宣金祥 彭大勇 劉金山

摘要：近年來，安徽省天長市堅(jiān)持把黨管農(nóng)村工作要求落到實(shí)處，堅(jiān)持改革促振興的總基調(diào)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，打造全省和中西部地區(qū)排前列，比肩東部鄉(xiāng)村振興的天長樣板。本文介紹了安徽省天長市打好改革“組合拳”力推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村改革

近年來，安徽省天長市堅(jiān)持把黨管農(nóng)村工作要求落到實(shí)處，堅(jiān)持改革促振興的總基調(diào)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，實(shí)行‘三級書記抓鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持規(guī)劃先行、項(xiàng)目引領(lǐng)、要素保障，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、環(huán)境提優(yōu)、文明提升、治理提效、富民提速“五大工程”，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感，奮力打造全省和中西部地區(qū)排前列，比肩東部鄉(xiāng)村振興的天長樣板。

一、改革跑出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“加速度”

“圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，天長市凝心聚力，做足繡花功夫，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍?！碧扉L市委書記鄧?yán)^敢介紹說，近年來天長市持續(xù)加大改革力度，不斷加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展步伐，譜寫了具有天長特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。

（一）新布局規(guī)劃先行

走進(jìn)位于大通鎮(zhèn)周氏羊業(yè)有限公司養(yǎng)殖基地，在10多座彩鋼養(yǎng)殖大棚里，上萬頭雜交波爾山羊正在安靜的吃料、飲水。董事長周建軍說，他的養(yǎng)殖場是皖東地區(qū)專業(yè)化從事秸稈養(yǎng)羊、羊產(chǎn)品加工配送、有機(jī)肥銷售相結(jié)合的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家級肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。

“公司年出售種羊3000多頭、商品羊出欄量達(dá)到4萬頭以上，年產(chǎn)值超億元?！敝芙ㄜ婐堄信d致地進(jìn)一步介紹了公司發(fā)展情況，為發(fā)揮好公司的龍頭帶動作用，他正帶領(lǐng)公司和120多家養(yǎng)殖大戶和1500多個農(nóng)戶謀發(fā)展奔富路。

天長市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長葉恒田介紹，近年來天長市結(jié)合實(shí)際，編制了鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，謀劃實(shí)施了近百個產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目。他說：“天長市重點(diǎn)打造了‘五園兩中心產(chǎn)業(yè)支撐體系?！鍒@，即一二三產(chǎn)融合示范園、芡實(shí)產(chǎn)業(yè)園、稻魚綜合種養(yǎng)示范園、池塘健康養(yǎng)殖園、畜牧養(yǎng)殖精品園；‘兩中心，即農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心?！?/p>

（二）新主體生機(jī)勃發(fā)

在天長市稼農(nóng)家庭農(nóng)場的大田里，農(nóng)場主陳宏平正在開著旋耕機(jī)種植冬小麥。他是種田的“老把式”，先后流轉(zhuǎn)了300多畝高崗地，種植麥稻?！袄详愂菓{著扎實(shí)的農(nóng)技功底和精細(xì)化管理，愣是在咱崗區(qū)把麥子和水稻畝均單產(chǎn)提高到2200斤，畝均純收入達(dá)到700多元。他的事跡還多次上了《農(nóng)民日報》呢。”農(nóng)場所在地冶山鎮(zhèn)高巷村黨總支書記王殿山說。

“幾年來，稼農(nóng)家庭農(nóng)場不斷探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、綠色標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，運(yùn)用良種良法，挖掘高崗地區(qū)糧食增產(chǎn)潛力，種植產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，附加值不斷提高。”天長市農(nóng)業(yè)科技中心主任崇殿祥說，陳宏平科學(xué)種田帶動了附近20多個家庭農(nóng)場和周邊300多個農(nóng)戶增產(chǎn)增收，“天長稼農(nóng)”成了安徽省家庭農(nóng)場的一面旗幟。今年，該農(nóng)場還被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)為第一批全國家庭農(nóng)場典型案例。

