馮瑞杰

在茂名市博賀新港海域，快艇執(zhí)法人員利落地完成“跳幫”（即跳向目標(biāo)船），對(duì)正在作業(yè)的工程船是否落實(shí)海洋工程環(huán)保措施及要求進(jìn)行檢查。

在陽江溪頭漁港，執(zhí)法人員爬墻頭、走管道，在陡峭的河邊踩著從岸堤中探出的排污管道提取水樣……連日來，由廣東省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、廣東海事局及海警局組織開展的粵西片區(qū)省級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)正緊鑼密鼓、如火如荼地進(jìn)行著。

明職責(zé) 定分工

系統(tǒng)謀劃執(zhí)法工作

“陸地行動(dòng)是對(duì)主要入海排污口進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處非法設(shè)置和違法排放污染物入海排污口，并依法進(jìn)行清理整治?！?/p>

“海上行動(dòng)重點(diǎn)查處圍填海、疏浚工程、采砂等工程建設(shè)項(xiàng)目不按要求落實(shí)環(huán)保措施的違法行為。”

“海警、海事部門根據(jù)海上行動(dòng)要求，安排基層執(zhí)法力量支持海上聯(lián)合行動(dòng)?！?/p>

……

11月23日，省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、廣東海事局、廣東海警局、陽江、湛江、茂名市及有關(guān)縣（區(qū)）有關(guān)人員，召開了近岸海域污染防治粵西片區(qū)聯(lián)合行動(dòng)工作會(huì)議，部署具體執(zhí)法工作。

省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)以改善廣東近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)為任務(wù)，同時(shí)將開展國考點(diǎn)位監(jiān)測工作，掌握海域水環(huán)境質(zhì)量狀況，摸清海域污染的主要來源，梳理重點(diǎn)管控目標(biāo)和重點(diǎn)查處對(duì)象，加強(qiáng)重點(diǎn)海域污染排查。

省級(jí)行動(dòng)期間，陸上執(zhí)法將與海上執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，陸上執(zhí)法根據(jù)海上巡航安排，對(duì)巡查海域沿岸排污口、涉海工程及相關(guān)港口碼頭同步開展執(zhí)法檢查，并對(duì)陽江、湛江、茂名等市級(jí)聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，推動(dòng)各市建立跨部門海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

據(jù)了解，粵西3市生態(tài)環(huán)境、海洋綜合執(zhí)法、海事、海警等部門已按要求聯(lián)合實(shí)施近岸海域污染防治聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，各部門高度重視、明確分工、密切合作，查獲違法行為后根據(jù)職責(zé)分工移交相應(yīng)部門依法處理，成效顯著。

天上看 海上查

“天眼”助力治污攻堅(jiān)

24日早上，海上聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)接到出發(fā)指令后，所有執(zhí)法船艇鳴笛回應(yīng)。執(zhí)法人員身著海監(jiān)春秋裝，兩艘大船和執(zhí)法快艇從陽江閘坡港快速出發(fā)。

“右側(cè)海區(qū)發(fā)現(xiàn)一處深水養(yǎng)蝦工程，請(qǐng)快艇上的執(zhí)法人員前去確認(rèn)其是否落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施”“清沙灣疑似有違規(guī)傾廢船只”……上午10時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)指揮船“中國海監(jiān)9068”的駕駛艙內(nèi)，執(zhí)法人員通過高科技的設(shè)備監(jiān)視著巡航海域，并不時(shí)向快艇上的執(zhí)法人員提供準(zhǔn)確“情報(bào)”。

工程雖在肉眼之外，但通過指揮船上的“天眼”跟蹤監(jiān)視系統(tǒng)，數(shù)公里外的海況清晰顯示在屏幕上;再通過雷達(dá)等設(shè)備，執(zhí)法人員可快速定位目標(biāo)海洋工程的位置。執(zhí)法船艇全時(shí)開啟衛(wèi)星C站、北斗及AIS終端、甚高頻72保持守聽狀態(tài)。

