匡勝　高璐茜

[摘 要]蘇區(qū)時期關于革命和建設的文獻卷帙浩繁，忠實記錄了中國共產黨人為實現廣大民眾當家作主、提升廣大民眾生活水平、保持中國共產黨自身先進性純潔性等方面所做出的不懈探索，彰顯出中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。

[關鍵詞]蘇區(qū)文獻;中國共產黨人;初心使命

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A[文章編號]1674-0599（2020）06-0105-09

中國共產黨因為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興而立。從成立伊始，就把推翻資產階級政權、建立無產階級政權作為自己的奮斗目標。蘇區(qū)斗爭時期，中國共產黨人經過浴血奮斗，創(chuàng)造性地建立了中華蘇維埃共和國中央臨時政府，制定并頒布了涵蓋政治、經濟、社會、文化、法律等方面建設的決定、法令、通告等。這些卷帙浩繁的文獻資料，彰顯了中國共產黨人實現人民當家作主的政治目標、呈現出中國共產黨人改善人民生活所做出的艱辛努力，記錄了中國共產黨人保持自身先進性純潔性的艱辛探索，是中國共產黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命的真實寫照，是我們今天開展“不忘初心、牢記使命”主題教育最生動鮮活的教材，是我們黨最為寶貴的精神財富。

一、為實現人民當家作主目標的不懈奮斗

大革命失敗后，中國共產黨開始獨立領導武裝暴動、開展土地革命、創(chuàng)建蘇維埃政權。期間，中國共產黨準確把握人民自己當家作主的政治追求，把實現人民當家作主作為自己的最高奮斗目標，并為此進行了不懈的奮斗。

（一）進一步明確中國共產黨人的奮斗目標

在中共江西省委制定的《江西全省秋暴煽動大綱》中，鮮明地提出舉行秋暴，“第一個意義，就是農民要用自己的力量來奪取政權，建立以農民為中心的鄉(xiāng)村政權”，以改變“完全是由一般土豪鄉(xiāng)紳和大地主，勾結貪官污吏以愚弄剝削壓迫勞苦的農民”的“過去鄉(xiāng)村政權的形式”。“秋暴的第二個意義，就是要沒收大地主、地〔土〕豪、鄉(xiāng)紳、貪官污吏，和一切反革命派的土地，實行土地革命”，以改變“因為農民自己沒有土地，便不能不蜷伏在地主豪紳的威力壓迫剝削之下，仰承他們的鼻息，以求一飽”的現狀?！扒锉┑牡谌齻€意義，是肅清土豪鄉(xiāng)紳和一切反動勢力”這個“農民群眾直接的敵人”和“鄉(xiāng)村封建勢力的代表者”。“秋暴的第四個和第五個意義是反抗摧殘農民屠殺農民的武漢偽國民黨中央偽國民政府和偽江西省政府的統治?！蓖耆珡U除“一切苛捐雜稅”，完全沒收“一切大地主和土豪劣紳的土地，……用適當的方法，分配給一般貧苦的農民”，以“解除自身的痛苦，建立以農民為中心的民主政權”。[1]P772-774

在1927年9月制定的《中共江西省委關于秋收暴動的計劃》中進一步明確指出：“秋暴的意義不是毫無目的的騷動，而是要由此更實際的進行土地革命，并深入而且擴大農村的階級斗爭，建立鄉(xiāng)村農民政權，推翻豪紳地主的統治，肅清鄉(xiāng)村的反動勢力，并借此揭破反動的國民黨中央及國民政府、省政府壓迫民眾的罪惡，進而推翻他們的統治?！盵2]P527

經過幾年的奮斗，中國共產黨創(chuàng)建了井岡山、贛南閩西、贛東北、湘贛等10多塊蘇區(qū)和地方性的人民政權，謀劃建立一個全國性的蘇維埃政權，切實加強對各個蘇區(qū)的領導，就成為了當時共產黨人的現實任務。1930年5月，中國共產黨通過了《全國蘇維埃區(qū)域代表大會政治決議案》，明確提出中華蘇維埃政綱，包括取消帝國主義的一切特權，取消軍閥制度，頒布勞動保護法，沒收地主資產階級的土地，一切少數民族有完全分立與自由聯合之權等等;強調蘇維埃政府為著工農勞苦群眾的徹底解放，為著全社會全人類的福利，不只是要實行上面的政綱，而且要進一步的為社會主義而奮斗。[3]P10-11

