江镕

2020年7月，廣東省生態(tài)環(huán)境廳、廣東省河長辦聯(lián)合印發(fā)《廣東省入河（海）排污口排查整治專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》），要求2020年年底前，要完成廣東萬里碧道總體規(guī)劃近期建設(shè)任務(wù)范圍內(nèi)和國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅重點流域范圍內(nèi)的入河排污口“查、測、溯”，建立排查范圍的入河排污口情況清單。

作為入選廣東省入河（海）排污口排查整治專項工作三個試點城市之一，中山市抓住契機，結(jié)合現(xiàn)有黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體整治工程，率先在全省走出一套可落實、可復(fù)制的經(jīng)驗，形成行之有效的中山模式，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街“排查、整治、規(guī)范化管理同步走”，達(dá)到排污口數(shù)量大幅度消減成效。

到2021年，中山市預(yù)計將完成全市22條河涌入河排污口排查和近3萬個入河排污口的整治工作，并探索出一套入河排污口核查整治和規(guī)范化管理體系，力爭在全省推廣。

排污整治，全國施策

在廣東高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)萬里碧道的部署中，“改善水環(huán)境，實現(xiàn)河湖碧水清流”是其中一項主要任務(wù)，明確要求“推動入河排污口整治，保障水環(huán)境安全”。

據(jù)相關(guān)人士介紹，《方案》提出，要對標(biāo)長江、渤海先行經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)，聚焦萬里碧道建設(shè)及國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅，通過落實“查、測、溯、治”四項重點任務(wù)，全面摸清廣東省入河（海）排污口底數(shù)，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系。

同時《方案》要求，全省各級生態(tài)環(huán)境部門把摸清排污口的底數(shù)、進(jìn)行全面整治規(guī)范作為治理水生態(tài)環(huán)境的重要工作;各級水利部門也要發(fā)揮河長制平臺優(yōu)勢，全力配合做好入河（海）排污口排查整治，在空間上形成水陸海一體的治理體系。

此次專項行動排查對象包括所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向流域排放廢污水的排污口，以及所有通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢污水的排污口。對此，將綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機航測和人員現(xiàn)場踏勘等手段，完成全覆蓋、全口徑的入河（海）排污口的排查、核實工作。

針對《方案》提出的“要對標(biāo)長江、渤海先行經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)”，中山市生態(tài)環(huán)境局水與海洋生態(tài)環(huán)境科副科長趙永斌說，和廣東的水系相比，北方大多是大江大河，水系相對簡單，也就更好掌握情況、實施整治。

“在廣東，有很多細(xì)小的支流，入河排污口大多是分布于這些支流上，所以整治起來是相對困難的。比如在中山，經(jīng)過排查，我們發(fā)現(xiàn)的入河排污口就多達(dá)27079個，數(shù)量居全省第一。而且這些排污口很多都是在不同時期產(chǎn)生的，大多屬于歷史遺留問題，需要花很大力氣去摸查才能把情況掌握得更清楚?！壁w永斌說。“正是因為這樣，所以開始我們用了不少人力物力去了解情況，目前國家對于排污口的分類也是比較復(fù)雜，我們?yōu)榱烁玫赝瓿烧?，就把排污口分成三種基本類型：一是市政排污口，二是污水排污口，三是混流排污口?！?/p>

雖然中山市的入河排污口多達(dá)近3萬個，但是經(jīng)過簡單分類，條理變得清晰起來。針對不同類型的排污口，中山的一個主要經(jīng)驗就是不搞“一刀切”，而是因地制宜，精準(zhǔn)出擊。

將近三萬，逐個擊破

“我們基本總結(jié)出兩種模式，一是對城區(qū)總口進(jìn)行截污，也就是‘尋污溯源。但這不是簡單的綜合截污，而是順著雨污混排口，找到上游混接點位置，在混接點處做好雨污分離，讓雨水管恢復(fù)市政雨水排放功能，把污水截到市政污水管，除滿足防洪防澇的要求外，讓黑臭水體整治工作更加高效。二是對于很難進(jìn)行截污的，就再建一套雨水管，把天面水收集起來，實現(xiàn)雨污分流?！?/p>

針對農(nóng)村污水整治情況，趙永斌說：中山有沿海（河）而居的習(xí)慣，生活污水往往會通過管道直接排入河涌，全市入河排污口中，農(nóng)村污水直排排污口數(shù)量巨大，占比達(dá)50%以上。經(jīng)過整治，現(xiàn)在已經(jīng)有了比較成功的范例，比如二洲村58處直排口全部通過截污納管消除掉了，這樣河涌水環(huán)境會得到逐步改善，對其他鎮(zhèn)區(qū)來說有著很好的借鑒意義。對于其他村鎮(zhèn)來說，都可以嘗試進(jìn)行環(huán)村截污，將污水納管，或者建設(shè)分散式治理設(shè)置，讓所有分散式污水得到有效處理，河涌的水環(huán)境可從根本上得到改善。