據(jù)執(zhí)法人員介紹，如果瞭望觀察員判定目標(biāo)船舶存在違法捕撈、傾廢，海洋工程未落實(shí)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求等，就會(huì)立馬通知執(zhí)法隊(duì)員出動(dòng)巡查，海上執(zhí)法效率和速度顯著提高。

雖有科技助力，但海上航行仍十分不易。執(zhí)法快艇破浪而行，顛簸地讓人無法站立。駕駛艙內(nèi)，筆者看到海水不斷拍打在前擋玻璃。艙外，兩名執(zhí)法人員手扶欄桿，穩(wěn)穩(wěn)地堅(jiān)持站在甲板上，認(rèn)真觀察海面上的情況。

“中國漁政44229”帶隊(duì)隊(duì)長在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)兩艘違法船只，迅速通報(bào)情況，指揮員命令多艘執(zhí)法快艇全速進(jìn)發(fā)，拉響警笛，利用速度優(yōu)勢，對(duì)違法船只形成包夾之勢。隨后，執(zhí)法人員成功登船檢查，立即進(jìn)行船只位置等證據(jù)的固定，相關(guān)人員被帶到執(zhí)法船制作詢問筆錄，接受進(jìn)一步調(diào)查。

陸海統(tǒng)籌

一個(gè)排污口也不放過

海上行動(dòng)如火如荼，陸源入海排污口排查行動(dòng)也在有條不紊。

“此次陸源入海排污口排查的最終目的只有一個(gè)，即只要是往海里排污的‘口子都要數(shù)明白、查清楚，確保一個(gè)不漏。”省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，

如對(duì)橋下、水下等可能存在隱蔽排口的敏感區(qū)域都要實(shí)地核實(shí)，新發(fā)現(xiàn)的排口要新增補(bǔ)錄;對(duì)近岸工業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)集聚區(qū)、港口碼頭等重點(diǎn)區(qū)域要高度關(guān)注，存在排水的都要標(biāo)記出來。

此外，陸上行動(dòng)組對(duì)茂名天下第一灘排污口污水污染沙灘情況以及吳川高位池養(yǎng)殖排污整改進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解基層的整改措施及存在的困難，并提出了指導(dǎo)意見，并檢查了部分碼頭工程、污水處理廠以及排污口整治工程。

為保障排查質(zhì)量，聯(lián)合行動(dòng)組及時(shí)總結(jié)梳理、對(duì)違法線索進(jìn)行歸納、跟進(jìn)。排查工作全程留痕，責(zé)任到人，每個(gè)排查網(wǎng)格和每個(gè)排查扣的負(fù)責(zé)人都可查詢、可追溯。

“要摸清這些排口的具體情況，并開展下一步的監(jiān)測、溯源、整治任務(wù)，需要各級(jí)政府的高度重視和相關(guān)部門的協(xié)同配合。為此，我們堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治，厘清部門職責(zé)，凝聚各方力量，共同完成了粵西陸源入海排污口現(xiàn)場排查的重要任務(wù)，真正形成系統(tǒng)全面、科學(xué)管用的陸海統(tǒng)籌管理體系?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，本次省級(jí)聯(lián)合行動(dòng)共派出執(zhí)法船艇45艘次，出動(dòng)人員共300余人次，共檢查海洋（海岸）工程34項(xiàng)，檢查船舶64艘（次），檢查入海排污口38個(gè)，巡查海島8個(gè)，查獲違法作業(yè)船只3艘，未發(fā)現(xiàn)重大海洋環(huán)境違法行為。

聯(lián)合行動(dòng)組將針對(duì)發(fā)現(xiàn)的一批違法線索進(jìn)行深入調(diào)查，并督促各市進(jìn)一步強(qiáng)化摸排工作，大力開展監(jiān)測調(diào)查，加強(qiáng)涉海工程執(zhí)法檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法傾倒違法行為。同時(shí)堅(jiān)持依法依規(guī)、宣傳普法、文明執(zhí)法，完善海洋生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)深化廣東近岸海域污染防治聯(lián)合行動(dòng)，力爭新突破、新成效。