近年來，安徽省委、省政府出臺一系列政策，提出要著力打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會”三位一體的數(shù)據(jù)引領(lǐng)型發(fā)展模式，努力讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全省的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。按照平臺即能力、數(shù)據(jù)即服務(wù)、協(xié)同即效率、共享即價值的發(fā)展理念，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享與開放，加快升級公共服務(wù)模式與共享機(jī)制。

以業(yè)務(wù)實現(xiàn)為引領(lǐng)推進(jìn)“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”模式

在“慧辦事”上，從群眾辦事需求出發(fā)，對事項進(jìn)行分類和關(guān)聯(lián)，讓辦事人快速找到辦理事項;通過構(gòu)建政務(wù)服務(wù)知識庫，快速識別群眾辦事需求，實現(xiàn)人機(jī)交互、即問即答;將事項辦理的條件和申請表單結(jié)構(gòu)化，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)群眾辦事“零填報、零上傳”。目前，已對200個高頻服務(wù)事項熱詞進(jìn)行了語義標(biāo)注，累計搜索超600萬次，搜索準(zhǔn)確率由原來的40%提升至90%;已實現(xiàn)320個高頻業(yè)務(wù)場景梳理，累計完成6萬條語料標(biāo)注，累計咨詢量超80萬次，在線問答完成率由原來的30%提升至70%;已分地區(qū)試點實現(xiàn)1000個以上個人事項“全程網(wǎng)辦”，覆蓋社保、公積金、不動產(chǎn)等高頻剛需服務(wù)及面向殘疾人、老年人和退役軍人等特殊群體的服務(wù)。

在“慧審批”上，從窗口審批效率出發(fā)，通過梳理細(xì)分辦事場景，采用問答方式進(jìn)行綜合收件，為實現(xiàn)一窗綜合受理提供有力支撐;通過申報材料結(jié)構(gòu)化、審批標(biāo)準(zhǔn)定量化，實現(xiàn)機(jī)器自動研判，出具審批意見;將辦事事項進(jìn)行關(guān)聯(lián)集成，整合申報材料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)跨層級、跨部門協(xié)同審批。目前，面向商事登記改革、不動產(chǎn)交易、工程建設(shè)項目審批等領(lǐng)域，首批推出60個“一件事”聯(lián)辦服務(wù)，累計跑動次數(shù)由452次減至63次，減幅達(dá)86%，累計辦事材料由1774份減至1257份，減幅達(dá)29%;已實現(xiàn)70個“秒批秒辦”服務(wù)，提升審核效率、減少申報材料，逐步實現(xiàn)機(jī)器審批替代人工審批;已實現(xiàn)首批30項企業(yè)服務(wù)事項和21個個人事項在一市三?。ㄉ虾Ｊ小⒔K省、浙江省、安徽?。┛鐓^(qū)域通辦，“一網(wǎng)通辦”線下專窗已覆蓋全省16個市和95個縣（市、區(qū)）。

在“慧監(jiān)管”上，從精準(zhǔn)監(jiān)管出發(fā)，開發(fā)線上智能檢測系統(tǒng)，依托圖像識別技術(shù)，對所有辦事指南進(jìn)行檢測，減少工作人員的工作量;構(gòu)建可量化、可檢索、可追溯的綜合評估指標(biāo)體系，多渠道收集企業(yè)、群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項中的評價信息，全面提升服務(wù)質(zhì)量和效率;開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+營商環(huán)境”系統(tǒng)，通過匯聚營商環(huán)境涉及的企業(yè)開辦和注銷、施工許可、不動產(chǎn)登記、水電氣獲得等方面的數(shù)據(jù)，構(gòu)建營商環(huán)境評價模型和指標(biāo)體系，提升評價及時性和評價結(jié)果的全面性。

以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐

數(shù)字政府建設(shè)借助數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化等現(xiàn)代處理方式和實施辦法，將實體政府向虛擬化轉(zhuǎn)變，形成一種新型的政府運(yùn)行模式，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)。

一是基于規(guī)則細(xì)分的“程式化”服務(wù)。把事項規(guī)則細(xì)分到最小的顆粒和服務(wù)場景，將流程和選項固化，通過規(guī)則引擎驅(qū)動，辦事群眾和審批人員通過簡單的選擇就能完成操作，甚至讓計算機(jī)也可以程序化地識別用戶需求和辦理業(yè)務(wù)。

二是基于數(shù)據(jù)共享的“便捷化”服務(wù)。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯集和治理，推進(jìn)人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題庫的建設(shè)，提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，強(qiáng)化電子證照、電子材料、電子云簽應(yīng)用，使服務(wù)更便捷。

三是基于感知分析的“精準(zhǔn)化”服務(wù)。通過聲紋、人臉等生物特征識別技術(shù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線實人認(rèn)證，借助證照識別、圖表識別，結(jié)合政務(wù)大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，自動獲取和驗證申請材料，實現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)識別。借助大數(shù)據(jù)構(gòu)建用戶畫像，利用知識圖譜、自然語言理解技術(shù)，精準(zhǔn)識別用戶需求，主動服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)的精準(zhǔn)供給。