1930年9月，中國工農兵會議第一次全國代表大會中央準備委員會全體會議通過了《中華蘇維埃共和國國家根本法（憲法）大綱草案》，強調要推翻帝國主義國民黨軍閥的統治，建立全國工農群眾自己的政權，要實現廣大民眾真正的民權和政權，徹底地實行婦女解放，徹底地承認并且實行民族自決，爭取并且確立中國經濟上政治上真正的解放等等。[3]P22-27中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的憲法大綱規(guī)定：“中國蘇維埃政權所建設的是工人和農民的民主專政的國家”，“這個專政的目的，是在消滅一切封建殘余，趕走帝國主義列強在華的勢力，統一中國，有系統的限制資本主義的發(fā)展，進行國家的經濟建設，提高無產階級的團結力與覺悟程度，團結廣大的貧農群眾在它的周圍，以轉變到無產階級的專政”。[4]P327-328

（二）賦予廣大民眾政治權利

政治權利是中國人民追求的核心權利。很多蘇區(qū)文獻都真實記錄了中國共產黨人探索建立蘇維埃政權、賦予廣大人民群眾政治權利所作出的努力?！督鞴まr革命的記錄——江西第一個蘇維埃——萬安暴動的勝利》（1928年1月到3月）一文記載：“萬安暴動的勝利，是全省蘇維埃革命的信號。萬安勝利的消息傳出以后，全省各地群眾暴動的情緒提高萬丈，尤其是西南各縣工農群眾所受的影響更大。遂川的群眾繼萬安之后，奮起從事蘇維埃政府的建設?！盵5]P38萬安縣蘇維埃政府是江西創(chuàng)立的第一個人民的政權組織，在其創(chuàng)立的3天內，曾在九個方面作出了努力。其中，擺在第一位的就是努力實現人民的政治權利?！?.政府本身組織的建立。全縣設立蘇維埃人民委員會，為本縣最高機關，以下設有：軍事、教育、建設、財政、土地各種委員會。此外并設懲辦反革命委員會，清查逆產委員會，和糧食管理委員會。政府主席系一貧農，委員7人，工人1，農民3，知識分子3?！盵5]P43

1931年9月3日，中共蘇區(qū)中央局秘書長歐陽欽向中央所寫的《中央蘇維埃區(qū)域報告》中，闡釋了蘇區(qū)各方面的現狀，報告指出由革命軍事委員頒布全蘇大會的選舉條例，原則上規(guī)定凡不剝削人、以勞動為生，不論男女、不論國籍，凡在16歲以上的具有選舉與被選舉權，凡以剝削為生的地主、豪紳、資本家、富農等都沒有選舉權與被選舉權。[6]P1762

1931年11月，全國蘇維埃代表大會中央準備委員會于1930年下半年起草的《中華蘇維埃共和國憲法草案》中，明確地規(guī)定了中央及地方蘇維埃政權的結構和權限，賦予了民眾選舉權，指出凡年滿18歲，無論男女宗教民族的區(qū)別，對于蘇維埃都有選舉權和被選舉權。[3]P49-58在11月中央執(zhí)行委員會第一次全體會議通過的《中華蘇維埃共和國的選舉細則》中，從選舉權和被選舉權、選舉的程序手續(xù)，到選舉的經費、各級工農兵蘇維埃代表產生的手續(xù)及代表與居民人數的比例都做出了十分詳細的規(guī)定。[3]P100-107

中國人民政治權利的獲得，必須以推翻帝國主義及其走狗在中國的統治為前提。1932年11月7日，《紅色中華》第39期特別發(fā)表了《十月革命紀念?？罚渲锌橇恕吨腥A蘇維埃臨時中央政府成立周年紀念宣言》，號召民眾直接推翻國民黨和帝國主義在中國的統治，徹底爭得中華民族真正的獨立與解放。之后，又刊登了《中華蘇維埃共和國臨時中央政府一周年紀念向全體選民的工作報告書》《財政人民委員部一年來工作報告》《司法人民委員部一年來工作》等工作報告，分析了這一年來國內外形勢變化，報告了蘇維埃臨時中央政府及各部門向廣大民眾所做的各項工作匯報，其中包括蘇維埃政權建設、各項法令的頒布與實施、經濟政策和財政制度的出臺與實施、優(yōu)待紅軍條例、建立司法程序和制度、保障婦女權利、教育行政制度、交通道路橋梁建設等各項工作情況。同時，各類工作報告中也客觀地承認了目前所面臨的困難與不足，以及今后要繼續(xù)健全加強改進的工作方向。[7]P721-7491933年10月27日，《紅色中華》第122期刊登了《中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立兩周年紀念對全體選民的工作報告書》，其中也明確地向廣大民眾匯報了一年來革命發(fā)展的形勢與工作進程，還指出了工作中的不足與今后工作的任務，尤其指出了要加強保護工人的日常利益、開展查田運動、抓緊經濟建設、文化建設等等。[8]P2327-2331

二、為提升民眾生活水平的艱辛努力

改善生活、提升生活水平是蘇區(qū)人民的迫切愿望。蘇區(qū)時期，中國共產黨人將廣大群眾的民生問題放在突出位置，為提升民眾的生活水平，在土地改革、維護工人權益、推動經濟貿易、發(fā)展文化教育衛(wèi)生等事業(yè)中都做出了相當的探索和努力，從而贏得了廣大民眾的衷心擁護和支持。

