亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        服務農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村振興 加快推動農業(yè)保險高質量發(fā)展

        2020-12-28 06:52:29
        當代農村財經 2020年1期
        關鍵詞:意見農業(yè)發(fā)展

        2019年5月29日,中央全面深化改革委員會第八次會議審議并原則同意《關于加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。2019年10月9日,財政部、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會、林草局聯合印發(fā)《指導意見》。日前,財政部有關負責人就《指導意見》有關情況回答了記者提問。

        問:制定出臺《指導意見》的主要背景是什么?

        答:農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本問題,解決好“三農”問題始終是全黨工作的重中之重。黨中央國務院高度重視農業(yè)保險工作。習近平總書記強調指出,農業(yè)保險一定要搞好,財政要支持農民參加保險。李克強總理召開國務院常務會議,專門研究討論農業(yè)保險有關問題,推動開展農業(yè)大災保險試點。黨的十九大報告明確提出,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,要構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系,完善農業(yè)支持保護制度。

        作為傳統的農業(yè)大國,我們要發(fā)展現代農業(yè),就必須解決農業(yè)生產面臨的自然災害和市場價格波動風險,這離不開國家層面的有力支持。從國際規(guī)則看,我國目前實施的農業(yè)保險保費補貼總體上屬于世貿組織“綠箱”措施,具有較大發(fā)展空間。從國內實踐看,發(fā)展農業(yè)保險可以促使政府救災由“行政決策”“政府管理”向“市場契約”“保險理賠”轉變,為保障糧食生產、維護農民利益增添新的“抓手”。目前,通過各方的協同推進,我國已成為世界第二大農業(yè)保險國家,用十幾年時間走過了美國近百年的發(fā)展歷程,成績有目共睹。同時,我們也清醒地認識到,與黨中央、國務院要求相比,與農戶風險保障需求相比,與國際先進水平相比,我國農業(yè)保險還有很大的發(fā)展空間。農業(yè)保險保障水平仍以種子、化肥等直接物化成本為主,保生產成本剛起步,與發(fā)達國家保農民收入相比,保障的總體水平仍然偏低。保險產品供給、保險機構服務與農業(yè)現代化和鄉(xiāng)村振興的需求相比,還有相當大的差距。我們必須認清不足、正視差距,加快推動農業(yè)保險高質量發(fā)展。

        為此,根據黨中央、國務院要求,財政部會同發(fā)展改革委、民政部、司法部、自然資源部、農業(yè)農村部、商務部、應急部、稅務總局、氣象局、銀保監(jiān)會、林草局等12個部門和單位,在深入研討和調研的基礎上,立足完善現代農業(yè)支持保護制度,夯實農業(yè)保險這塊防范農業(yè)生產經營風險的重要基石,以服務現代農業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興、改進農村社會治理、保障農民收益為目標,形成了《指導意見》送審稿,并報經中央全面深化改革委員會第八次會議審議同意。

        問:出臺《指導意見》對推進農業(yè)保險改革發(fā)展有何重要意義?

        答:《指導意見》從頂層設計上明確了加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、保障措施等,是在新的歷史時期推動我國農業(yè)保險改革發(fā)展的重要舉措,是今后一段時期開展農業(yè)保險工作的根本遵循。一是首次明確了農業(yè)保險的政策性屬性。此前,社會各界對財政補貼型險種是否屬于政策性業(yè)務具有一定爭議。此次《指導意見》明確提出“農業(yè)保險作為分散農業(yè)生產經營風險的重要手段,對推進現代農業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興、改進農村社會治理、保障農民收益等具有重要作用”,這賦予了農業(yè)保險明確的政策目標,要求其承擔一定政策職能,同時明確提出“推進政策性農業(yè)保險改革試點”。二是拓展了農業(yè)保險的內涵和外延。在目前農業(yè)保險涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)的基礎上,《指導意見》提出進一步拓寬農業(yè)保險服務領域,探索開展一攬子綜合險,將農業(yè)生產設施設備、農民短期意外險等一并納入農業(yè)保險服務范圍,滿足農戶多元化的風險保障需求。同時鼓勵探索開展“農業(yè)保險+”,加強農業(yè)保險賠付資金與政府救災資金的協同運用,推進農業(yè)保險與信貸、擔保、期貨(權)等金融工具聯動。三是突出強調了提質增效、轉型升級的要求?!吨笇б庖姟穲猿謫栴}導向和目標導向,提出了一系列加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。根據《指導意見》要求,我國農業(yè)保險的發(fā)展目標更加明確,頂層設計更加統一,財政支持更加有力,地方責任更加清晰,基礎設施更加完善,管理要求更加嚴格。同時,《指導意見》在提高農業(yè)保險服務能力、優(yōu)化農業(yè)保險運行機制、加強農業(yè)保險基礎設施建設、做好組織實施工作等方面都進行了部署安排。以《指導意見》出臺為標志,我國農業(yè)保險進入了高質量發(fā)展的新時期。

        問:《指導意見》提出加快農業(yè)保險高質量發(fā)展的主要目標是什么?