近年來，天長市培養(yǎng)造就了像“天長稼農(nóng)”這樣的一大批農(nóng)村新型經(jīng)營主體，全市家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)1426家，農(nóng)民專業(yè)合作社791家。不僅如此，天長市還精心打造了一批“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)，擁有圣豐農(nóng)業(yè)等10家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中，牧馬湖農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)公司今年獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（三）新業(yè)態(tài)方興未艾

銅城鎮(zhèn)龍崗社區(qū)種植芡實(shí)有上百年歷史。近年來該社區(qū)千方百計打造芡實(shí)“小鎮(zhèn)”，集中財力扶持“芡實(shí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后爭取財政投資上千萬元，建設(shè)了占地3.8萬平方米的芡實(shí)大市場，將散落在社區(qū)街面上的上百家芡實(shí)經(jīng)營戶整體遷入大市場，形成集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

“社區(qū)各大芡實(shí)經(jīng)營主體還走出去承包種植周邊省市10多萬畝水面，擁有芡實(shí)種植、加工戶108戶，年銷售額4億多元?！辨?zhèn)黨委書記趙森華說，該社區(qū)形成了“水面發(fā)包+固定資產(chǎn)出租+入股分紅”經(jīng)營模式，社區(qū)集體僅芡實(shí)產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)每年收入80余萬元，2018年芡實(shí)種植戶人均收入23315元。

“充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)水稻和芡實(shí)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，天長市傾力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?！碧扉L市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，天長市以高郵湖為依托，建設(shè)芡實(shí)種植基地4萬畝，2018年以來每年舉辦芡實(shí)剝菓節(jié)，“天長芡實(shí)”市場影響力不斷擴(kuò)大，正在爭創(chuàng)全國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。同時，天長市成立了稻米協(xié)會，申請“天長大米”地理標(biāo)志認(rèn)證，打造“南有天長、北有五?！贝竺灼放?。

二、改革繪靚鄉(xiāng)村美麗“新家園”

“天長市農(nóng)村因生態(tài)而美麗，因生態(tài)好而產(chǎn)業(yè)興，在發(fā)展中以‘含清量求‘含金量，垃圾隨處丟、污水四處流、道路多斷頭的陋習(xí)和頑癥已成為歷史?！碧扉L市政府副市長陳學(xué)文充滿自信地向筆者介紹道，天長市巧借改革東風(fēng)，多點(diǎn)發(fā)力，串珠連線，讓鄉(xiāng)村環(huán)境美起來。

（一）污水處理美化環(huán)境

在石梁鎮(zhèn)污水處理廠，水深數(shù)米的尾水排放池清澈見底，池中小魚游弋?！耙郧班l(xiāng)鎮(zhèn)污水隨意排放，環(huán)境污染嚴(yán)重，現(xiàn)在有了污水處理廠，一天可處理污水700噸，集鎮(zhèn)生活污水全部由管網(wǎng)收集，集中處理后排放，改善了鄉(xiāng)村人居環(huán)境?！辨?zhèn)長陳國林邊說，邊隨手打起一桶清澈的水。

“2017年，天長市全面啟動鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)?！碧扉L市住建局局長周思國介紹，截至去年底，天長市總投資約1.83億元，配套建設(shè)管網(wǎng)總長度240多公里，可日處理污水上萬噸，經(jīng)處理后水質(zhì)達(dá)到一級A類標(biāo)準(zhǔn)。成為全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)同步全覆蓋的縣（市）。

（二）垃圾分類成為自覺

每天吃過飯，天長市新街鎮(zhèn)李坡村村民徐世林會把家里的餐廚垃圾和其他垃圾各裝進(jìn)一個袋子，分別投進(jìn)擺放在家門口的干濕垃圾桶內(nèi)，這已成了他全家人的習(xí)慣。

“把垃圾分分類，不僅能保護(hù)環(huán)境，而且還能領(lǐng)到鎮(zhèn)里免費(fèi)發(fā)送的有機(jī)肥料，太好啦！”老徐一邊說，一邊將筆者領(lǐng)到建在李坡村的新街鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾分類資源化處理中心。該中心的設(shè)備正在運(yùn)轉(zhuǎn)中，伴著隆隆的機(jī)械轟鳴聲，只見出口處不斷流出褐色的“細(xì)土”，卻聞不到刺鼻的氣味，