（一）解決廣大民眾的土地問題

中國共產黨來自于人民，一切為了人民，相比當時的其他政黨在農民的土地問題上有著最為深刻的了解，并且在革命實踐過程中逐步摸索出了一整套土地改革分配的方案和政策。土地革命問題無疑是中國共產黨在蘇區(qū)時期局部執(zhí)政的重中之重，1922年到1937年，在第一次、第二次國內革命戰(zhàn)爭時期，關于土地斗爭的政策、法令、決議、條例等就多達189篇，[9]此外還有中國共產黨早期領導人對土地問題進行的調查研究和各類報告、信函、指示等等，都充分彰顯了中國共產黨人對廣大民眾切身利益的高度重視。

大革命失敗后，中國共產黨人就迅速開始了土地革命的探索，先后通過了《中國共產黨土地問題黨綱草案》（1927年11月28日），《中共第六次全國代表大會關于土地問題決議案》（1928年7月9日），《中共閩西第一次代表大會關于土地問題決議案》（1929年7月27日）等，并制定了《井岡山土地法》（1928年12月）和《興國土地法》（1929年4月）等法律。其中《興國土地法》在內容上有一點重要的變更，就是把“沒收一切土地”改為“沒收公共土地及地主階級土地”，這是一個原則性的改正。[10]P185-186

1930年2月，紅四軍前委、贛西特委和紅五軍、紅六軍軍委舉行聯席會議（即二七會議），通過了《二七土地法》，總結了中國共產黨三年來領導農民開展土地革命的經驗，批評一些地方實際上不開展分田斗爭的右傾錯誤，提出一要“分”，二要“快”。[4]P282《二七土地法》成為繼《井岡山土地法》《興國土地法》后較為完整的一部土地法。

之后中國共產黨人又做了大量的探索。1930年6月12日，《全國第一次蘇維埃區(qū)域代表大會宣傳綱要》中，就確定了暫行土地法令，指出要根本消滅地主私有制，徹底消滅封建剝削關系，解放廣大的農民群眾，同時限制富農的發(fā)展，保障雇農利益和獨立組織?！度珖谝淮翁K維埃區(qū)域代表大會宣傳綱要》甚至指出要組織集體農場，以開闊社會主義的道路。[11]P849-8501930年8月26日，中國革命軍事委員會頒布了《蘇維埃土地法》，明確提出了土地沒收和分配的原則，提出廢除工農的債務，明確土地稅和工資數目等問題。但是這次土地法指出要按照鄉(xiāng)村人口數目分配土地，男女老幼平均分配，不以勞動力為標準。[3]P15-181930年10月24日中央政治局會議通過的《中央政治局關于蘇維埃區(qū)域目前工作計劃》中，指出要徹底實行土地革命，然后才能得到廣大的貧農中農群眾的擁護。[11]P1177-11801930年10月31日，中央給長江局并贛西南特委的信中針對土地分配的問題，指出不能按照人口分配，這樣會有利于富農，而應當以勞動力為標準，這樣才不是便利于富農而利于貧農。[11]P12221930年中國革命軍事委員會頒發(fā)的《蘇維埃土地法》指出，要將所有豪紳、地主、富農及祠廟公田的一切契據，限期繳交鄉(xiāng)蘇維埃，或鄉(xiāng)區(qū)農民協會，當眾焚燒。田地分配后，由縣蘇維?；騾^(qū)蘇維埃發(fā)給耕種證。[9]P480

1931年2月8日，《蘇區(qū)中央局通告第九號——土地問題與反富農策略》中指出，要沒收一切土地與沒收地主、廟宇、祠堂及大私有者土地——土地問題的徹底解決是“土地國有”。土地國有的實現，只有在全國蘇維埃勝利與全國工農專政實現的條件下才有可能;土地革命的原則，應當是貧農以及中農而不是富農的;進行平均分配時，特別要注意質量上的配比，要防止富農趁機利用。以人口為標準分配土地的結果，還是富農多得土地，所以這一辦法是不妥當的，特決定分土地以勞動力為標準，以人口為輔助。[11]P1389

1931年春，毛澤東在總結歷次土地革命的經驗基礎上，制定出了一條相對完整的、較為切實可行的土地革命路線，那就是“依靠貧雇農，聯合中農，限制富農，保護中小工商業(yè)者，消滅地主階級，變封建半封建的土地所有制為農民的土地所有制”[12]P30。

1931年11月，中國工農兵蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國土地法》。1932年3月，蘇區(qū)中央局宣傳部所編寫的《土地問題》中強調土地問題是目前中國革命的根本問題，其中指出了當時包括國民黨在內的中國其他各黨的土地綱領及其欺騙性，指出了中國共產黨過去土地革命中所犯的“左”傾、右傾機會主義錯誤，并指出怎樣去正確地解決土地問題。[6]P2111-2120

