張尚柱 張雷 靳慧君 付崇玉 齊祥東 常麗

摘要：為實現玫瑰產業(yè)振興，近年來山東省平陰縣強化工作機制，出臺扶持政策，列支專項資金，對玫瑰產業(yè)從基地建設、科技研發(fā)、三產融合、品牌提升、市場培育、宣傳推介等方面進行靶向扶持，傾力打造特色產業(yè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興之路。本文結合平陰縣制訂出臺的十條“高含金量”的扶持政策，分析了玫瑰產業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用。

關鍵詞：玫瑰產業(yè) 扶持政策 鄉(xiāng)村振興

山東省平陰縣是“中國玫瑰之都”，玫瑰是傳統(tǒng)特色資源，已有1300余年的種植歷史，獨特的自然條件為玫瑰生長提供了良好的環(huán)境，平陰玫瑰花大色艷、香氣濃郁、品質優(yōu)良，廣泛應用于藥品和食品。為實現平陰玫瑰產業(yè)振興，近年來山東省平陰縣強化工作機制，出臺十條扶持政策，傾力打造特色產業(yè)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興之路。目前，全縣有規(guī)模以上加工企業(yè)40余家，加工產品130余種，“平陰玫瑰獲”地理標志商標和山東省知名農產品區(qū)域公用品牌，品牌價值達25.58億元。

1.鼓勵規(guī)?；N植。對新發(fā)展300畝以上并命名為“平陰玫瑰標準化種植基地”的，平陰縣給予玫瑰種植主體銀行貸款三年全額貼息；對不符合貸款條件或不需要貸款的玫瑰種植主體，按600元/畝/年的標準給予連續(xù)三年補貼。取得歐盟標準認證的玫瑰標準化種植基地，按照300元/畝的標準給予一次性獎勵。鼓勵開展“玫瑰種植專業(yè)村”創(chuàng)建活動，行政村成立玫瑰專業(yè)合作社、成方連片流轉土地、玫瑰標準化種植面積達到200畝以上或占村居土地面積50%以上、與市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合作經營合同的，命名為“平陰玫瑰種植專業(yè)村”，按照200元/畝的標準對村委會給予一次性獎勵，按照200元/畝/年的標準對玫瑰專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)給予連續(xù)三年補貼。

2.加強標準化管理。編制《平陰玫瑰標準化種植技術管理操作手冊》，制定并推廣平陰重瓣紅玫瑰國家標準，強化對全縣技術骨干和廣大花農的技術培訓，搞好無公害玫瑰產地和產品認定、認證，不斷完善玫瑰種植技術規(guī)程、質量標準和質量檢測體系，改善玫瑰種植基礎設施條件，全面提升玫瑰種植水平和品質。

3.穩(wěn)定產品價格市場。平陰縣積極推行玫瑰花災害保險、目標價格保險，玫瑰花災害保險按照保費的80%實施財政補貼，目標價格保險按照保費的70%實施財政補貼，增強市場價格的穩(wěn)定性和合理性；對以保護價收購平陰玫瑰且量價突出的深加工企業(yè)給予一定獎勵。

4.提升創(chuàng)新研發(fā)能力?；I備建設平陰玫瑰產業(yè)研究院，按照一事一議的原則，安排專項啟動經費，對研究院進行扶持；鼓勵玫瑰產業(yè)主體建立院士工作站，加強與院士合作開展科技研究開發(fā)和科技成果轉移轉化，對實施主體給予50萬元獎勵，根據研究成果和成果轉化評估情況，分三年給付到位。設立玫瑰科研基金200萬元，主要用于玫瑰生長規(guī)律研究，以及玫瑰產業(yè)的技術研發(fā)、產品開發(fā)、成果申報和知識產權保護等。

5.加快三產融合發(fā)展。投入300萬元，積極引導社會資本參與國家玫瑰產業(yè)示范園區(qū)建設，把園區(qū)打造成為“產城融合、產城一體、產城互動”的發(fā)展樣板。建設“種植示范區(qū)”鞏固提升一產；建設“加工利用區(qū)”做大做強二產，加大品牌企業(yè)招商引資和培育力度，形成產業(yè)集群，著力培養(yǎng)扶持龍頭企業(yè)，對被新認定為國家級、省級、市級龍頭企業(yè)的玫瑰深加工主體，特別是玫瑰化妝品研發(fā)企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵；對市級以上龍頭企業(yè)用于正常生產經營所產生的貸款，按照同期貸款基準利率的50%予以貼息，對不享受貸款補貼政策的市級以上龍頭企業(yè)按自有資金實際投資固定資產金額的10%予以一次性補貼，補貼金額不超過50萬元。建設“生態(tài)休閑體驗區(qū)”加快發(fā)展三產，推進田園綜合體和玫瑰谷、世界玫瑰博覽園建設項目，建設集資源培育、加工利用、科技研發(fā)、展覽展示、貿易流通、生態(tài)休閑為一體的玫瑰產業(yè)聚集區(qū)。