“近年來，天長市大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理民生工程，農(nóng)村垃圾分類資源化處理中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)街全覆蓋?！碧扉L市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)中心副主任凌學(xué)榮說，天長市建立了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，實(shí)行垃圾分類積分兌換生活用品試點(diǎn)，全市農(nóng)村垃圾分類收集達(dá)100%，生活垃圾無害化處理率達(dá)95%。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村“廁所革命”

綠草茵茵，鋪著紅磚的步道干凈齊整，兩旁排列著休閑健身器材，造型獨(dú)特的鄉(xiāng)村公廁坐落在最邊上，每到早晚這里是村民們健身娛樂的好去處。這是位于金集鎮(zhèn)益民村黨群服務(wù)中心近旁的一處農(nóng)民休閑公園。原本雜草叢生的一處廢棄養(yǎng)殖場，緣何搖身一變成了美麗的鄉(xiāng)村公園？這一切，還得從天長市強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)村環(huán)境‘三大革命”和“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”民生工程建設(shè)說起。

近年來，天長市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。截至目前，已建成鄉(xiāng)村公廁120座、農(nóng)家旱改廁6.9萬余座、鎮(zhèn)村休閑公園52座?！皬那暗芥?zhèn)上趕集，到處找洗手間，很不方便，現(xiàn)在有了鄉(xiāng)村公廁，這才是咱鄉(xiāng)里人真正的福利啊。”居住在銅城鎮(zhèn)銅北村的村民對新建成的鄉(xiāng)村公廁紛紛點(diǎn)贊。

“整治農(nóng)村人居環(huán)境資金哪里來？天長市創(chuàng)新了‘五投法?！碧扉L市財政局局長潘中勇介紹，3年來天長市通過財政預(yù)算投、整合資金投、對接銀行投、群眾自籌投、壯大集體經(jīng)濟(jì)投等五大渠道累計整合資金20多億元，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。

三、改革興起鄉(xiāng)村社會“文明風(fēng)”

“近年來，天長市打造改革創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，多管齊下，有效促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)?！碧扉L市委副書記陳軍告訴筆者。

（一）農(nóng)家書屋成致富“智慧屋”

日前，剛吃罷晚飯的石梁鎮(zhèn)陸營村村民俞長山走進(jìn)村里農(nóng)家書屋，借閱了幾本有關(guān)中藥材種植方面的農(nóng)技書籍。前年春季，他流轉(zhuǎn)了150畝土地種植小麥和水稻，通過書本學(xué)習(xí)技能，科學(xué)種田使他的生產(chǎn)效益穩(wěn)步提高。這不，錢包漸漸鼓起來的老俞計劃明年種植中藥材，準(zhǔn)備發(fā)“藥財”呢。這是天長市農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)從為村民“送”文化到“種”文化的一個縮影。

“為普及農(nóng)業(yè)科技知識，發(fā)揮農(nóng)家書屋在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，天長市不斷加大投入，掀起農(nóng)民群眾自覺學(xué)科技、用科技熱潮?！碧扉L市文旅局局長曹文香說，市財政每年都要安排專項(xiàng)資金，有針對性地為農(nóng)家書屋配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技書刊，截至目前，天長市建成178家農(nóng)家書屋（大村2家），每個農(nóng)家書屋的藏書量達(dá)到了2500多冊，農(nóng)民群眾開心地將農(nóng)家書屋稱為科技致富“智慧屋”。

（二）“薄葬”助推文明鄉(xiāng)風(fēng)

