，使的在進(jìn)行會計(jì)核算工作過程當(dāng)中出現(xiàn)各種問題。

三、針對行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作問題的策略分析

（一）對行政事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表相關(guān)信息進(jìn)行完善優(yōu)化

以國庫集中支付為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)體制空前發(fā)展，也在一定程度上提高了行政單位會計(jì)報(bào)表的質(zhì)量要求，特別是會計(jì)報(bào)表信息的改進(jìn)和優(yōu)化。首先，每個(gè)行政事業(yè)單位必須對其資產(chǎn)和負(fù)債等各種信息進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)和組織工作，在健全報(bào)表制度方面，針對自身實(shí)際中存在的問題，單位財(cái)務(wù)管理人員可以對所需的所有報(bào)表進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)與規(guī)范，并制定相應(yīng)的報(bào)表制度，從而可以隨時(shí)隨地了解單位的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，從而提高財(cái)務(wù)預(yù)算的可靠性。其次，每個(gè)行政事業(yè)單位必須在完全符合國庫集中支付要求的基礎(chǔ)上，具體說明其資產(chǎn)和負(fù)債狀況，并在相應(yīng)的報(bào)表中公布某些重要的會計(jì)信息。最后，對財(cái)務(wù)管理工作要進(jìn)行完善，在符合國庫集中支付制度的要求下，對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行調(diào)整與完善，使管理工作能夠科學(xué)高效的進(jìn)行，從而對會計(jì)報(bào)表相關(guān)信息進(jìn)行完善優(yōu)化。

（二）加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會計(jì)人員的培訓(xùn)力度

首先是引進(jìn)專業(yè)會計(jì)師。在會計(jì)職位上可以在單位內(nèi)部進(jìn)行公開招聘來填補(bǔ)，擇優(yōu)選取相關(guān)注冊會計(jì)師以及稅務(wù)師等等專業(yè)技術(shù)人員并加入會計(jì)團(tuán)隊(duì)，為會計(jì)團(tuán)隊(duì)注入新的血液。第二，有針對性的展開相關(guān)會計(jì)職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)會計(jì)師的知識結(jié)構(gòu)和年齡，通過組織培訓(xùn)課程、邀請知名專家授課和參加繼續(xù)教育課程，努力提高會計(jì)師的專業(yè)技能。第三，提高相關(guān)會計(jì)人員的職業(yè)道德，通過提高會計(jì)人員的規(guī)則和紀(jì)律意識，增強(qiáng)會計(jì)人員嚴(yán)守法紀(jì)的自覺性。

（三）優(yōu)化相關(guān)固定資產(chǎn)管理及核算方式

要求相關(guān)行政事業(yè)單位能夠建立其相對應(yīng)的定期盤存制度，并至少每年對其資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤存清查，以確保相關(guān)賬戶能夠具有保障性以及合規(guī)性。優(yōu)化資本核算方法，引入資本攤銷制度和資本減值制度，合理確定資本攤銷和資本減值損失，考慮資本損失和折舊等因素。同時(shí)，必須嚴(yán)格界定資產(chǎn)攤銷和折舊的范圍和應(yīng)用，避免行政單位濫用資產(chǎn)攤銷和折舊規(guī)定，人為調(diào)整固定資產(chǎn)的價(jià)值。

（四）加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計(jì)監(jiān)督及內(nèi)部控制

針對在行政事業(yè)單位出現(xiàn)的檢查機(jī)制不完善的現(xiàn)象，其在一定程度上會使的行政事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)核算工作過程當(dāng)中出現(xiàn)信息不準(zhǔn)確以及信息不對稱的現(xiàn)象，這就在一定程度上不利于相關(guān)行政事業(yè)單位的發(fā)展。對于行政事業(yè)單位會計(jì)部門監(jiān)督檢查需要加大力度，才能夠進(jìn)一步通過檢查以及預(yù)防和減少錯(cuò)誤的發(fā)生。在行政事業(yè)單位內(nèi)部，財(cái)務(wù)審計(jì)部門必須做好溝通交流，才能夠更好地來推動(dòng)工作質(zhì)量提高，在內(nèi)部控制上需要結(jié)合相關(guān)行政事業(yè)單位內(nèi)部人員實(shí)際工作性質(zhì)以及水平能力等等建立相對應(yīng)的不同管理制度，進(jìn)一步有效加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位在選擇相關(guān)會計(jì)人才過程當(dāng)中需要加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，另外在進(jìn)行工作過程當(dāng)中也需要相關(guān)人員遵循法律法規(guī)，有效地來完成相關(guān)工作任務(wù)，在政府方面也需要不斷加強(qiáng)相關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)管理監(jiān)督制度，保障行政事業(yè)單位資金有效流通，進(jìn)一步有效解決相關(guān)行政事業(yè)單位在實(shí)際會計(jì)核算工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市興和縣財(cái)政局）