盡管中國共產黨人所制定的各類法律條文在當時還是存在一定的局限性和問題，但自此之后，蘇區(qū)的土地改革運動開始廣泛開展了起來并取得了一定程度的成效，體現出了共產黨人的探索和努力。

（二）保護廣大工人權益

蘇區(qū)時期，中國共產黨人就十分注重維護和爭取廣大工人的各項權益。1930年6月12日通過的《全國第一次蘇維埃區(qū)域代表大會宣傳綱要》就有明確的對工人勞動權益保護的規(guī)定，其中特別強調指出，“這一法令是真正站在工人階級的利益上，以為勞動保護之實施”[11]P849。1930年10月24日中央政治局會議通過的《中央政治局關于蘇維埃區(qū)域目前工作計劃》中，指出要在確定勞動保護法之下，實行工人團體監(jiān)督生產的原則。[11]P1180

在1931年7月共產國際執(zhí)委主席團擴大會議通過的《共產國際執(zhí)委主席團給中國共產黨的信》中，談到了蘇維埃政權要立刻實行8小時工作制，同工同酬，勞動法（每年有假期，星期休息，保護童工免受剝削，在小的私有與家庭工業(yè)中廢除童工，法令禁止蘇區(qū)中的一切工業(yè)企業(yè)用童工），蘇維埃要立刻設法救濟失業(yè)與減少失業(yè)等等。信中指出，蘇維埃政權的經濟政策的目的應當是保證工農紅軍的勝利，徹底改良工農的經濟地位。[6]P1698-1699

1931年11月召開的中國共產黨蘇區(qū)第一次代表大會通過的《蘇區(qū)工會運動決議案》明確了今后工會運動的任務和工作，提出要發(fā)展和領導工人斗爭，要解決失業(yè)工人的救濟問題，加強工會對工人群眾政治的、文化的教育工作等等。[6]P1860-1862

1931年11月，中華蘇維埃工農兵第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國勞動法》，其中針對雇用手續(xù)、訂立集體合同和勞動合同、工作時間、休息時間、工資、女工青工童工、勞動保護、工會、社會保險[3]P60-70等方面都有著十分細致的規(guī)定。勞動法的實施，大大改善了蘇區(qū)時期廣大工人階級的社會地位和生活狀況。這是一次具有里程碑式意義的立法，彰顯了中國共產黨人對勞動人民群體的高度重視。不過客觀來看，這部勞動法嚴重脫離了蘇區(qū)的實際，其“左”傾錯誤主要表現在規(guī)定了過高的勞動條件、過高的工資待遇、過高的物質福利要求，和錯誤地濫用了“總同盟罷工”等。[13]

從地方層面來看，一些早期的馬克思主義者從投身革命開始就為爭取工人的政治經濟權利開展斗爭，如萬安的張世熙。在他投身革命，加入中國共產黨之后，就迅速組織城鎮(zhèn)1300多工人成立了各行業(yè)工會和縣總工會，為爭取工人的政治經濟權利開展斗爭，并先后取得了增加工資40%、實行8小時工作制、生病老板負責治療、無故不得解雇、開會不得阻撓等權利。農村普遍組織了區(qū)鄉(xiāng)農會和縣農會，全縣有2萬1千余農民入會，還成立了農民自衛(wèi)軍。先后取得了反對基督教強占民地、推翻土豪劣紳統治、減租25%、減息1分2厘至1分5厘、禁煙禁賭、平抑谷價、查抄土豪家產、清算土豪侵吞公款和神會積谷、爭取男女平等等重要成績，真正做到了“鄉(xiāng)村政權歸農協”。

領導萬安暴動組織縣蘇維埃政府后，中國共產黨人更是尤為重視工農群眾的政治經濟權利的保護。據1928年6月25日《張世熙在“六大”討論政治報告的大會發(fā)言》記載，“萬安在1926年11月曾做過一次減息運動，由20%至30%減為12%至15%?！蓖瑫r，張世熙《1928年7月12日萬安工農斗爭及1927年10月到1928年3月大暴動經過情形》的報告中記載，“俟北伐軍過萬后，于11月間作減息斗爭，由2分至3分減為1分2厘至1分5厘?！薄?927年1月間，為加薪而罷工5天，結果照原薪加40%?！薄白?926年11月農運發(fā)展以后，鄉(xiāng)村政權，在東西北三鄉(xiāng)全歸農民協會?！薄白越⒖h蘇維埃后，取消縣農協。區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃未成立，故區(qū)鄉(xiāng)農協是區(qū)鄉(xiāng)政權機關?？h蘇維埃之一切法令，均由區(qū)鄉(xiāng)農協執(zhí)行。群眾對農協比對蘇維埃認識更深刻，關系更密切，且農協非常民主。區(qū)鄉(xiāng)蘇維埃未能即時成立之原因即在此（擬將區(qū)鄉(xiāng)農協改變）?！?/p>

