董英芝DONG Ying-zhi

（中國水利水電第八工程局有限公司，長沙410000）

0 引言

隨著近幾年我國市場經(jīng)濟向好向上發(fā)展，無論是哪一行業(yè)或是規(guī)模多大的企業(yè)都需要合理地控制成本，這樣才能有效提高自身經(jīng)濟效益，尤其是在當(dāng)前這一市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)若想占據(jù)有利行業(yè)地位并長久穩(wěn)定發(fā)展，需要利用極強的經(jīng)濟實力來站穩(wěn)腳跟。因此在發(fā)展過程中施工企業(yè)就將成本控制問題重視起來，并將全面預(yù)算管理融入到企業(yè)成本控制中，最終通過系統(tǒng)、科學(xué)的方式提升企業(yè)經(jīng)濟效益，保證企業(yè)能夠在行業(yè)中長久穩(wěn)定發(fā)展。

1 當(dāng)前我國施工企業(yè)成本控制與管理存在的問題

1.1 成本控制意識差

當(dāng)前施工企業(yè)在發(fā)展過程中一直提出要重視成本控制，若要真正有效控制成本需要在工作中將施工技術(shù)、施工方法、施工管理等工作重視起來，通過不同的方式將各個施工環(huán)節(jié)的工作有效開展起來，并在施工過程中利用系統(tǒng)的對比與評價方式將其中的問題總結(jié)出來，并將相應(yīng)的施工費用以及人工費用支出控制在合理范圍內(nèi)。在多年以來的發(fā)展過程中，很多施工企業(yè)已經(jīng)形成相應(yīng)的工作與管理方式，即在管理過程中將成本控制交由財務(wù)部門以及成本控制人員，財務(wù)部門以及成本控制人員在工作中會對成本進行嚴(yán)格管控，卻忽視施工質(zhì)量的問題，最終形成企業(yè)成本管控得當(dāng)?shù)枪こ藤|(zhì)量卻十分堪憂的現(xiàn)象，這樣看起來施工企業(yè)似乎運行得有條不紊，在另一方面卻會對企業(yè)帶來嚴(yán)重的影響與發(fā)展壓力。無論是工程質(zhì)量的下降還是工程施工材料的浪費，都會對施工成本造成嚴(yán)重影響，施工成本受到影響企業(yè)經(jīng)濟效益會持續(xù)低迷，所以在成本控制過程中就需要不斷提高成本控制意識[1]。

1.2 成本全過程控制不到位

當(dāng)前施工企業(yè)成本控制存在另一問題是全過程控制存在缺陷，在企業(yè)運行與管理過程中成本全過程控制應(yīng)受到重點關(guān)注，只有通過全過程控制成本才能有效提高工作質(zhì)量與效率。當(dāng)前大多數(shù)施工企業(yè)在管理過程中只是簡單地制定相應(yīng)的措施，這些管理措施在實施過程中出現(xiàn)了過于“形式化”的問題，在管理過程中企業(yè)總是在一些片面的角度去控制成本，沒有認(rèn)真地編制實際工作組織計劃，在工作與管理中還經(jīng)常利用傳統(tǒng)的方式去制定管理計劃，使得工作目標(biāo)出現(xiàn)偏差。例如在管理過程中企業(yè)只針對施工材料與施工進度進行控制，進而忽略了工程建設(shè)的施工環(huán)境問題以及工程開展后的施工條件問題，長此以往，在實際工程施工中就出現(xiàn)了嚴(yán)重的成本控制空檔，同時施工與管理措施也無法起到?jīng)Q定性作用，成本控制工作也就成為了“空談”。

1.3 重視材料消耗控制，忽略其他方面的控制

在建筑工程施工中經(jīng)常會對材料費用進行有效管理，卻忽視了其他方面的資金管理。例如人工費用與辦公費用，在工程建設(shè)中施工材料費用占據(jù)總工程費用的百分之七十，因此在管理過程中施工企業(yè)就會不斷加大對材料費用的控制，最終導(dǎo)致人工費用成為管理薄弱環(huán)節(jié)。大多數(shù)施工企業(yè)在管理人工費用時根本就沒有關(guān)注實際情況，例如當(dāng)前市場行情以及人工費用支出是否落實到位，導(dǎo)致工程建設(shè)中期由于人工費用低于市場行情出現(xiàn)工人消極怠工的問題，同時一部分外編工人的工資遲遲無法得到落實，最終嚴(yán)重影響建筑工程整體施工效率與質(zhì)量。其次是辦公費用的支出成為成本控制的缺陷，例如差旅費用，財務(wù)部門并不重視對差旅費用的管理，導(dǎo)致一些個人資金支出被計算到差旅費用中，使得企業(yè)成本利潤受到了影響[2]。