        答:近年來,財政部不斷加大對農業(yè)保險支持力度。2018年,中央財政撥付農業(yè)保險保費補貼資金199億元,為1.95億戶次農戶提供風險保障3.46萬億元,補貼資金放大174倍。目前,我國已建成基層農業(yè)保險服務網點40萬個,基層服務人員近50萬人,基本覆蓋所有縣級行政區(qū)域、95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村,農業(yè)保險深度(保費/第一產業(yè)增加值)約0.88%、農業(yè)保險密度(保費/農業(yè)從業(yè)人口)約286元/人,農業(yè)保險在金融服務“三農”中居領先地位。在此基礎上,《指導意見》進一步明確,到2022年,稻谷、小麥、玉米3大主糧作物農業(yè)保險覆蓋率達到70%以上,收入保險成為我國農業(yè)保險的重要險種,農業(yè)保險深度達到1%,農業(yè)保險密度達到500元/人。到2030年,農業(yè)保險持續(xù)提質增效、轉型升級,總體發(fā)展基本達到國際先進水平,實現補貼有效率、產業(yè)有保障、農民得實惠、機構可持續(xù)的多贏格局。

        要實現上述目標,2022年我國農業(yè)保險保費收入需達到840億元,相當于年均增長10%以上,這一目標基本符合我國農業(yè)保險發(fā)展規(guī)律,且具有一定挑戰(zhàn)性,經過努力預計可如期實現。

        問:《指導意見》在加強頂層設計方面有何創(chuàng)新?

        答:開展農業(yè)保險工作的一項重要原則是協同推進,但在具體工作中一直未明確牽頭部門,這導致中央和地方在推動農業(yè)保險工作過程中,難以形成部門合力,也影響了農業(yè)保險工作的實際效果。為進一步加強頂層設計,加大協同推進力度,考慮到我國農業(yè)保險保費收入的80%來源于各級財政補貼,《指導意見》明確提出財政部會同中央農辦、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會、林草局等部門成立農業(yè)保險工作小組,統籌規(guī)劃、協同推進農業(yè)保險工作,并對相關部門的工作職責作出了明確規(guī)定。同時,要求各?。▍^(qū)、市)參照中央做法,成立由財政部門牽頭的農業(yè)保險工作小組,統籌推進當地農業(yè)保險工作。這有利于更好地統籌各方資源,進一步壓實財政職責,協調農業(yè)保險供給和需求,通過上下聯動,形成工作合力,真正把《指導意見》各項要求落到實處。

        問:《指導意見》在切實提升農民獲得感方面有哪些舉措?

        答:農民獲得感是體現農業(yè)保險發(fā)展質量的關鍵指標,農業(yè)保險的發(fā)展質量高不高主要看農民獲得感強不強。目前,農戶尤其是規(guī)模經營戶日益增長的風險保障需求還難以得到有效滿足,保費繳納動態(tài)調整和無賠款優(yōu)待尚未得到很好落實,獲得賠款不足額、不及時等問題時有發(fā)生。為切實提高農業(yè)保險發(fā)展質量,落實各項便民惠民舉措,《指導意見》將提升農民獲得感貫穿始終,給出了一系列的解決方案和措施,提出了具有很強操作性的思路和辦法?!吨笇б庖姟分笇枷爰绰淠_在“更好滿足‘三農領域日益增長的風險保障需求”,基本原則對可能侵害農民利益的行為作了禁止性規(guī)定,保障措施中既有“提高農業(yè)保險服務能力”等總體要求,又有“五公開、兩到戶”等具體部署??梢哉f,提升農民獲得感是《指導意見》的出發(fā)點,是《指導意見》的核心,是今后各部門推進農業(yè)保險工作的主要著力點,是評價各方工作成效的關鍵因素。

        問:《指導意見》在完善農業(yè)保險基礎設施建設方面有何考慮?

        答:目前,我國農業(yè)保險發(fā)展仍處于初期階段,基礎設施建設難以滿足高質量發(fā)展的需要,信息化水平與提質增效的要求仍有一定差距。如,涉農數據共享整合有限,風險區(qū)劃和費率調整機制不夠健全,道德風險和逆向選擇難以從根本上解決。為此,《指導意見》把基礎設施建設放在更加重要的位置,提出以信息化推動提升農業(yè)保險發(fā)展水平,相關要求至少體現在以下四個方面。一是完善農業(yè)保險條款和費率擬訂機制,構建全國農業(yè)生產風險地圖,實現基于地區(qū)風險的差異化定價。二是加強農業(yè)保險信息共享,實現動態(tài)掌握參保農民和農業(yè)生產經營組織相關情況,從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為。三是優(yōu)化保險機構布局,加強對保險機構的規(guī)范管理,建立以服務能力為導向的保險機構招投標和動態(tài)考評制度。四是完善風險防范機制,有效防范和化解各類風險。需要強調的是,目前有關部門正在研究成立中國農業(yè)再保險公司,擬將其作為加強農業(yè)保險基礎設施建設的重要抓手和承載主體。

        問:財政部近期對貫徹落實《指導意見》有哪些具體安排?

