趙越

黨的十九屆五中全會提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。社會治理是國家治理的重要方面。抓好基層社會治理，要堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，不斷完善共建共治共享的社會治理路徑。

突出黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層治理組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，就要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。要學(xué)習(xí)貫徹好黨的基層治理政策理論，宣傳好中國基層治理故事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛聽取群眾意見建議，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理的能力和水平。著力抓好街道管理體制改革，優(yōu)化職能職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)事項(xiàng)、服務(wù)陣地、保障機(jī)制，委托下放更多審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)更大程度賦權(quán)擴(kuò)能。推動(dòng)組織下沉、黨員下沉、干部下沉，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理網(wǎng)絡(luò)。準(zhǔn)確把握基層治理任務(wù)。在城市，探索精準(zhǔn)分類、精細(xì)治理，構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)委會+物管公司”三方聯(lián)動(dòng)治理格局。在農(nóng)村，著力校準(zhǔn)村級黨組織功能定位、找準(zhǔn)融合路徑，精準(zhǔn)做好村級黨組織體系建設(shè)文章。

突出支部建設(shè)，筑牢基層治理組織基礎(chǔ)?；鶎狱h支部是基層治理工作的戰(zhàn)斗堡壘，要著力從思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)等方面織密織牢基層治理的組織網(wǎng)。通過“三會一課”、組織生活等，教育引導(dǎo)黨員干部、基層群眾學(xué)習(xí)基層治理的新理念、新途徑、新方法。聚焦組織覆蓋、規(guī)范建設(shè)、能力提升、引領(lǐng)發(fā)展，強(qiáng)化基層黨支部組織建設(shè)推動(dòng)基層治理。探索組織聯(lián)建推動(dòng)精細(xì)治理，統(tǒng)籌組建產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合型黨組織，拓展組織覆蓋面、增強(qiáng)組織功能性。把強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)水平作為黨組織引領(lǐng)推動(dòng)基層社會治理的切入點(diǎn)。全面建設(shè)縣區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級黨群服務(wù)中心（站），建設(shè)“黨群暖心驛站”，為黨員群眾開展跨區(qū)域、零距離、全天候的服務(wù)。持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力，盤活集體資產(chǎn)、開展土地合作、探索異地置業(yè)，不斷提升基層集體“造血”功能。

突出干部人才支撐，強(qiáng)化基層治理激勵(lì)保障?；鶎又卫恚刹咳瞬抨?duì)伍是支撐，制度建設(shè)是保障。拓寬選人用人渠道，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職，選派年輕優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到發(fā)展任務(wù)重、矛盾問題多的村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記，鼓勵(lì)退休老干部擔(dān)任村（社區(qū)）、小區(qū)黨支部書記，從優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人等群體中挑選優(yōu)秀人才充實(shí)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。圍繞基層治理重點(diǎn)內(nèi)容，組織干部開展針對性、全覆蓋的培訓(xùn)，把小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人等一并納入村（社區(qū)）“領(lǐng)頭人”進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，持續(xù)提升基層干部的治理能力。將基層治理工作納入黨建工作考核范圍，實(shí)行“責(zé)任制+清單制+督考制”，扎實(shí)開展常態(tài)化督促檢查。健全不合格不勝任不稱職基層干部退出機(jī)制，推行村級“小微權(quán)力”清單制度，強(qiáng)化基層治理監(jiān)督。注重考核結(jié)果運(yùn)用，以考核問效狠抓工作落實(shí)，激勵(lì)黨員干部在基層治理工作中擔(dān)當(dāng)作為、比學(xué)趕超。（作者系中共綿陽市涪城區(qū)委常委、組織部部長）（責(zé)編/劉艷梅）