近日，天長街道園林社區(qū)的87歲方星老人去世了，家人正計劃將老人的喪事當(dāng)作喜事辦，氣氣派派地辦酒發(fā)喪。

“當(dāng)天中午，知道信息后，按傳統(tǒng)風(fēng)俗，咱立馬前去慰問逝者親屬，然后向其宣傳市里有關(guān)移風(fēng)易俗文明辦理紅白事宜的規(guī)定，通過深入淺出地說事論理，其家人最終同意縮小規(guī)模，在兩天內(nèi)辦完喪事?！眻@林社區(qū)黨總支書記孫學(xué)忠表示，經(jīng)勸說，在治喪期間其家人只擺放供親友喝茶的桌椅，免去酒席招待，送葬時也只安排主要親屬。今年以來，該社區(qū)共發(fā)生32起喪事，經(jīng)勸導(dǎo)教育，都實(shí)現(xiàn)了喪事簡辦。“以前，辦一場喪事至少要花費(fèi)五六萬，沒六七天下不來，如今一兩天就搞定了，孝章、小白花、租冰棺、骨灰盒等各種支出不到5000元?！痹撋鐓^(qū)居民周作明開心地說。

2018年以來，天長市先后出臺《天長市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗工作意見》《天長市“移風(fēng)易俗文明治喪”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，倡導(dǎo)喪事簡辦，堅(jiān)決破除大操大辦陋俗。

（三）“四德榜”激發(fā)道德力量

“今后一定加倍孝敬公婆，讓兒女們照著咱的樣子做，知孝道、做善事，爭取繼續(xù)上榜?！比f壽鎮(zhèn)張安村有名的“孝媳婦”呂家蘭瞅著“四德榜”上自己的頭像很自豪。在該村文化廣場的宣傳欄中“四德榜”格外惹人注目。

據(jù)了解，天長市從三年前就結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，緊扣“誠德、愛德、仁德、孝德”四個重點(diǎn)，建立“四德榜”，他們將“四德榜”建設(shè)納入精神文明建設(shè)重點(diǎn)工作，不斷提升“四德榜”上榜村民的社會知名度和美譽(yù)度。金集鎮(zhèn)草西村黨總支書記陳葉桃說：“有了‘四德榜，村里形成了人人爭做好人、好事的風(fēng)氣。咱就是要讓榜樣作用激勵引導(dǎo)更多的人，讓那些不夠孝順、道德意識淡漠的人顏面掃地。”

“天長市2017年成功創(chuàng)建全國文明城市后，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，持續(xù)開展市直單位與鎮(zhèn)村結(jié)對共建，目前市級以上文明村鎮(zhèn)比例已達(dá)到70%以上?！碧扉L市文明辦副主任何曉莉說，天長市開展評選和表彰身邊好人、文明家庭、星級文明戶、誠信經(jīng)營戶、文明村莊、文明庭院等活動，鄉(xiāng)村文明蔚然成風(fēng)。

四、改革激發(fā)基層治理“正能量”

“天長市改革激活力，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，基層治理基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！碧扉L市委書記鄧?yán)^敢說，近年來，天長市多措并舉積極推進(jìn)多方共治，完善鄉(xiāng)村治理體系，打造出具有天長特色的鄉(xiāng)村治理品牌。

（一）“清單+積分”管住“微權(quán)力”

在最初試行農(nóng)村小微權(quán)力清單制的新街鎮(zhèn)，筆者發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)通過實(shí)施村級小微權(quán)力清單、責(zé)任清單、完善“清單+積分”，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善制約機(jī)制，在農(nóng)村筑牢拒腐防變的制度防線，從源頭上把農(nóng)村基層權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”。

天長市委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任汪明陽告訴筆者，“清單+積分”優(yōu)化了基層政治生態(tài)。推行清單+積分，村干部在村監(jiān)委監(jiān)督下，以權(quán)謀私的空間大大縮小，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗問題的發(fā)生。近年來，天長市查處的村干部違紀(jì)違法案件數(shù)量呈逐年下降趨勢，折射出的是村干部有權(quán)不再任性。

“集體經(jīng)濟(jì)和工作活力明顯增強(qiáng)?！毙陆宙?zhèn)興隆社區(qū)黨總支書記陸兆平介紹說，該社區(qū)官田水庫原承包合同2016年5月到期，原承包價每年僅1500元，通過規(guī)范運(yùn)行，采取公開招投標(biāo)方式進(jìn)行處置，該水庫最終承包價為每年42000元，承包期10年，年承包金是原來的28倍，超出了所有村民的預(yù)期。