（三）推動經濟貿易建設

蘇區(qū)的經濟貿易發(fā)展，既是為了打破蘇區(qū)時期敵人對中國共產黨嚴密的經濟封鎖，更是為了改善廣大民眾的經濟狀況。1930年10月24日中央政治局會議通過的《中央政治局關于蘇維埃區(qū)域目前工作計劃》中，指出要發(fā)展蘇維埃區(qū)域的經濟，實行統一金融的調節(jié)市場反對高利貸政策，開始統一金融和統一幣制的規(guī)劃;實行累進的統一所得稅;實行合作社運動，主要是販賣合作社和消費合作社，在蘇維埃政府的贊助之下，吸引廣大貧農和工人的自愿參加;在經濟政策上，反對“左”傾和右傾的錯誤等等。[11]P1180-1181

蘇區(qū)時期，中國共產黨已經意識到要運用政府的宏觀調節(jié)功能，反對商業(yè)投機行為，保障群眾經濟利益。在1930年10月31日，中央給長江局并贛西南特委的信中指出，對于商人及富農所利用合作社來實行投機生意或操縱貿易，政府應當制止，竭力發(fā)展群眾的合作社運動。[11]P1223

1931年11月中華蘇維埃第一次全國代表大會通過了《中華蘇維埃共和國關于經濟政策的決定》，其中對工業(yè)、商業(yè)、財政與稅則、市政等都做出了詳細的規(guī)定。[14]P716-7191931年11月28日，《中華蘇維埃共和國暫行稅則》出臺，指出廢除國民黨軍閥的一切田賦丁糧、苛捐雜稅厘金等，實行統一的累進稅，并將稅種分為商業(yè)稅、農業(yè)稅和工業(yè)稅，并規(guī)定了詳細的征收方法和免稅辦法。[3]P119-123根據形勢的變化，為充足革命戰(zhàn)爭的經費和紅軍的給養(yǎng)，此項暫行稅則在1932年7月13日得到了進一步的修改，中央執(zhí)行委員會通過了《中華蘇維埃共和國臨時中央政府執(zhí)行委員會命令第七號——關于修改暫行稅則問題》，并同時出臺了詳細的《土地稅征收細則》（1932年7月13日）。1932年8月16日，財政人民委員會又進一步出臺了《中華蘇維埃共和國臨時中央政府財政人民委員部訓令——關于統一稅收問題》，明確指出，從8月份起，凡土地稅、商業(yè)稅、山林稅以及店租、房租、礦產資金等各項租稅收入，各級財政部都應另立賬簿，分別收入，按月解繳上級，匯送中央或中央所指令之用途，以便審查。[3]P402

之后，蘇維埃政府又相繼出臺了《店房沒收和租借條例》（1932年8月）、《商業(yè)所得稅征收細則》（1932年8月）、《財政人民委員部關于礦產開采權出租辦法》（1932年8月）、《糧食合作社簡章》（1932年9月）、《農業(yè)稅暫行稅則》（1933年9月18日）、《農業(yè)稅暫行稅則補充條例》（1933年10月26日）、《中華蘇維埃共和國土地稅免稅減稅暫行條例》（1934年8月1日）等相關規(guī)定辦法，促進蘇區(qū)相關領域的經濟發(fā)展和管理。盡管客觀地說，以上一些條例、決定和辦法存在一定的“左”傾傾向，也確實在當時造成了一定程度的不良影響，但是也真實反映了中國共產黨人為人民謀利益的初心與使命。

（四）開展文化衛(wèi)生工作

改善蘇區(qū)人民的文化衛(wèi)生狀況，既是蘇區(qū)人民的期盼，也是蘇區(qū)政治經濟社會發(fā)展和奪取革命戰(zhàn)爭勝利的迫切需要。中國共產黨人致力于提高群眾生活品質，首先體現在教育問題上下了大力氣解決當時群眾中普遍存在的文盲問題。1930年10月31日，中央給長江局并贛西南特委的信中指出，必須運用各種方式如學校、俱樂部、游藝等等，以提高群眾革命意識，加緊列寧主義和社會主義宣傳，要從思想上去武裝群眾，肅清一切封建殘余思想。[11]P1223

1934年1月6日，《消滅文盲協會基本組織工作綱要》中指出，要領導和發(fā)動廣大的會員及群眾積極到校學習;應特別注意建立識字牌，利用群眾的休息時間隨時隨地進行識字工作。[15]P1271

