【摘要】現(xiàn)階灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨著各種難題，為了更好的完成水利基本建設(shè)，在實(shí)際建設(shè)期間，要做好問(wèn)題分析，從為人們提供高質(zhì)量的灌區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施，更好完成灌溉，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū);基本建設(shè);農(nóng)田;水資源

農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)都需要農(nóng)田水利工程建設(shè)支持。但是，從現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)整體情況來(lái)看，存在問(wèn)題較多，因此，為了更好滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間在用水方面的需求，保證農(nóng)作物健康生長(zhǎng)，要加強(qiáng)對(duì)其的探討。

1、建設(shè)灌區(qū)農(nóng)田水利的意義

建設(shè)農(nóng)田水利是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，做好該項(xiàng)作業(yè)意義重大，體現(xiàn)在多個(gè)方面，具體情況如圖1所示。

1.1調(diào)配水資源

建設(shè)水利工程可以通過(guò)更加合理方式調(diào)配水資源，減少由于滲漏原因而引起的水資源浪費(fèi)問(wèn)題。依據(jù)灌區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，采取科學(xué)方式對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)配，提高水資源利用率[1]。

1.2滿足灌溉需要

農(nóng)業(yè)灌溉期間，建設(shè)水利工程可以大幅度減少水資源運(yùn)輸期間發(fā)生的滲水問(wèn)題，提高水資源利用率，確保灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水需求能夠得到滿足。此外，可以避免由于水資源不足原因，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響，保證農(nóng)作物能夠得到充足水資源，健康成長(zhǎng)。

1.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)都需要水利工程建設(shè)的支持。建設(shè)灌區(qū)水利工程時(shí)，要利用合理方式，提升水資源利用率，做好水利工程管理作業(yè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間需水量正常，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，同時(shí)，也為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整，以及升級(jí)營(yíng)造有利條件。

2、建設(shè)農(nóng)田水利面臨的關(guān)鍵問(wèn)題

2.1 資金籌集難度大

建設(shè)農(nóng)田水利面臨的一項(xiàng)重大難題就是資金不足，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)資金主要主要是國(guó)家與地方投資，而且的依靠群眾籌集相結(jié)合方式獲取，資金籌集難度大體現(xiàn)在多個(gè)方面，具體情況如表1所示。

正因?yàn)橘Y金籌集過(guò)程中面臨著表1中的各項(xiàng)難題，同時(shí)，缺少資金投入固定渠道，因此，資金嚴(yán)重不足。

2.2 資金管理存在問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)的許多農(nóng)村地區(qū)并為樹(shù)立正確的水市場(chǎng)觀念，對(duì)于水利市場(chǎng)中租賃、設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不全面，積極性差，各項(xiàng)設(shè)都出與無(wú)序管理狀態(tài)，主體模糊，責(zé)任劃分不明確，管理制度不完善，群眾對(duì)于設(shè)施的愛(ài)護(hù)和保護(hù)意識(shí)淺薄，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人為破壞問(wèn)題，常見(jiàn)的破壞行為如表2所示。

2.3 建設(shè)問(wèn)題

建設(shè)工程期間，人員對(duì)于問(wèn)題的考慮不夠全面，未全面考慮社會(huì)效益和開(kāi)發(fā)效益，工程建設(shè)過(guò)于隨意和盲目[2]。建設(shè)工程時(shí)規(guī)劃不周全，工程施工質(zhì)量。管理混亂，效率低，工程整體建設(shè)進(jìn)度緩慢，經(jīng)常出現(xiàn)專家參與不足，水利工程人員缺少等各項(xiàng)問(wèn)題，同時(shí)，許多區(qū)域建設(shè)的水利工程并不符合當(dāng)?shù)匦枨?，這就導(dǎo)致最終建設(shè)的水利工程，難以發(fā)揮出應(yīng)有作用[3]。

2.4 缺少健全的養(yǎng)護(hù)制度

從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，許多區(qū)域進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)都存在重硬件、輕改造問(wèn)題，許多區(qū)域在建設(shè)農(nóng)田水利時(shí)，都是進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)與擴(kuò)建，但是，對(duì)于已經(jīng)完成建設(shè)的設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和改造不夠重視。除此之外，在水利預(yù)報(bào)測(cè)報(bào)自動(dòng)化，以及信息軟件等方面投入明顯不足。多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理費(fèi)用都來(lái)自水費(fèi)，但是，因?yàn)椴糠謪^(qū)域水費(fèi)收取難度大，這也就加大了水費(fèi)管理難度，設(shè)施維護(hù)費(fèi)用無(wú)法得到落實(shí)，導(dǎo)致的采用的農(nóng)用水利設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)面臨著較大困難，這也就給農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不良影響。