典型應(yīng)用案例

自新冠肺炎疫情防控工作啟動以來，安徽省數(shù)據(jù)資源管理局借助“皖事通”平臺迅速開展數(shù)據(jù)挖掘分析和服務(wù)開發(fā)應(yīng)用，在提供數(shù)據(jù)服務(wù)、輔助資源調(diào)配、開展疫情監(jiān)測、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。自新冠肺炎疫情防控啟動以來，在“皖事通”平臺，最高日活躍用戶401萬人，最高日點擊量3700萬次，共提供服務(wù)4.1億次。

疫情防控專題

“皖事通”利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新一代信息技術(shù)，推出“疫情防控專題”，該專題于2020年1月29日正式上線，用戶數(shù)達(dá)2613萬，平均閱讀時間70s，實現(xiàn)了疫情信息實時發(fā)布、疫情風(fēng)險線上評估、疫情分布精準(zhǔn)分析、疫情情況在線問診。

一是疫情信息實時發(fā)布。推出“疫情實時跟蹤”功能，實時動態(tài)發(fā)布安徽省衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱衛(wèi)健委）和各市衛(wèi)健委公布的最新疫情。推出“疫情防控通知發(fā)布”功能，實時動態(tài)發(fā)布安徽省政府關(guān)于疫情防控的通知，如交通管制、物價維持、復(fù)工/復(fù)學(xué)延期通知等信息。

二是疫情風(fēng)險線上評估。依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院的力量，上線了“新型冠狀病毒肺炎感染風(fēng)險評估”系統(tǒng)，用戶準(zhǔn)確填寫后可進(jìn)行線上自診評估，很快即可判斷出本人的感染風(fēng)險。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，大力推廣“密切接觸者測量儀”等高頻應(yīng)用。

三是疫情分布精準(zhǔn)分析。依據(jù)各市發(fā)布的確診人員信息，開發(fā)“安徽省確診病例分布情況查詢”服務(wù)，數(shù)據(jù)覆蓋全省16個市的小區(qū)、村莊;推出城市“人員熱力圖”，引導(dǎo)群眾避開人員密集場所。

四是疫情情況在線問診。將醫(yī)療救治定點醫(yī)院信息、健康科普知識等內(nèi)容公布、迭代的同時，為減少患者赴醫(yī)過程中的交叉感染風(fēng)險，在多地開通“網(wǎng)上發(fā)熱咨詢門診”服務(wù)，本地醫(yī)院專家根據(jù)群眾的提問并調(diào)閱電子檔案和健康檔案信息，患者足不出戶便可完成圖文咨詢。

口罩預(yù)約購買平臺

為破解口罩統(tǒng)籌調(diào)配、預(yù)約購買難題，推出“口罩預(yù)約購買平臺”，累計點擊量超6208萬次，最高峰超100萬人同時在線，實現(xiàn)了購買精準(zhǔn)管控、定點精準(zhǔn)調(diào)撥、口罩精準(zhǔn)投放、數(shù)量精準(zhǔn)核銷。

一是實現(xiàn)購買精準(zhǔn)管控。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)群眾實名身份信息與人社、公安部門數(shù)據(jù)的實時對比，即時判定申請人資格。同時，通過智能分析，在預(yù)約成功后生成一個二維碼，憑“碼”購買，避免已購群眾在一定時間內(nèi)重復(fù)購買。

二是實現(xiàn)定點精準(zhǔn)調(diào)撥。按照設(shè)定時間向群眾開放預(yù)約，實時展示定點投放藥店位置信息、口罩預(yù)約信息，群眾可根據(jù)自身居住地就近選擇藥店購買。每個藥店預(yù)約數(shù)提前設(shè)置，一旦約滿，自動停止預(yù)約并提示群眾。疫情防控應(yīng)急指揮部按分配給給各藥店的口罩?jǐn)?shù)量，提前將口罩配送至各藥店，確保預(yù)約成功的群眾在次日能夠領(lǐng)取到口罩。

三是實現(xiàn)口罩精準(zhǔn)投放。線上當(dāng)日預(yù)約，線下次日購買，群眾憑借預(yù)約二維碼于次日合理安排時間前往預(yù)約藥店掃碼購買，不需要攜帶任何身份證件核驗，30s左右即可完成掃碼、付款、取貨，大幅減少群眾線下排隊等候的時間，既確保了群眾快捷購買口罩，又有效降低了群眾排隊聚集帶來的疫情防控風(fēng)險。

四是實現(xiàn)數(shù)量精準(zhǔn)核銷。掃碼購買成功后，二維碼即失效，相關(guān)購買數(shù)據(jù)、銷售數(shù)據(jù)自動上傳到“口罩預(yù)約購買平臺”，實現(xiàn)精準(zhǔn)核銷。如有預(yù)約成功的群眾放棄購買，則這部分口罩作為該藥店庫存自動納入第二天的口罩預(yù)約總量。