劉良軍

摘要：2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在今天進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的緊迫形勢(shì)下，必須以超常規(guī)思維和措施進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)而為脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

關(guān)鍵詞：扶貧攻堅(jiān)；黨組織

2020年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)指出，今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，做好今年“三農(nóng)”工作具有特殊重要性，必須毫不松懈，持續(xù)加力，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的緊迫形勢(shì)下，必須以超常規(guī)思維和措施進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，進(jìn)而為脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

賦予駐村第一書記更大的責(zé)權(quán)利，使駐村第一書記與貧困村結(jié)成牢不可破的利益共同體、命運(yùn)共同體，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。調(diào)查表明，一段時(shí)間以來(lái)，固然各個(gè)貧困村都派駐有第一書記，但第一書記與貧困村的聯(lián)系機(jī)制并不緊密。一方面，第一書記更多地扮演了聯(lián)絡(luò)員的角色，對(duì)貧困村到底如何脫貧、能不能如期脫貧等頭腦無(wú)譜、心中無(wú)底；另一方面，貧困村黨支部有困難需要解決時(shí)才會(huì)想到第一書記，無(wú)困難時(shí)則巴不得第一書記作壁上觀，不要“攪局”。這樣的第一書記有名無(wú)實(shí)、名不副實(shí)。對(duì)此，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，既然是第一書記，就應(yīng)該在事關(guān)全村脫貧攻堅(jiān)這一壓倒一切、重中之重的任務(wù)上承擔(dān)第一責(zé)任，履行第一義務(wù)。換言之，只有賦予第一書記更大的權(quán)力，能夠?qū)θ迕撠毠?jiān)所有資源進(jìn)行正確科學(xué)有力的調(diào)配，并切實(shí)承擔(dān)該村脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任，才能使第一書記名副其實(shí)、實(shí)至名歸，以脫貧攻堅(jiān)為己任，甘愿為脫貧攻堅(jiān)夙夜在公、孜孜以求。與此同時(shí)，第一書記合格不合格、優(yōu)秀不優(yōu)秀，其主要評(píng)判指標(biāo)也應(yīng)該聚焦于脫貧攻堅(jiān)的成效成果，而不能本末倒置、主次不分。

傾力支持駐村脫貧奔小康工作隊(duì)開(kāi)展工作，必要時(shí)以整體接管、重組貧困村黨支部的革命性思維，實(shí)現(xiàn)貧困村黨支部面貌煥然一新，戰(zhàn)斗力浴火重生。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)稀稀拉拉、松松垮垮的黨組織，是干不了事，也干不成事的。實(shí)踐一再表明，貧困村難以脫貧，與既有村黨支部軟弱渙散、思想保守、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。不僅如此，基于村黨支部的得過(guò)且過(guò)、混沌度日，還直接妨礙了駐村脫貧奔小康工作隊(duì)卓有成效地開(kāi)展工作，使工作隊(duì)好多想法、思路與建議遭遇“腸梗阻”，不是有始無(wú)終、虎頭蛇尾，就是蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。對(duì)此，“舊的不去，新的不來(lái)”，通過(guò)理直氣壯地支持工作隊(duì)開(kāi)展工作，必要時(shí)以整體接管、重組村黨支部的思維，使村黨支部真真正正在帶領(lǐng)全村脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘與一線指揮部作用，顯得必要與迫切。事實(shí)上，工作隊(duì)通過(guò)前期駐村深入細(xì)致地開(kāi)展工作，已經(jīng)對(duì)全村如何脫貧攻堅(jiān)有了成熟的想法、科學(xué)的方案、周全的計(jì)劃，關(guān)鍵是怎樣部署、實(shí)施和落實(shí)。無(wú)疑，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，讓工作隊(duì)嵌入村黨支部，乃至改組、重塑村黨支部，就能鳳凰涅槃、脫胎換骨，使全村按照工作隊(duì)的嶄新思路和部署，彎道超車，后來(lái)居上。

