文/殷 媛

在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，因地制宜采取民生、智力、產(chǎn)業(yè)等多種幫扶方式，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得最后的勝利

寧城縣位于內(nèi)蒙古赤峰市境內(nèi)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和國(guó)家級(jí)革命老區(qū)縣。2018年，國(guó)家能源集團(tuán)根據(jù)扶貧工作部署，將平莊煤業(yè)作為寧城縣定點(diǎn)扶貧組長(zhǎng)單位。

平莊煤業(yè)以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)資委脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家能源集團(tuán)黨組定點(diǎn)幫扶工作要求，深度聚焦精準(zhǔn)扶貧，全方位、多舉措開(kāi)展工作，全心全意幫助寧城縣脫貧致富。2019年4月18日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府公布寧城縣退出貧困縣序列，寧城縣終于摘掉了貧困帽子。在隨后的一年時(shí)間里，平莊煤業(yè)持續(xù)發(fā)力，久久為功，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，因地制宜采取民生、智力、產(chǎn)業(yè)等多種幫扶方式，助力寧城縣取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后的勝利。截至目前，全縣134個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列，建檔立卡15866戶44440人全部脫貧。

找準(zhǔn)脫貧致富的著力點(diǎn)

寧城縣經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫而艱巨。

作為重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目之一，國(guó)家能源集團(tuán)黨組始終高度重視定點(diǎn)幫扶寧城縣工作，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)及其他黨組成員先后多次到寧城縣調(diào)研指導(dǎo)定點(diǎn)扶貧工作，提出了科學(xué)有力的方案和措施。平莊煤業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家能源集團(tuán)《2018～2020年扶貧工作方案》和扶貧戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)履行扶貧工作主體責(zé)任，專(zhuān)門(mén)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧辦和四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)職能小組，并出臺(tái)了《扶貧工作管理辦法》《定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)的幫扶規(guī)劃和年度實(shí)施方案》等管理制度和辦法。

“方案制訂了，就要保證落實(shí)到底”。平莊煤業(yè)認(rèn)真按照國(guó)家能源集團(tuán)要求，嚴(yán)格督導(dǎo)方案措施的貫徹落實(shí)情況，多次召開(kāi)會(huì)議研究定點(diǎn)扶貧工作，聽(tīng)取責(zé)任部門(mén)定點(diǎn)扶貧工作匯報(bào)，主要領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)部門(mén)定期深入寧城縣，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，幫助解決面臨的困難和問(wèn)題。特別是在寧城縣脫貧摘帽后，平莊煤業(yè)更是嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，公司主要領(lǐng)導(dǎo)親抓親管，深入寧城縣實(shí)地調(diào)研督辦重點(diǎn)援建項(xiàng)目的落實(shí)情況，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)有力、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的扶貧工作管理運(yùn)行體系。今年2月份，面對(duì)疫情防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，平莊煤業(yè)第一時(shí)間為寧城縣送去疫情防控資金20萬(wàn)元，在幫助寧城縣做好疫情防控工作的同時(shí)，全力開(kāi)展好疫情之下的脫貧攻堅(jiān)工作。

扶貧攻堅(jiān)，主體在人。要打破現(xiàn)有的貧困僵局，就要徹底摸清致貧的原因，實(shí)際了解貧困戶的訴求，才能真正做到因地制宜、因戶施策。2019年初，平莊煤業(yè)派出礦建工程分公司黨委副書(shū)記王志民到寧城縣掛職縣委常委、政府副縣長(zhǎng)，分管寧城縣定點(diǎn)扶貧工作，協(xié)助分管脫貧攻堅(jiān)工作。王志民深入開(kāi)展調(diào)查研究，聽(tīng)取困難群眾的訴求和意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施落地，與平莊煤業(yè)培訓(xùn)中心技工學(xué)校溝通探討，鎖定新一輪智志雙扶的教育扶貧模式……掛職的一年時(shí)間里，王志民把各個(gè)村彎彎曲曲的路走了個(gè)遍，宣傳扶貧政策和理念，為貧困戶答疑解惑，使貧困戶在明白“扶貧既要靠政策，更要靠自己”的同時(shí)，也對(duì)走好脫貧致富路更加自信和篤定。

近幾年來(lái)，平莊煤業(yè)先后選派3名能力突出的副處級(jí)人員掛職寧城縣人民政府副縣長(zhǎng)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)定點(diǎn)扶貧、協(xié)助縣分管扶貧工作副縣長(zhǎng)抓脫貧攻堅(jiān)，在推動(dòng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)、寧城縣脫貧摘帽中發(fā)揮了積極作用，得到了地方政府和廣大群眾的支持和認(rèn)可。