6.積極推動“區(qū)域品牌”建設。設立“平陰玫瑰”區(qū)域品牌創(chuàng)建基金200萬元，建立區(qū)域公用品牌標準化管理體系；設立玫瑰產品質量安全基金200萬元，搭建“平陰玫瑰”產品質量追溯平臺，推動“防偽溯源”技術覆蓋；加快制定平陰玫瑰精油、玫瑰鮮花液、玫瑰醬等產品國家標準、團體標準，每公布一項玫瑰產品國家標準、團體標準，對牽頭單位分別給予10萬元、3萬元資金獎勵；鼓勵和引導品牌主體加快商標注冊、專利申請、“三品一標”認證等，規(guī)范品牌創(chuàng)建標準，獲得中國馳名商標的，給予一次性獎勵30萬元，注冊馬德里商標的，給予一次性獎勵1萬元；積極推動平陰玫瑰進入歐盟原產地認證體系，鼓勵平陰玫瑰產品出口國外，對年出口額在100萬美元以上的企業(yè)給予50萬元獎勵。

7.拓展企業(yè)銷售渠道。平陰縣對在縣外按統(tǒng)一標識新開設平陰玫瑰專賣店并驗收合格的，給予1萬元的一次性獎勵，對縣內專賣店按統(tǒng)一標識進行提升改造并驗收合格的給予0.5萬元補助；鼓勵企業(yè)打造自己的拳頭產品，對深加工形成的品牌產品單品年銷售額在2000萬元以上的企業(yè)，每年獎勵30萬元，單品年銷售額在5000萬元以上的企業(yè)，每年獎勵100萬元。

8.支持加快電商發(fā)展。玫瑰產業(yè)協會會員企業(yè)在京東、淘寶、天貓等電商平臺新建平陰玫瑰旗艦店，開設玫瑰產品銷售展廳，一家旗艦店一次性補助資金5萬元；鼓勵縣內企業(yè)建設電子商務產業(yè)園，平陰玫瑰電子商務企業(yè)每年度線上合計銷售額達5000萬元、1億元、3億元、5億元以上的，分別給予投資主體10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的資金獎勵；開展面向縣內電子商務企業(yè)的公益性免費人才培訓；鼓勵快遞公司與玫瑰電商簽訂快遞合作協議，根據優(yōu)惠額度、服務質量、走單總量，給予一定獎勵，總額不超過30萬元。

9.支持企業(yè)參與產品展示展銷。參加由主管部門安排、協會組織的行業(yè)、省級及以上展銷會、博覽會，平陰縣對參展企業(yè)產生的展位租金、展位裝修費、展會廣告費、材料印刷等費用，按實際花費總額的50%進行補助，補助金額不超過5萬元；對企業(yè)自主參加的省級及以上展銷會，經主管部門審核同意按展位租金及裝修費的50%給予補助，單次展銷會補助金額不超過2萬元。對在展銷會上獲得金獎榮譽，經相關政府部門及縣玫瑰產業(yè)協會認定的，按國家級2萬元、省級1萬元分別給予一次性獎勵。列支專項資金支持辦好中國玫瑰產品博覽會，提高展會規(guī)格、提升辦會水平，促進玫瑰產業(yè)交流發(fā)展。

10.加大宣傳推介力度。投入50萬元，開展實施“平陰玫瑰盛放百所名校計劃”，免費贈送優(yōu)質玫瑰苗木，在著名高等院校特別是影響力強的綜合性大學和農業(yè)大學校院中開辟種植推廣專區(qū)，擴大“平陰玫瑰”知名度和影響力。每年投入50萬元，開發(fā)帶有“平陰玫瑰”LOGO標志的宣傳用公文包、雨傘、抽紙、紙杯等文創(chuàng)產品。列支專項資金，大力宣傳推介“平陰玫瑰”區(qū)域公用品牌，利用廣播電視、網絡媒體進行視頻宣傳，利用機場、高鐵、地鐵、候車廳、公交樞紐、高速公路服務區(qū)等公共區(qū)域進行靜態(tài)宣傳，建設“平陰玫瑰”短信平臺、微信公眾號以及利用報刊雜志進行多角度全方位宣傳，開展“平陰玫瑰”進校園、進社區(qū)、進單位等活動，提高全民知曉度、認知度。

（作者單位：山東省平陰縣農業(yè)農村局、平陰縣教育和體育局、平陰縣玫瑰鎮(zhèn)農業(yè)服務中心）

責任編輯：欣文