（二）“好信用”也能當(dāng)錢用

汊澗鎮(zhèn)居民徐紅云，因做生意資金有缺口，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村商業(yè)銀行得知這一情況，主動上門服務(wù)，為其辦理了30萬元的信用貸款，解決了燃眉之急。

“這是天長市努力探索黨組織‘牽線、金融‘搭臺、黨員和群眾‘唱戲的金融助推鄉(xiāng)村振興新路子的一個縮影?！碧扉L市委組織部副部長梁相國介紹說，今年以來，天長市深入推進(jìn)農(nóng)村黨建“一抓雙促”工程，針對農(nóng)村融資難、發(fā)展慢等難題，全力推動黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作。通過信用評定，著力培育一批紅色信用村、示范信用戶，推出一批創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，為信用戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供有力的信貸支持。對授信為AAA級、AA級、A級的信用戶，可分別獲得最高50萬元、30萬元、10萬元的貸款額度?！靶庞么骞煞萁?jīng)濟(jì)合作社可給予100萬元貸款額度，對信用村內(nèi)的新型經(jīng)濟(jì)主體，可給予500萬元以內(nèi)的信用貸款，推動更多金融資本向農(nóng)村集聚，助力鄉(xiāng)村振興?！绷合鄧芍缘卣f。

（三）幸福生活“約”出來

走進(jìn)金集鎮(zhèn)蘆柴村，映入眼簾的是一幢幢整齊的兩層白墻灰瓦新民居、一片片金燦燦的稻田、果林，通村道路旁一顆顆香氣撲鼻的桂花樹、掛滿紅紅石榴的石榴樹，勾勒出了鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

然而，比鄉(xiāng)村美麗風(fēng)景格外吸引筆者眼球的是村務(wù)公開欄里的“村規(guī)民約”：提倡勤儉實(shí)干、反對鋪張浪費(fèi)、革除陳規(guī)陋習(xí)、關(guān)愛老人婦女兒童、嚴(yán)禁賭博酗酒、維護(hù)生態(tài)文明、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展……18條“約定”已成為村民自覺踐行的行為規(guī)范。去年，該村兩委決定，由村干部帶頭，請“五老”鄉(xiāng)賢具體操持，動員村民群眾積極參與，從革除陳規(guī)陋習(xí)、反對鋪張浪費(fèi)開始，制訂一部村規(guī)民約。同時，村里還專門成立“新三會”，即村民議事會、道德評議會、紅白理事會，依托鄉(xiāng)賢帶動、干群共同發(fā)力，推動村規(guī)民約的執(zhí)行。

據(jù)了解，天長市151個行政村推進(jìn)村規(guī)民約鄉(xiāng)村自治模式，農(nóng)戶家舉辦紅白喜事燃放煙花爆竹、請戲班子唱戲的現(xiàn)象大大減少，取而代之的是紅紅的對聯(lián)和喜慶的燈籠。

五、改革實(shí)現(xiàn)集體個人“雙增收”

“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地‘三權(quán)分置制度，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。”天長市委常委、市長賀家平說。

（一）股權(quán)改革激活“一池春水”

“我鎮(zhèn)是全市農(nóng)村集體股改的火車頭、示范鎮(zhèn)?！睏畲彐?zhèn)鎮(zhèn)長冼和杰介紹說，2016年，該鎮(zhèn)10個村都組建了集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。全鎮(zhèn)共確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員38766人，量化集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)626萬元，發(fā)放股權(quán)證書10608本。村民都是村集體的股東，人人都在操著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這份心，因?yàn)榇蠡锩靼住板伬镉辛送肜锊拍苡小?。?dāng)年，10個村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到了130多萬元，比上年增長71%，光華村率先在全市分紅，人均100元，還上了央視《新聞聯(lián)播》。