讓產(chǎn)業(yè)扶貧為致富加速

2019年寧城技能扶貧培訓(xùn)班結(jié)業(yè)合影留念

習(xí)近平總書(shū)記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上指出，扶貧工作要“對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上”。寧城縣屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年日照可達(dá)到2800～2900小時(shí)，平均氣溫2.8～7.5℃，年均降水量430～500毫米，地理位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸便利，極適合開(kāi)展農(nóng)作物大棚項(xiàng)目。平莊煤業(yè)緊緊把握這個(gè)點(diǎn)、抓住這個(gè)根，積極運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新方式，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑和開(kāi)發(fā)模式，由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，力求通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入園經(jīng)營(yíng)、務(wù)工就業(yè)、資產(chǎn)收益、公益性崗位、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等形式實(shí)現(xiàn)增收脫貧。寧城縣大雙廟鎮(zhèn)日光溫室扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目就是平莊煤業(yè)著力推動(dòng)的重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一。

2018年，國(guó)家能源集團(tuán)捐助1000萬(wàn)元建設(shè)大雙廟鎮(zhèn)日光溫室扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，該項(xiàng)目綜合占地面積500畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)日光溫室47棟，棚室總長(zhǎng)度0.927萬(wàn)延長(zhǎng)米。據(jù)介紹，自扶貧產(chǎn)業(yè)園建成后，大雙廟鎮(zhèn)的村民們都搶著承包，弱勞動(dòng)力貧困戶基本都入園務(wù)工，一般每年都能增收1.5萬(wàn)元，最多的能達(dá)3萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，借助該項(xiàng)目，大雙廟鎮(zhèn)138戶貧困戶、464名貧困人口實(shí)現(xiàn)了增收。

距離大雙廟鎮(zhèn)日光溫室扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)不遠(yuǎn)的地方，在另一片綜合占地面積300畝的寬闊土地上，孕育著脫貧致富的又一個(gè)希望。2019年8月份，國(guó)家能源集團(tuán)再次投入1000萬(wàn)元，啟動(dòng)了全興園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。平莊煤業(yè)全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)寧城縣積極推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。目前，5200延長(zhǎng)米、29棟日光溫室大棚已基本完成，具備了種植蔬菜條件，并陸續(xù)投入使用，預(yù)計(jì)又將有一大批貧困群眾可以借助該園區(qū)實(shí)現(xiàn)增收。今年，集團(tuán)公司再次投入1170萬(wàn)元建設(shè)另一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目10月中旬已交付使用，有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)幫扶深入開(kāi)展，強(qiáng)化了扶貧工作的持續(xù)性、長(zhǎng)效性。

除此之外，在了解到寧城縣三座店鄉(xiāng)河?xùn)|臺(tái)村吃水、灌溉用水困難后，平莊煤業(yè)積極籌措資金，捐助寧城縣三座店鄉(xiāng)河?xùn)|臺(tái)村20萬(wàn)元，打了兩口機(jī)井，既保障了當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｓ盟?，也讓?dāng)?shù)?00畝大蔥、林果種植及其他農(nóng)作物灌溉問(wèn)題得到了有效解決。

為了拓寬銷(xiāo)售渠道，降低銷(xiāo)售成本，平莊煤業(yè)積極推介寧城縣農(nóng)作物產(chǎn)品登入“國(guó)能智業(yè)慧采”“國(guó)家能源扶貧公益平臺(tái)”兩個(gè)電商平臺(tái)。同時(shí)，積極組織20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到右玉干部學(xué)院參加扶貧專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)脫貧致富經(jīng)驗(yàn)和攻堅(jiān)實(shí)踐能力。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師對(duì)41名電商帶頭人和致富帶頭人進(jìn)行為期10天的電商培訓(xùn)。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和摸索，寧城縣農(nóng)作物網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道初步打通，交易額不斷增長(zhǎng)，目前已有16家企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社加入“國(guó)能愛(ài)購(gòu)”和“智業(yè)慧采”平臺(tái)，上線銷(xiāo)售產(chǎn)品110余種，累計(jì)銷(xiāo)售金額達(dá)1600余萬(wàn)元。另外，結(jié)合公司內(nèi)部食堂采購(gòu)需求量大的特點(diǎn)，平莊煤業(yè)積極對(duì)接寧城縣和慧采平臺(tái)，全面實(shí)施食材采購(gòu)工作，不僅保證職工餐餐吃上綠色健康的新鮮蔬菜，還有效增加了寧城縣農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量。2019年，平莊煤業(yè)職工食堂的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)量達(dá)到了503萬(wàn)元，2020年平煤內(nèi)部食堂計(jì)劃集采900萬(wàn)元，實(shí)際完成1057萬(wàn)元。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)寧城縣農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到消費(fèi)扶貧的目的，實(shí)現(xiàn)了以購(gòu)代捐。