1934年2月16日，《中華蘇維埃共和國臨時中央政府人民委員會命令第八號——中華蘇維埃共和國小學校制度暫行條例》通過，其中指出，小學教育的目的，要對于一切兒童，不分性別與成分差異，皆施以免費的義務教育。[15]P1429之后，在1934年3、4月份，蘇維埃政府又相繼通過了《消滅文盲協會章程》《蘇維埃大學簡章》《中央農業(yè)學校簡章》《高級師范學校簡章》《初級師范學校簡章》《短期師范學校簡章》《小學教員訓練班簡章》《高爾基戲劇學校簡章》《夜學校及半日學校辦法》《業(yè)余補習學校的辦法》《識字班辦法》[15]等等，顯示出共產黨人對群眾教育工作的高度重視和相關部署。

蘇區(qū)時期中國共產黨人還特別注重民眾生活其他方面的改善。1933年3月18日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府內務人民委員部頒發(fā)了《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》和《衛(wèi)生運動指導員工作綱要》，《蘇維埃區(qū)域暫行防疫條例》中提到了應對傳染病的處置辦法和步驟，寫的十分詳細，《衛(wèi)生運動指導員工作綱要》中則對組織領導方面做出了相應的部署，并要求對每個月當地所出現的病癥做出統計和觀察。[16]P647-6511933年3月，中華蘇維埃共和國臨時中央政府內務人民委員部頒布了《衛(wèi)生運動綱要》，《衛(wèi)生運動綱要》用通俗易懂的語言向廣大民眾解釋了疾病的來源，向大眾普及講解了如何保持衛(wèi)生、預防疾病等。1933年9月20日，《中華蘇維埃共和國中央內務人民委員部通知第五號——關于劃分行政區(qū)域發(fā)展經濟建設與設立診療所問題》中指出，現在蘇區(qū)內務部衛(wèi)生科之下，設立一個診療所，經常用醫(yī)生專門替群眾看病，開單不收看病費。[16]P999-1000

1933年11月17日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府內務人民委員部和衛(wèi)生管理局聯合發(fā)布了《中華蘇維埃共和國臨時中央政府內務人民委員部通知第9號——關于預防傳染病問題》，針對瑞金出現的傳染?。◥盒辕懠驳龋┌l(fā)布通告，闡釋了如何預防和注意隔斷傳染病，防止其繼續(xù)蔓延。1934年2月21日，內務部和衛(wèi)生管理局再次聯合發(fā)布《中華蘇維埃共和國中央內務人民委員會訓令——關于春季衛(wèi)生運動問題》[15]P1453-1454，針對當時蘇區(qū)出現的鼠疫、腦膜炎、肺炎等傳染病，用科學理性的教育普及百姓，擺脫當時盛行的迷信做法，體現了共產黨人的科學態(tài)度和理性擔當。

三、為保持黨的先進性純潔性的艱難探索

中國共產黨是中國革命事業(yè)的領導核心，是中國人民的主心骨。中國共產黨人要實現讓中國人民當家作主、過上幸福美好生活的目標，就必須在領導中國人民進行偉大的社會革命的進程中，自覺進行偉大的自我革命，嚴明黨的紀律，錘煉革命隊伍，永葆黨的先進性和純潔性，只有這樣才能始終贏得最廣大人民群眾的信任和支持。

（一）加強黨的紀律建設

蘇區(qū)時期，中國共產黨不斷加強紀律建設，嚴密黨的組織，鍛造出一支有生命力和戰(zhàn)斗力的革命隊伍，不斷為實現中國共產黨人的初心和使命而奮斗。早在1921年中國共產黨成立時，就在《中國共產黨綱領》之中提出了“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身分應保守秘密”等紀律要求。之后歷次黨的代表大會所通過的《中國共產黨章程》或《中國共產黨黨章》都在不斷地完善和加強黨的相關紀律規(guī)定。

1927年6月1日中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》中規(guī)定：嚴格黨的紀律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務;不執(zhí)行上級機關的決議及其他破壞黨的行為，即認為違背黨的共同意志而處罰之等等。[2]P2751928年7月10日黨的六大通過的《中國共產黨黨章》中就有關于黨的紀律，指出關于違犯紀律的問題，由黨員大會或各級黨部審查之。各級委員會得成立特別委員會以預先審查關于違犯黨紀的問題。[17]P480在1931年11月召開的中國共產黨蘇區(qū)第一次代表大會通過的《黨的建設問題決議案》中就指出，要嚴緊黨的紀律反對官僚腐化現象，嚴格執(zhí)行黨的鐵的紀律，是嚴密并鞏固黨的組織，提高黨在群眾威信的方法。[6]P1847

正是因為中國共產黨嚴格的紀律要求，因此相比同時期的其他政黨，中國共產黨人體現出了嚴明的組織紀律意識。蘇區(qū)涌現出了一大批可歌可泣的共產黨員，他們在革命戰(zhàn)爭年代真正做到了嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨，體現了共產黨人為主義和理想奮斗終身的初心和使命。