        答:貫徹落實好《指導意見》,是財政部門當前和今后一個時期的重要任務。財政部門將以對黨和人民高度負責的態(tài)度,勇于擔當、主動作為,推動我國農業(yè)保險向更高水平發(fā)展,為農民收入穩(wěn)定增長提供有力保障。一是統籌協調,牽好頭、負好責。按照《指導意見》部署,會同中央農辦、農業(yè)農村部、銀保監(jiān)會、林草局等部門,抓緊成立農業(yè)保險工作小組,統籌規(guī)劃、協同推進農業(yè)保險工作。同時,以上率下,指導督促地方參照中央做法,盡快成立地方農業(yè)保險工作小組,壓實地方財政職責,確保黨和政府支持的惠農政策落到實處、見到實效。二是謀篇布局,完善各項制度。根據黨中央、國務院有關要求,做好中國農業(yè)再保險公司組建各項工作,進一步提升農業(yè)保險信息化水平。出臺全國統一的農業(yè)保險招投標管理辦法,規(guī)范保險機構管理,督促農業(yè)保險機構提高服務水平。進一步完善農業(yè)保險績效評價制度,加強績效評價結果運用,深化以績效為導向的農業(yè)保險保費補貼制度改革。三是開拓進取,加大資金支持。中央財政將在優(yōu)化存量、擴大增量、提升效益上狠下功夫。按照“擴面、增品、提標”的要求,及時足額安排資金,確?,F行農業(yè)保險政策實現“愿保盡保”。在此基礎上,擴大農業(yè)大災保險試點范圍,逐步實現產糧大縣全覆蓋,研究擴大中央財政對地方優(yōu)勢特色農產品保險的以獎代補政策,支持地方特色險種發(fā)展,充分發(fā)揮農業(yè)保險在服務農民增收、助力脫貧攻堅中的重要作用,確保農民旱澇保收、年年有余。

        (本刊編輯部根據財政部網站內容整理)

        猜你喜歡
        意見農業(yè)發(fā)展
        國內農業(yè)
        國內農業(yè)
        國內農業(yè)
        擦亮“國”字招牌 發(fā)揮農業(yè)領跑作用
        邁上十四五發(fā)展“新跑道”,打好可持續(xù)發(fā)展的“未來牌”
        中國核電(2021年3期)2021-08-13 08:56:36
        評“小創(chuàng)”,送好禮
        沒有反對意見
        評“小創(chuàng)”,送好禮
        砥礪奮進 共享發(fā)展
        華人時刊(2017年21期)2018-01-31 02:24:01
        改性瀝青的應用與發(fā)展
        北方交通(2016年12期)2017-01-15 13:52:53
        中文字幕av无码免费一区| 国产亚洲av综合人人澡精品| 亚洲精品中文字幕免费专区| 精品人妻无码视频中文字幕一区二区三区| 日本高清一区二区三区水蜜桃 | 东京热无码人妻中文字幕| 免费人成黄页网站在线一区二区 | 丝袜美腿亚洲综合在线播放| 98色婷婷在线| 99偷拍视频精品一区二区| 亚洲欧美日韩精品高清| 精品视频手机在线免费观看| 色综合久久无码五十路人妻| 亚洲av无码专区国产乱码不卡 | 男女后进式猛烈xx00动态图片| 香蕉视频一级| 蜜桃av一区在线观看| 一区二区三区最新中文字幕| 国产av永久无码天堂影院| 综合五月网| 一区=区三区国产视频| 神马影院午夜dy888| 国产成人综合在线视频| 国产福利97精品一区二区| 国产精品亚洲一区二区三区在线| 波多野结衣爽到高潮大喷| 国产精品原创巨作AV女教师 | 特黄aa级毛片免费视频播放| 丰满人妻一区二区三区精品高清 | 久亚洲一线产区二线产区三线麻豆| 国产欧美精品一区二区三区四区| 天码av无码一区二区三区四区| 91情侣在线精品国产免费| 加勒比日韩视频在线观看| 丰满爆乳在线播放| 夜夜被公侵犯的美人妻| 日本久久久精品免费免费理论| 国产又色又爽无遮挡免费软件| 女人与牲口性恔配视频免费| 亚洲视频一区二区三区免费| 亚洲一区精品无码|