在位于小隱涌內(nèi)孖涌下游水閘處的中山聯(lián)成化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱“聯(lián)成化工”），記者了解到，管網(wǎng)改造前，該企業(yè)每天有約10噸的污水經(jīng)過污水處理設(shè)施后直排入孖涌。而在2020年9月份，該企業(yè)進(jìn)行管網(wǎng)改造，在原有污水流出河段的管道上接駁一根不銹鋼管，將原本直排入河的污水截走，排到廠外的市政管網(wǎng)中，最后到該片區(qū)的污水處理廠進(jìn)行集中處理，原來的排污口實現(xiàn)了“一滴污水不排放”的效果。

而在位于聯(lián)通大廈后身的濠頭涌上游明渠截污工程，記者看到，這里一共涉及兩個排口的截污，分別是聯(lián)通大廈圍墻下的市政雨水口和位于銀苑小區(qū)的市政雨水口，后者主要的污水來源于周邊的私人別墅和銀苑小區(qū)的生活污水。

據(jù)施工方負(fù)責(zé)人介紹，本段的設(shè)計方案采用末端截污方式，通過在兩個合流制排口末端設(shè)置截流井，將旱季的污水截住，再建一條污水管，將污水導(dǎo)入長江路的市政管網(wǎng)中。

該負(fù)責(zé)人說：“這項工程的難度在于聯(lián)通大廈這一段，由于地下管線密集，加上排污口位于聯(lián)通大廈唯一的車行道上，不具備開挖條件，所以就創(chuàng)新性地采用了頂拉管施工。由于工期很緊，所以不到一個月的時間，我們就完成了200多米，將近300米的工程，還是很不容易的。”

針對提到的這些模式，趙永斌說：“就是要避免搞‘一刀切。比如在實際施工過程中，有些排污口要是接入市政管網(wǎng)要鋪設(shè)400米的管道，而如果就近從自己企業(yè)接入，只需再鋪設(shè)10米，工程難度和成本投入大有差別。其實每個排口都有各自適宜的處理方法，就看是不是積極、全面地考慮問題，想辦法。只要想到合理的辦法，再大的困難都容易解決了?！?/p>

兩相結(jié)合，事半功倍

為了更好地開展工作，解決實施困難，中山市也因地制宜地將入河排污口整治同中山未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程相結(jié)合，兩項工作同步開展，相互促進(jìn)。

上文提及的小隱涌，便是納入了此次中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程的一條主要河涌。

據(jù)整治工程中標(biāo)方之一的中建三局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程（小隱涌流域）EPC+O項目投資總額43.07億元，主要包括小隱涌、八公里河、張家邊涌、濠頭涌、永安涌在內(nèi)的30條河涌。按流域工程范圍將劃分為5個片區(qū)，分別為小隱涌、八公里河、張家邊涌、濠頭涌及獨流入海片區(qū)。河道總長67.8公里，污水截污管總長73.25 公里。

該項工程按照“全流域治理、全系統(tǒng)治理、全市域監(jiān)測、全過程監(jiān)督和全民參與”的理念，建設(shè)內(nèi)容包括截污工程、清淤工程、河面保潔工程、水務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)、面源污染治理、河涌生態(tài)補水工程、生態(tài)修復(fù)工程等內(nèi)容。

記者了解到，小隱涌流域內(nèi)河網(wǎng)較多，暗涵密集，此前工業(yè)污水監(jiān)管不嚴(yán)，再加上受潮汐頂托作用影響，導(dǎo)致水動力不足。此流域位于建成區(qū)內(nèi)，雖然管網(wǎng)覆蓋率較高，但管網(wǎng)多存在結(jié)構(gòu)和功能性的缺陷，致使河涌黑臭嚴(yán)重，喪失河道水體功能。因而如何提高管網(wǎng)截污率、收集率、暗涵治理、監(jiān)管工業(yè)排污及活水循環(huán)，是本項目設(shè)計的重點和難點。

對此中建三局中山項目執(zhí)行指揮長劉長奇認(rèn)為，以往流域治理項目大多采用“末端”截污，污水快流入河中才進(jìn)行治理。而此次為讓黑臭水體治理更加省力有效，小隱涌流域綜合整治項目采用源頭精準(zhǔn)截污，將前期工作重心放在入河排污口溯源、現(xiàn)狀污水管道檢查工作上，查找污水源頭，一旦發(fā)現(xiàn)，直接建管納污水，避免“流長夢多”。

劉長奇說：“之前一些污水管道錯接到市政雨水管道上，導(dǎo)致生產(chǎn)生活污水直接排放到河流中，不但給河流造成嚴(yán)重污染，而且污水在流動的過程中，會在雨水管道中殘留有機污染物質(zhì)，當(dāng)再次下雨時，又會形成二次污染。而源頭直接截污則可有效避免這種現(xiàn)象，大大提高截污效率?！?/p>

截至目前，在中山市生態(tài)環(huán)境局及火炬開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局的大力支持下，項目團隊總共核查出各類排口2592處，雨污管道混錯接點約1678處，查明了小隱涌流域30條河涌污染源頭，為黑臭水體“控源截污”整治措施提供關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中項目示范河涌孖涌混錯接點已完成半數(shù)點位改造，直接減少直排污水5000噸/日。