1.4 重視直接、事后開支控制，忽略事前、預(yù)防控制

建筑工程施工通常都是施工企業(yè)在建設(shè)過程中完成施工要求，后經(jīng)檢驗部門審核通過后完成資金往來活動，所以在施工建設(shè)最終結(jié)算時就會出現(xiàn)這樣的問題，那就是施工企業(yè)在管理過程中因為管理不到位，使得企業(yè)成本資金受損，直到驗收結(jié)束后也沒有注意到這一問題，進而直接影響到施工企業(yè)整體經(jīng)濟效益。其中問題出現(xiàn)最為明顯的環(huán)節(jié)就是事前、事中、事后的施工費用控制與總結(jié)，在施工開始前施工企業(yè)經(jīng)常會利用傳統(tǒng)方式進行成本規(guī)劃與設(shè)計，這就導(dǎo)致在實際施工過程中出現(xiàn)了成本控制失衡的問題，這一問題就會被滯留到事中財務(wù)管理，但是事中財務(wù)管理環(huán)節(jié)也沒有將這一問題重視起來，很多現(xiàn)場管理工作人員只會一味地追趕進度，最終導(dǎo)致費用虧損的漏洞越來越大。直到事后費用總結(jié)時才能正確了解到問題所在，此時工程已經(jīng)進入竣工驗收階段，此時再增加的施工費用就無法被認(rèn)可，進而嚴(yán)重影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益。

2 全面預(yù)算管理概述

2.1 全面預(yù)算管理基本內(nèi)容

施工企業(yè)在工程建設(shè)中若要有效應(yīng)用全面預(yù)算管理開展工作，工作前需要對全面預(yù)算管理的基本內(nèi)容進行總結(jié)了解，全面預(yù)算管理工作的基本內(nèi)容是對企業(yè)整個年度內(nèi)的財務(wù)信息進行總結(jié)，并根據(jù)實際情況以及企業(yè)發(fā)展方向制定出相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)，以保證在管理過程中可以妥善對項目施工預(yù)算進行管理。在管理過程中需要對企業(yè)的生產(chǎn)、投資、施工項目等各種企業(yè)經(jīng)濟活動進行總結(jié)，并根據(jù)實際情況制定出相應(yīng)的財務(wù)決策，從本質(zhì)上看來似乎是在對企業(yè)整體經(jīng)濟運營進行管理，其實在管理過程中不僅僅是對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了有效規(guī)劃，更是為企業(yè)之后的每一項目施工預(yù)算工作打下鋪墊，這樣在管理過程中就可以對相應(yīng)的成本投入與控制進行有效調(diào)整，最終合理控制企業(yè)成本支出[3]。

2.2 全面預(yù)算管理特點分析

雖說全面預(yù)算管理工作與企業(yè)成本管理相似，但這一管理方式還是具有一定特點的，其中最需要得到重點關(guān)注的就是“全面”二字，通過全面的帶動可以有效提高企業(yè)內(nèi)部員工的工作積極性。其中就包含了在建筑工程施工中的全過程管理，通過完善的事前、事中、事后管理來降低企業(yè)成本消耗，所以在企業(yè)管理過程中就需要利用全面預(yù)算管理工作來提高企業(yè)成本控制效率，同時還可以保證全過程管理能夠進一步推動企業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，全面預(yù)算管理工作的有效開展還可以將企業(yè)內(nèi)部氛圍有效創(chuàng)建出來，內(nèi)部工作人員在全面管理的帶動下就可以深入了解成本控制的意義，進而在工作中不斷思考應(yīng)如何有效降低成本支出，最終形成良好的企業(yè)內(nèi)部文化[4]。

3 分析全面預(yù)算管理工作的應(yīng)用價值

3.1 科學(xué)分配人力物力資源

在施工企業(yè)運行過程中，若要有效控制成本支出就要對所建設(shè)工程以及企業(yè)內(nèi)部運行狀況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在發(fā)展過程中各建筑企業(yè)就可以利用全面預(yù)算管理來開展成本控制工作。在全面預(yù)算管理過程中施工企業(yè)可以對所投資的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部運行、正在投建的項目進行規(guī)劃，通過合理的統(tǒng)籌分析來了解當(dāng)前狀態(tài)下應(yīng)如何進行成本管理[5]。不僅如此，在有效的管理體系建成后企業(yè)人力、物力、財力的支出也就一目了然，有效提高了工作與管理效率，進一步降低了復(fù)雜重復(fù)工作為企業(yè)帶來的運行與經(jīng)濟壓力。

3.2 促進企業(yè)的發(fā)展進步

施工企業(yè)在發(fā)展過程中最注重的就是如何提高自身經(jīng)濟效益，若要有效解決這一問題就需要通過細(xì)致的經(jīng)濟成本管理工作探索路徑。為了保證企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，并使企業(yè)在行業(yè)中扎根立足，全面預(yù)算管理工作就要充分融入到企業(yè)施工成本管理工作中，以保證在管理過程中可以通過綜合分析來提前發(fā)現(xiàn)可能會出現(xiàn)的問題，進而制定出相應(yīng)的解決與預(yù)防措施，使建筑工程施工質(zhì)量與效率可以得到有效提升[6]。與此同時，在利用全面預(yù)算管理工作深入落實階段，企業(yè)發(fā)展方向也可以被準(zhǔn)確制定出來，最終有效提升企業(yè)經(jīng)濟效益。

