魯超

一、熱點背景

2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標(biāo)中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容。5月28日，十三屆全國人大三次會議閉幕后，李克強總理在回答記者提問時提到“我們西部有個城市，按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)范，設(shè)置了3.6萬個流動商販的攤位，結(jié)果一夜之間有10萬人就業(yè)。

李克強總理6月1日在山東煙臺考察時表示，“地攤經(jīng)濟”、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。激活“地攤經(jīng)濟”的一池春水，為這份生機更好地保駕護航。不落窠臼，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，才能讓每個人的小期盼和城市的大情懷交融，在煙火氣中找到歸屬感，借力城市繁華釋放個人潛能。

二、地攤經(jīng)濟的優(yōu)缺點

優(yōu)點：①有利可圖：攤主經(jīng)營費用低，沒有轉(zhuǎn)手費，沒有裝修費，沒有租金壓力，沒有雇員工資壓力，不用交稅，運營成本低下，有利可圖。②緩解就業(yè)壓力：下崗職工，失業(yè)人員，新增的勞動力，離開了土地的農(nóng)民，更有不少在職的員工在下班后也會去擺賣地攤，為的就是幫補收入。這樣的自發(fā)的，非正規(guī)的 就業(yè)方式在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。③滿足消費者需求：購買相同質(zhì)量的產(chǎn)品，消費者肯定傾向以更低的價格購買。地攤的產(chǎn)品琳瑯滿目，從衣服褲子，手包，水果，日常用品， 化妝品，首飾等等類別都有涉及，滿足了許多消費者的需求。④帶動周邊的經(jīng)濟：一般有擺賣地攤的街道會比較熱鬧與繁榮，廉價的地攤可以吸引消費者前來聚集，引起消費者的購買欲望，在一定程度帶動周邊正規(guī)商鋪的人流。

缺點：①污染環(huán)境，影響市容市貌：臟亂差現(xiàn)象，噪音污染。②堵塞交通：堵塞相關(guān)交通道路，甚至行人走路都沒有地方。③損害正規(guī)店鋪的利益：消費者可能會在滿足了廉價的產(chǎn)品需求之后而打消了更多的消費需求，正規(guī)店鋪如果在質(zhì)量、服務(wù)、店鋪氛圍上沒有競爭力，會受到地攤相同商品的不同程度損害。④不誠信的交易損害消費者利益：因為沒有固定經(jīng)營場所而且販賣的商品質(zhì)量低下，產(chǎn)品及服務(wù)不受相關(guān)部門監(jiān)督，某些不法攤販為了求得更大的眼前利益而欺騙消費者。

三、考點鏈接

（1）經(jīng)濟生活。①政府：加強宏觀調(diào)控，加大對地攤經(jīng)營者的政策支持，保就業(yè)，惠民生;完善市場規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境和消費環(huán)境;發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，讓生產(chǎn)要素充分流動起來。推動地攤經(jīng)濟發(fā)展需要政府的有力支持，如財政、金融政策優(yōu)惠，以保障就業(yè)，惠及民生。另外，松綁地攤經(jīng)濟并非全部放開，一步到位，不同城市要因城制策，因地制宜，要確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業(yè)屬于鼓勵、準(zhǔn)許，限制地攤經(jīng)營的范圍，確保放得穩(wěn)步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風(fēng)險隱患。另外，要加強商品的質(zhì)量、價格和交易監(jiān)管，保護消費者的合法權(quán)益。②地攤經(jīng)營者：要依法誠信經(jīng)營，要遵守市場規(guī)則。要保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，要提高服務(wù)意識，不得損害消費者合法權(quán)益。③勞動者：樹立正確的就業(yè)觀，自主創(chuàng)業(yè)。

（2）政治生活。①政府：轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，依法行政，建設(shè)法治政府。推進“地攤經(jīng)濟”健康發(fā)展，需著力在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，既要應(yīng)放盡放，又要穩(wěn)步有序，既要依法依規(guī)，又要溫情溫度，既要全面周到，又要創(chuàng)新服務(wù)方式。②公民：堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，堅持個人利益與國家利益相結(jié)合。地攤經(jīng)營者要遵守國家法律法規(guī)，依法誠信經(jīng)營，不損害國家利益，不損害消費者合法權(quán)益。

（3）生活與哲學(xué)。①系統(tǒng)優(yōu)化要求我們用綜合的思維方式認(rèn)識事物。城市管理要不斷提升精細(xì)化水平，從涉及民生的細(xì)微處發(fā)力，將人、食物、攤位、垃圾等細(xì)節(jié)統(tǒng)籌處理，管控到位。②矛盾即對立統(tǒng)一，要求我們在對立中把握統(tǒng)一，在統(tǒng)一中把握對立，堅持用一分為二的觀點看問題。地攤經(jīng)濟”連接著以就業(yè)為代表的民生，對保障就業(yè)，加快經(jīng)濟社會復(fù)蘇、繁榮城市活力具有重要意義。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影響市容、不噪音擾民、不污染環(huán)境的前提下，可以適當(dāng)放寬占道許可條件。同時，應(yīng)以精細(xì)化思維做好前期工作，認(rèn)真做好科學(xué)全面論證，確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業(yè)屬于鼓勵、準(zhǔn)許，限制地攤經(jīng)營的范圍，確保放得穩(wěn)步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風(fēng)險隱患。③矛盾具有特殊性，要求具體問題具體分析。對“地攤經(jīng)濟”的管理要本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關(guān)系，對經(jīng)營者做好教育引導(dǎo)，對可能出現(xiàn)的矛盾以充滿人情味的方式進行化解，在一定條件下對輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執(zhí)法，向市場釋放寬松政策支持的積極信號。④矛盾的普遍性與特殊性辯證關(guān)系要求我們堅持矛盾普遍性與特殊性、共性與個性具體的歷史的統(tǒng)一。應(yīng)做到因城施策、因地制宜。西部成都的這種先吃螃蟹的勇氣，讓人們感受到這座城市的柔性、包容與寬懷。但是，各地在借鑒西部成都經(jīng)驗的同時，也要充分結(jié)合自身城市特點以及居民習(xí)慣，充分考慮到南北方消費差異，不宜“一窩蜂”地復(fù)制粘貼，應(yīng)探索出適合本地的路徑。⑤人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要求我們堅持群眾觀點，群眾路線;遵循社會發(fā)展規(guī)律，自覺站在最廣大人民立場上，作出正確的價值判斷與價值選擇。在特殊時期，松綁地攤經(jīng)濟，順應(yīng)了常態(tài)化疫情防控要求，是政府保就業(yè)、惠民生的重大舉措，真正體現(xiàn)了政府以人民為中心，將維護人民群眾利益作為最高價值追求。