以支部聯(lián)建或共建的形式，將先進(jìn)村黨支部與落后村黨支部“捆綁”在一起，實(shí)現(xiàn)先富帶后富、先富幫后富，最終走向共同富裕。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。既然當(dāng)初都是同一起點(diǎn)沖刺，為何有的村率先脫貧，乃至提前進(jìn)入全面小康社會(huì)，甚至初步實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化？不得不說(shuō)與人家村黨支部勵(lì)精圖治、開(kāi)拓進(jìn)取，著實(shí)發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“排頭兵”作用有著莫大關(guān)聯(lián)。此時(shí)，秉持開(kāi)放發(fā)展新理念，果斷地將先進(jìn)村黨支部與落后村黨支部進(jìn)行聯(lián)姻，實(shí)現(xiàn)彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)同破浪前行，不啻為有效方法和手段。實(shí)踐中，無(wú)論是支部聯(lián)建，還是共建，都應(yīng)強(qiáng)調(diào)先進(jìn)村黨支部的領(lǐng)頭地位、帶頭作用，要求按照先進(jìn)村黨支部的統(tǒng)一謀劃與部署，在兩個(gè)村之間進(jìn)行主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)的重新權(quán)衡與確定，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)村的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、人心互通、利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。可以想象，以這樣的方式?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，一個(gè)最大的好處就是貧困村不但能夠順利地脫貧摘帽，而且有利于貧困村黨支部在脫貧攻堅(jiān)中見(jiàn)賢思齊，見(jiàn)不賢而反躬自省，于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的基礎(chǔ)上，更好地帶領(lǐng)村民群眾既后期持續(xù)鞏固脫貧成果，又接續(xù)向著基本現(xiàn)代化目標(biāo)奮進(jìn)。

發(fā)揮全村黨員干部的先鋒模范作用，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)全村黨員干部開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)或牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)更多村民群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。毋庸置疑，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社并非新鮮事物，且有的近年來(lái)日漸成熟、完善與定型。然而一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，現(xiàn)有的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社，如果其創(chuàng)辦人或發(fā)起人不是黨員身份，基于資本的逐利本性，一般來(lái)說(shuō)其聚集與輻射效應(yīng)非常有限，僅僅局限于“內(nèi)部人”共商共建共享，具有明顯的排他性。對(duì)此，一是鼓勵(lì)全村黨員干部挺身而出，開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)或牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，有針對(duì)性地將貧困村民群眾囊括進(jìn)來(lái)，于追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也同步放大其社會(huì)效應(yīng)，切實(shí)做到發(fā)展為了貧困村民群眾，發(fā)展依靠貧困村民群眾，發(fā)展成果由貧困村民群眾共享。二是村黨支部應(yīng)積極主動(dòng)地與前述家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社保持密切聯(lián)系，通過(guò)培養(yǎng)、吸收其創(chuàng)辦人或發(fā)起人加入黨組織，力爭(zhēng)將更多的貧困村民群眾納入其所在家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民專業(yè)合作社，確?！叭嫘】德飞?，不讓一個(gè)人掉隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)全村村民群眾共同致富。

循著讓一切與貧困村有關(guān)的黨組織資源“活”起來(lái)的思路，建立健全幫扶單位黨組織、涉農(nóng)企業(yè)黨組織與貧困村黨支部的緊密聯(lián)系機(jī)制，以“大黨建”格局助力貧困村決勝脫貧攻堅(jiān)。困難面前，信心很重要，方法不可少。應(yīng)該看到，一直以來(lái)，有的幫扶單位對(duì)于貧困村的幫扶，大多停留在一些特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的資金援助與物質(zhì)饋贈(zèng)等方面，至于各自黨組織怎樣開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)在是“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”。而與貧困村有交集的涉農(nóng)企業(yè)，其黨組織更是與貧困村黨支部“一清二白”，沒(méi)有任何瓜葛?！拔镏?，道則在焉。”既然脫貧攻堅(jiān)是我們黨向歷史與人民作出的莊嚴(yán)承諾，幫扶單位黨組織與涉農(nóng)企業(yè)黨組織應(yīng)該“近水樓臺(tái)先得月”，而不能置若罔聞、袖手旁觀。一方面，從現(xiàn)在開(kāi)始，三方黨組織應(yīng)就貧困村如何如期脫貧摘帽建立健全更為緊密的聯(lián)系機(jī)制，適時(shí)做到在信息、資源、辦法、措施等各個(gè)方面互聯(lián)互通，彼此給力；另一方面，三方黨組織都應(yīng)組織、動(dòng)員、鼓勵(lì)、支持各自黨員干部為貧困村脫貧攻堅(jiān)有一分熱，發(fā)一分光。由此群策群力、戮力同心，形成合力，才能實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧摘帽加速度推進(jìn)，而非單打獨(dú)斗，力不從心。

（作者單位：湖北省荊門市委黨校）

責(zé)任編輯：凌玉