（二）探索和建立早期巡視制度

蘇區(qū)時期，中國共產黨特別重視巡視工作，并逐步建立起巡視制度，其目的是上級黨組織能夠更好地了解下級黨組織的實際情況和工作狀況，在不斷加強上下級聯系和溝通的前提下，使得上級黨組織的工作策略、計劃和指導能更加符合實際，并能夠被下級黨組織正確地實施和執(zhí)行，以便加強和改進下級的實際工作。

1928年10月8日，中國共產黨頒發(fā)了《中央通告第五號——巡視條例》，不僅強調了開展巡視的必要性，而且對巡視員提出了各項工作要求。[17]1928年10月17日，《中央通告第七號——關于黨的組織——創(chuàng)造無產階級的黨和其主要路線》中指出，為了解下級黨部的生活和群眾工作的實際，使上級指導能正確而且合于實際，能密切的傳到下級黨部，那么只要經常的派人巡視才有可能，各級地方黨部，須遵照中央巡視條例切實執(zhí)行。[18]P4891931年5月1日，中共中央通過了《中央巡視條例》，對巡視員的條件、基本任務、工作方法、職權、教育與紀律等方面都做出了詳細的規(guī)定，比較正式地確立了中國共產黨的巡視制度。[14]P374-379《中央關于干部問題的決議》（1931年8月27日）中指出，中央及各級巡視員，應該把干部問題看成自己最主要的任務之一，巡視制度，應該是發(fā)現下層干部，提拔下層干部的最好方式之一。[6]P17151932年11月7日，中華蘇維埃臨時中央政府所頒布的《中華蘇維埃臨時中央政府一周年紀念向全體選民的工作報告書》中指出，已建立巡視制度與檢查工作制度，來實行檢查地方蘇維埃工作，在實際上到現在尚未很好的建立起來。[7]P747

在中央的指導下，蘇區(qū)從中央到省、縣黨政領導機關，都陸續(xù)建立起了巡視制度。[19]P648當然，蘇區(qū)時期的巡視制度與中國共產黨現在較為成熟和系統的巡視制度有著很大的區(qū)別，當時不僅僅是針對反腐倡廉方面，而是在教育領域等各項工作中實行巡視制度，來提高各項工作的有效性，體現了中國共產黨對各領域內工作高度負責的初心和使命。

（三）重視干部人才培養(yǎng)和建設問題

干部隊伍建設是一個政黨成長和發(fā)展過程中必不可少的重要因素，只有解決好了干部選拔、培養(yǎng)和建設問題，擁有一支符合時代需求的高素質的干部隊伍，才能更好地踐行中國共產黨的初心和使命。中國共產黨歷來高度重視加強干部培訓和政治教育，在蘇區(qū)時期出于革命形勢急速發(fā)展的現狀，也十分需要對干部大力地進行教育和培訓，以解決當時所面臨的缺乏干部的危機和恐慌問題。

正如《中央關于干部問題的決議》（1931年8月27日）中所指出的，黨在四中全會后堅決的執(zhí)行國際路線與實行全部工作偉大轉變過程中，因干部需要的增加與干部的缺乏，形成干部恐慌的現象，成為黨在執(zhí)行政治上組織上緊急任務中一個嚴重的困難問題。要在日常工作中加緊鍛煉教育干部;建立各種列寧讀書班、研究小組、學習會議;使每個干部在日常工作中積極學習;徹底糾正那些脫離實際專門學院式的研究，或者完全放棄學習的事務主義;經常利用公開的便利大規(guī)模的去舉辦各種人材的訓練，如黨校、政治軍事學校等。[6]P1709-1713再如1931年11月，《中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會關于黨的建設問題決議案》中指出，要加強黨的教育訓練工作，要加強黨內教育，注意馬克思列寧基本理論教育工作，在這些教育工作和思想斗爭中，必須要很靈活的聯系到馬克思列寧主義的基本理論和黨的綱領及目前任務，以達到提高黨員政治理論水平的效果。[14]P633-634

為滿足廣大黨員干部和紅軍指戰(zhàn)員學習的需要，中央蘇區(qū)在十分困難的條件下，出版發(fā)行了一大批馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等革命導師的著作，如《共產黨宣言》《兩個策略》《論“左”派幼稚病》等。中央黨校、蘇維埃大學、紅軍大學等高等和中等學校，以及各種類型的訓練班，都開設了馬克思主義理論課程。[19]P631