4 施工企業(yè)優(yōu)化全面預(yù)算管理的可行方式

4.1 樹立管理觀念

在施工企業(yè)落實全面預(yù)算管理工作的同時，企業(yè)內(nèi)部一定要樹立正確的管理觀念，進而在發(fā)展過程中可以有效提高企業(yè)施工成本控制質(zhì)量，在管理觀念深化落實過程中一定要注意，管理觀念的優(yōu)化與落實一定要結(jié)合時代發(fā)展現(xiàn)狀，并且在落實過程中不僅要保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層能夠明確管理觀念，還要保證企業(yè)基層工作人員可以通過管理觀念正確認(rèn)識到全面預(yù)算管理工作的重要作用。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)管理層還要在發(fā)展過程中將全局意識貫徹落實到位，以保證企業(yè)工作人員可以在管理過程中相互配合，進而有效提高企業(yè)凝聚力與發(fā)展動力，最終營造出良好企業(yè)發(fā)展氛圍[7]。

4.2 制定管理方案

在實際運行過程中，全面預(yù)算管理工作中包含了眾多管理環(huán)節(jié)，為了在管理過程中能夠更加高效、合理地落實各項工作，施工企業(yè)在發(fā)展過程中就要結(jié)合實際情況制定出相應(yīng)的解決方案。例如在管理過程中對相關(guān)施工材料所需資金進行預(yù)算，同時加強材料入庫后的管理工作質(zhì)量，并將相關(guān)材料的清理工作進行記錄，利用合理的方式來計算庫存材料是否能夠支撐工程建設(shè)，最重要的就是通過現(xiàn)代化推算方式將材料損耗預(yù)估出來，最終制定出相應(yīng)的采買方案。在工程建設(shè)與管理過程中因為其內(nèi)部所包含的管理信息數(shù)量較大，例如在管理過程中需要對不同階層的施工人員信息進行有效管理，在管理中還需要對相關(guān)施工設(shè)備狀態(tài)進行實時記錄。那么在實際管理過程中就要制定出相應(yīng)的施工解決方案，比如在管理過程中利用合理的方式去建立網(wǎng)絡(luò)管理平臺，在網(wǎng)絡(luò)管理平臺中對相關(guān)信息進行把控，進一步提高工程建設(shè)整體管理效率，降低企業(yè)在工程管理中所消耗的施工成本，進而有效提高施工企業(yè)成本控制效率[8]。（表1）

4.3 規(guī)范管理條例

施工企業(yè)在發(fā)展與管理過程中應(yīng)該認(rèn)識到，全面預(yù)算管理工作能夠有效開展的主要因素就在于內(nèi)部管理機制是否完善。當(dāng)前很多施工企業(yè)在發(fā)展過程中沒有將這一問題重視起來，而是在發(fā)展過程中不斷關(guān)注自身經(jīng)濟效益，甚至很多成本計算工作都會被放在事后進行，這就導(dǎo)致一切管理條例的出現(xiàn)如同“擺設(shè)”。那么施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)要將全面預(yù)算管理工作有效應(yīng)用起來，以保證在發(fā)展過程中可以通過行之有效的管理方式來提高工作人員專業(yè)素養(yǎng)[9]。例如在材料的使用中就可以制定出相應(yīng)的管理條例，在材料入庫前可以利用全面預(yù)算管理工作對材料的損耗進行預(yù)估，制定出相應(yīng)的解決方案，如材料過量損耗后的處罰方式，若是在施工過程中出現(xiàn)了材料被浪費的問題，需要通過逐層追責(zé)的方式進行處罰，若是在施工過程中某一施工環(huán)節(jié)合理控制了材料的應(yīng)用，可以對這一工作組進行獎勵，通過這樣的方式將施工成本控制在合理范圍內(nèi)。利用這樣的方式還可以有效提高各部門管理人員的工作積極性，以免在管理過程中出現(xiàn)一味處罰引發(fā)工作人員不滿的問題[10]。

表1 預(yù)定管理方案制定前后施工企業(yè)項目建設(shè)成本控制有效率對比（xˉ±s，%）

5 結(jié)束語

通過以上總結(jié)可以了解到，在當(dāng)前社會快速發(fā)展背景下，施工企業(yè)在實際工作中應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)用有效的方式來提高施工成本控制效率，同時也了解到全面預(yù)算管理工作在施工成本控制中起到了怎樣的幫助作用。在發(fā)展過程中施工企業(yè)要注意，一定要利用合理的方式去推動施工成本管理現(xiàn)代化發(fā)展，同時還要據(jù)實際情況制定出相應(yīng)的管理計劃，才能保證在工程建設(shè)過程中可以有效提高自身經(jīng)濟效益。相信在全面預(yù)算管理工作不斷深化背景下，施工企業(yè)的經(jīng)濟效益一定會得到有效提升，進而推動我國建筑工程行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。