3、解決農(nóng)田水利建設(shè)問(wèn)題的合理措施

農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中的重點(diǎn)內(nèi)容，雖然現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村水利共工作開(kāi)展期間面臨著各種各樣的問(wèn)題，因此，個(gè)人和各級(jí)部門(mén)在實(shí)際工作期間，都必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析[4]。農(nóng)村水利工程建設(shè)作業(yè)人員，要保持主動(dòng)積極的工作態(tài)度，最大程度應(yīng)用上級(jí)政策，做好農(nóng)村水利建設(shè)工作。

3.1 做好水權(quán)市場(chǎng)管理體制改革

改革產(chǎn)權(quán)制度是我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管理制度進(jìn)行改變的核心內(nèi)容，具體工作開(kāi)展過(guò)程中的重點(diǎn)內(nèi)容就是正確認(rèn)識(shí)多年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，而建設(shè)的各種不同類型的水利基礎(chǔ)設(shè)施，并且要對(duì)水利工程的具體歸屬問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)處理。具體作業(yè)開(kāi)展期間要做好以下幾項(xiàng)作業(yè)：

（1）政府部門(mén)需要對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)加以明確的，在該基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行更新與維護(hù)，具有產(chǎn)權(quán)政府部門(mén)要將灌區(qū)改造為國(guó)家控股公司，而且要賦予灌區(qū)管理權(quán)，同時(shí)，要開(kāi)展不同類型經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)收入。

（2）政府部門(mén)要適當(dāng)加強(qiáng)水權(quán)制度，加快水權(quán)市場(chǎng)構(gòu)建與形成，這可以使農(nóng)民不僅具有的土地長(zhǎng)期應(yīng)用權(quán)限，而且對(duì)于農(nóng)民從事長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)事業(yè)提供強(qiáng)有力的支持，進(jìn)而將建設(shè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)設(shè)施與提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而提高農(nóng)民參與到農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的意愿。

3.2 為水利建設(shè)提供穩(wěn)定資金

國(guó)家政府部門(mén)在農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)要適當(dāng)增加資金投入，適當(dāng)增加在農(nóng)田水利工程建設(shè)中的資金投入。針對(duì)完成安排的各種農(nóng)田水利建設(shè)，要從實(shí)際情況入手，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行適當(dāng)整合，以免出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象[5]。各級(jí)地方政府在工作開(kāi)展期間，要由于承當(dāng)建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)財(cái)政預(yù)算和投資，進(jìn)而形成一個(gè)合理規(guī)模農(nóng)田水利工程。

3.3 做好工程監(jiān)管

健全管理機(jī)制，提升管理水平，科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)，確保施工有質(zhì)，管理有度，構(gòu)建一套合理、完善的管理制度，而且還要建立一套健全質(zhì)量監(jiān)督體系，確保水利工程建設(shè)作業(yè)透明，最終建設(shè)的工程質(zhì)量能夠達(dá)到應(yīng)用要求標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)管人員必須具有經(jīng)驗(yàn)、實(shí)力，而且技術(shù)必須過(guò)硬，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提升建筑工程最終質(zhì)量，使其可以滿足應(yīng)用需求。在確保工程整體質(zhì)量能夠達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提升各項(xiàng)資金利用率，避免工程建設(shè)出現(xiàn)腐敗行為。

3.4 推進(jìn)水利站改革

加強(qiáng)水利站改革推進(jìn)，要認(rèn)識(shí)到的農(nóng)田水利站建設(shè)中水利站起到的作用，對(duì)水利站起到的作用進(jìn)行明確。確定水站隸屬關(guān)系，盡量采取“條為主，條塊結(jié)合”制度進(jìn)行管理，這不僅能夠調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在工作期間的積極性，而且也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理，使水利站經(jīng)費(fèi)問(wèn)題能夠得到解決。我國(guó)水利站部門(mén)主要提供公益性質(zhì)服務(wù)，因此，工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，科學(xué)定崗確保能夠留住人才，進(jìn)而為我國(guó)水利發(fā)展提供人才支持。

結(jié)語(yǔ)：

總而言之，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)域農(nóng)田建設(shè)意義重大，因此，在日后工作開(kāi)展期間，要正確、全面認(rèn)識(shí)建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中面臨的難題，依據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，進(jìn)而提升灌區(qū)農(nóng)田樹(shù)立建設(shè)整體水平，為我國(guó)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

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[1]樊軍惠.農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技資訊，2020，18（11）：58+60.

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[3]畢憲春，畢宇燾.節(jié)水灌溉在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的重要性和創(chuàng)新應(yīng)用[J].四川水泥，2019（07）：103.

[4]譚延玲.在新形勢(shì)下加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的研究[J].黑龍江水利科技，2015，43（11）：14-15.

[5]本刊記者.創(chuàng)新體制機(jī)制 強(qiáng)化法治保障 深入開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)[J].水利天地，2014（12）：1.

作者簡(jiǎn)介：

劉衛(wèi)豐（1978-），男，漢族，湖南漢壽，本科，工程師，主要研究灌區(qū)基本農(nóng)田水利方向。