值得一提的是，蘇區(qū)時期中國共產黨人就十分注重和尊重婦女權利，給予婦女同樣的政治權力，這具有相當的進步性和時代性。例如1933年10月20日，《勞動婦女開始做裁判工作》一文中指出，蘇區(qū)里面的勞動婦女，無論在政治上、經濟上、文化上，都站立與男子同等的地位，他們在革命的過程中，也表現出與男子同等偉大的作用;所以以后裁判部要注意吸收積極的勞動婦女，給勞動婦女以很好的培養(yǎng)和提拔，來充實裁判機關的組織。[16]P1109-1110少共中央局書記何克全（凱豐）在1933年10月23日蘇區(qū)教育大會上的總結報告中指出，要根本解決干部這個問題，要提拔和培養(yǎng)從工人和貧苦階層出身的分子，培養(yǎng)無產階級的知識分子。另外他還指出要提拔婦女干部，不但應當吸收婦女來做列小教員，而且要吸收他們到教育部的負責工作中來。[16]P1131

蘇區(qū)時期中國共產黨探索的這些舉措和政策，極大地提升了當時干部隊伍的素質和能力，鍛造出了一支忠誠擔當、顧全大局、不怕犧牲、善于學習的干部隊伍，增強了中國共產黨的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和凝聚力。廣大黨員干部在之后經歷的五次反“圍剿”、南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭、以及長征等艱苦卓絕的革命戰(zhàn)爭洗禮中，都能夠不忘初心、牢記使命，艱苦奮斗。中國共產黨在蘇區(qū)積累的干部隊伍建設經驗在后來的全民族抗日戰(zhàn)爭、全國解放戰(zhàn)爭時期也發(fā)揮了巨大的作用，為建國后社會主義建設時期的干部隊伍建設奠定了良好的基礎，體現了在中國共產黨的堅強領導下，廣大中國共產黨員干部隊伍全心全意為人民服務的初心和使命。

從這些蘇區(qū)歷史文獻中可以看出，中國共產黨人早在蘇區(qū)時期，就本著高度的責任心和強烈的使命感，針對廣大工農兵群眾的各項權利制定了一系列十分詳細的法規(guī)、政策、條例等。但客觀地看，由于年幼的中國共產黨缺乏治國理政的經驗，因此在某些方面的做法和探索有所欠缺，在思想和認識上存在一定的偏差，包括中國共產黨經歷了以瞿秋白、李立三和王明為代表的三次“左”傾錯誤，在這些文獻中，在關于土地改革、勞工福利、稅收等問題上，都曾有過一些不符合實際情況的政策。正如1945年4月20日中國共產黨第六屆中央委員會擴大的第七次全體會議通過的《關于若干歷史問題的決議》中所指出的，從1927年大革命失敗至1937年抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)的十年間，在這十年內，我黨不僅有了偉大的成就，而且在某些時期中也犯過一些錯誤。[20]P74-75

但是以毛澤東為代表的中國共產黨人本著自我革命的非凡勇氣、勇于擔當的斗爭精神和實事求是的精神品格，在經歷了曲折發(fā)展的探索后，在后來不斷的實踐中一直在糾偏、改正、補充和完善，為中華人民共和國的建立和鞏固積累了豐富的治國理政的早期經驗。蘇區(qū)時期的史料紛繁復雜、浩如煙海，但總體上已形成了一整套相對完備的體系，體現了早期中國共產黨人對政權建設、經濟建設、民生建設、司法建設、社會建設、文化教育建設等方方面面的初步探索。

最重要的一點是，從這些歷史文獻中，我們可以解讀出中國共產黨人的初心使命從來沒有改變過。黨的十九大報告指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”正如習近平總書記2017年10月31日在瞻仰上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船時的講話中所指出的：“事業(yè)發(fā)展永無止境，共產黨人的初心永遠不能改變。唯有不忘初心，方可告慰歷史、告慰先輩，方可贏得民心、贏得時代，方可善作善成、一往無前?！盵21]P14在新時代，中國共產黨人面臨百年未有之大變局，將始終初心不改、使命不變，為實現“兩個一百年”的宏偉目標不懈奮斗！

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Probing into the Original Aspiration and Mission of Chinese Communists from the Literature of the Soviet Areas

KUANG Sheng GAO Lu-xi

（China Executive Leadership Academy Jinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi 343600，China）

Abstract：The CPCs numerous documents on revolution and construction of the soviet area period faithfully recorded Chinese communistsefforts in seeking for the peoples sovereignty，improving the peoples living standard，and maintaining the progressiveness and purity of our Party.They exhibited Chinese communists original aspiration and mission of seeking happiness for Chinese people and seeking revival for the Chinese nation.

Key words：literature of the soviet areas;Chinese communists;original aspiration and mission

（責任編輯：徐國棟）

[收稿日期]2020-11-17

[作者簡介]匡勝（1963—），男，江西萬安人，中國井岡山干部學院副院長，教授，研究方向為中共黨史、領導學。高璐茜（1987—），女，浙江溫州人，博士，中國井岡山干部學院教學科研部講師，研究方向為中共黨史、黨的建設。

[基金項目]本文系國家社科基金西部項目“共產黨人的‘心學研究”（項目編號：17XDJ005）的階段性研究成果。