“嘗到股改甜頭的龍崗人，進(jìn)一步明確股份合作發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路，堅(jiān)定走股份合作新路?！便~城鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長黃宗玉說，龍崗社區(qū)在全市率先開展土地股份合作試點(diǎn)，進(jìn)行“農(nóng)民變股民”改革，社區(qū)動員村民將手中的土地經(jīng)營權(quán)、房產(chǎn)權(quán)、宅基地入股到社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，讓村民成為合作社的股東。村民劉在祥清楚地記得，2017年，社區(qū)干部多次與他商談土地流轉(zhuǎn)、并以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社事宜，他質(zhì)起初疑會不會“沒了土地就沒了活路”。如今，劉師傅靠流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)金和在合作社打工，一年都有3萬余元收入。年底，他家作為合作社的股東參加了“二次分紅”。

“天長市作為全國首批29個農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣市之一，2017年天長市在全國率先完成試點(diǎn)任務(wù)。151個村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社139個、經(jīng)濟(jì)合作社12個，發(fā)放股權(quán)證書12.3萬份，46.4萬農(nóng)民成為股東，先后有13個村向農(nóng)民分紅。實(shí)現(xiàn)了從‘共同共有到‘按份共有的轉(zhuǎn)變?！辟R家平進(jìn)一步介紹說，股改贏得動力，廣大群眾都來關(guān)心和支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2018年全市村級集體經(jīng)濟(jì)收入較改革前增長近5倍，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)18285元。

（二）農(nóng)民走出田頭照樣有奔頭

“天長市土地流轉(zhuǎn)面積82萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)62%，大量農(nóng)村勞動力從田地里解放出來，可以安心務(wù)工經(jīng)商增加收入?！碧扉L市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長趙義科說，天長市鄉(xiāng)村玩具廠、電子廠和各類家庭作坊星羅棋布，這些場所都是農(nóng)村富余勞動力就近就業(yè)致富的“車間”。

近日的一個清晨，石梁鎮(zhèn)周營村45歲的村民余香云等16名婦女組成的“巾幗創(chuàng)收隊(duì)”，坐上6公里外的天長市紅草湖濕地公園專程開來接她們的中巴。她們是去該公園除草和修剪花木，包接送和中餐，人均日工資120元。

“田地流轉(zhuǎn)給大戶，咱錢并沒少掙。除每年每畝流轉(zhuǎn)金800元外，咱夫妻兩還有年均6到10萬元打工收入，加上惠農(nóng)政策好，小日子可滋潤哩?！比f壽鎮(zhèn)百子村村民呂淑萍深有感觸。截至目前，天長市各地建立類似“巾幗創(chuàng)收隊(duì)”的農(nóng)民創(chuàng)收組織3360余支，參與人數(shù)15.8萬多人，正在帶動從田地里走出來的農(nóng)民致富。

（三）“陽光平臺”盤活集體資源

鄉(xiāng)村閑置的集體資產(chǎn)資源如何“變廢為寶”、增值增效？筆者了解到，天長市自2017年5月掛牌成立安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易分所以來，各鎮(zhèn)街以產(chǎn)權(quán)交易平臺為依托，有效盤活農(nóng)村閑置資源，獲得了不小的回報。

2017年4月，楊村鎮(zhèn)張行村林場52畝老舊樹木要對外出售，來了幾撥樹販子只同意出4萬元。“你們不要著急賣，市里將建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，上平臺公開交易，會賣出好價錢?！痹撴?zhèn)“三資辦”主任仲文余幫忙支招。在“三資辦”指導(dǎo)下，該項(xiàng)目通過“陽光平臺”交易，當(dāng)年5月23日，到網(wǎng)絡(luò)動態(tài)報價截至?xí)r點(diǎn)前，共有5家競買人、經(jīng)31次線上競價，最終以16.8萬元的高價位成功交割，也是天長市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所成立的第一單，比樹販子出價高了12.8萬元。

“‘陽光平臺盤活鄉(xiāng)村集體資源也不單單是楊村鎮(zhèn)，其他14個鎮(zhèn)、街道的173個村、社區(qū)都通過‘陽光交易獲得了高效益。”天長市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任宋家發(fā)介紹，自天長交易分所掛牌至今，全市進(jìn)場成功交易項(xiàng)目共458個。2019年1至10月，該中心已受理項(xiàng)目208個、成交188個，成交金額7710萬元，增值910多萬元，平均增值率18.5%。

（作者單位：安徽省天長市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

責(zé)任編輯：凌玉