編者按：? 12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了中共四川省委書(shū)記彭清華的署名文章《堅(jiān)持系統(tǒng)觀念謀劃推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》，本刊全文轉(zhuǎn)載。

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。以什么樣的姿態(tài)邁步新征程、用什么樣的方式實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，是需要解決好的認(rèn)識(shí)論方法論問(wèn)題。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），闡明了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，其中第五條“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”是首次提出，這是我們黨在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上作出的重大理論概括，是黨的十九屆五中全會(huì)精神的一大亮點(diǎn)。準(zhǔn)確把握系統(tǒng)觀念所蘊(yùn)含的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，就能更加自覺(jué)將這一原則貫穿到謀劃推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家全過(guò)程和各領(lǐng)域。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既是辯證唯物主義的內(nèi)在要求，也是馬克思主義中國(guó)化的重大成果

系統(tǒng)觀念是辯證唯物主義的重要認(rèn)識(shí)論方法論。堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地、辯證地而不是形而上學(xué)地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是孤立地觀察事物，乃是馬克思主義唯物辯證法的根本要求。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史階段，始終把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、辯證地看問(wèn)題、做決策、抓工作，將其作為重要思想方法和工作方法。毛澤東同志曾指出，“統(tǒng)籌兼顧，各得其所，這是我們歷來(lái)的方針”，他在革命建設(shè)不同歷史時(shí)期提出的“星星之火，可以燎原”、論“持久戰(zhàn)”、“四面八方”政策、論“十大關(guān)系”等，都是洞悉時(shí)勢(shì)、總攬全局的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略擘畫(huà)。鄧小平同志始終把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作為宏大系統(tǒng)工程來(lái)認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)，無(wú)論是黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)，還是對(duì)沿海與內(nèi)地、東部與西部、先富與后富的關(guān)系處理，都體現(xiàn)出深刻的辯證法和縝密的系統(tǒng)思維?！叭齻€(gè)代表”重要思想堅(jiān)持以發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我國(guó)發(fā)展著的實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”，都貫穿并豐富發(fā)展了系統(tǒng)的思維和方法。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書(shū)記登高謀遠(yuǎn)、掌舵領(lǐng)航，以馬克思主義政治家的雄才偉略、遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和戰(zhàn)略定力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得重大歷史性成就、發(fā)生深刻歷史性變革。在新時(shí)代波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局謀劃，深刻指出要“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”，強(qiáng)調(diào)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，注重深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，實(shí)現(xiàn)在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰;既堅(jiān)持全面系統(tǒng)地推動(dòng)，又以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破作為帶動(dòng)，做到全局與局部相配套、治本與治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接。所有這些，都為我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面對(duì)深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，迫切需要牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，深刻把握其根本要求和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維和方法謀劃推進(jìn)工作，確保我國(guó)社會(huì)主義航船乘風(fēng)破浪，不斷從勝利走向新的勝利。

二、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，需要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)

立足當(dāng)前、面向未來(lái)的思考需要突出前瞻性，把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展貫通起來(lái)審示，以把握趨勢(shì)、辨明方向;把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，以未雨綢繆、把握主動(dòng)。準(zhǔn)確把握“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就、奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻洞察時(shí)代方位和發(fā)展大勢(shì)，深入分析當(dāng)前我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。著眼實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，務(wù)實(shí)推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧。

立足當(dāng)前、面向未來(lái)的謀劃需要突出全局性，緊扣國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家工作全局，統(tǒng)籌全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家各領(lǐng)域各方面，作出頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行總體構(gòu)架。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，一以貫之立足全局抓統(tǒng)籌、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。綜合考量國(guó)家發(fā)展階段和外部發(fā)展環(huán)境變化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，以全局視野為全面現(xiàn)代化謀新篇、開(kāi)新局。

立足當(dāng)前、面向未來(lái)的布局需要突出戰(zhàn)略性，緊盯實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以求“落一子而活滿(mǎn)盤(pán)”。緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)用心用情用力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。加快重大發(fā)展戰(zhàn)略落子布局，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間、提供戰(zhàn)略支撐。