用智志雙扶摘掉“窮根”

7月13日，在平莊煤業(yè)培訓(xùn)中心技工學(xué)校電焊實(shí)操室，藍(lán)色的操作間里焊花飛濺，來(lái)自寧城縣的學(xué)員們兩兩一組，正在緊張而有序地進(jìn)行著立角焊實(shí)操訓(xùn)練。按照培訓(xùn)計(jì)劃，寧城縣2020年建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)班培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)49天，分焊工、電工兩個(gè)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，每個(gè)專(zhuān)業(yè)各441課時(shí)，53名貧困戶參加了培訓(xùn)。

外力幫扶只能緩解暫時(shí)的困難，只有激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)真正的脫貧致富。平莊煤業(yè)將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，讓貧困群眾依靠自己的力量，創(chuàng)造美好的生活。

培訓(xùn)中心技工學(xué)校是平莊煤業(yè)技能人才培養(yǎng)基地，在電工、電焊工等特種作業(yè)工種培訓(xùn)上具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。平莊煤業(yè)充分發(fā)揮該校的資源優(yōu)勢(shì)，將培訓(xùn)中心技工學(xué)校作為技能扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)。

為了打消貧困戶的顧慮，使貧困戶主動(dòng)參與到技能培訓(xùn)中來(lái)，平莊煤業(yè)通過(guò)與寧城縣人社局和就業(yè)局等部門(mén)主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，培訓(xùn)中心技工學(xué)校多次組織人員到寧城縣開(kāi)展實(shí)地走訪，深入寧城縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70多個(gè)行政村摸排情況，對(duì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的貧困戶進(jìn)行逐村逐戶調(diào)研摸底，電話聯(lián)系400多名貧困勞動(dòng)力，進(jìn)行政策講解和培訓(xùn)動(dòng)員，承諾免除學(xué)費(fèi)、材料費(fèi)、就餐住宿費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，徹底消除貧困戶的后顧之憂。為保證貧困戶能全心全意投入到學(xué)習(xí)中來(lái)，培訓(xùn)中心技工學(xué)校針對(duì)貧困戶就業(yè)需求，根據(jù)農(nóng)忙周期，選定了電工和電焊工兩種課程，并將每學(xué)期定為45天。由于參加培訓(xùn)的貧困戶年齡跨度大，文化程度、學(xué)習(xí)能力參差不齊，為達(dá)到最佳培訓(xùn)效果，培訓(xùn)中心技工學(xué)校選配優(yōu)秀教師按照國(guó)家培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃。整個(gè)培訓(xùn)實(shí)施全封閉管理，采取“白天實(shí)操+晚上理論”的“白加黑”培訓(xùn)模式，確保所有學(xué)員都能獨(dú)立上崗作業(yè)。在培訓(xùn)過(guò)程中組織開(kāi)展“寧城工匠”技術(shù)比賽，做到周周有比賽、最后總決賽，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，貧困戶學(xué)習(xí)技能的積極性大大提高。

2017至2020年，平莊煤業(yè)先后舉辦六期扶貧培訓(xùn)班，共培訓(xùn)了電工焊工278人，其中，獲得職業(yè)資格證的有214人，獲得特種作業(yè)操作證的有181人。目前已有7名學(xué)員通過(guò)國(guó)家能源集團(tuán)的招聘考試，成為平莊煤業(yè)正式員工，7個(gè)貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；3名學(xué)員已到廣東臺(tái)山上崗就業(yè)；6名學(xué)員報(bào)考了培訓(xùn)中心技工學(xué)校的訂單班繼續(xù)深造；80%以上持雙證的學(xué)員實(shí)現(xiàn)技能型就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)，部分學(xué)員月工資已達(dá)8000至10000元，本地就業(yè)日工資也在200至300元左右，達(dá)到了“一技在手脫貧不愁”的目的。

除此之外，平莊煤業(yè)還在國(guó)家能源集團(tuán)的支持下，持續(xù)加大捐資助教力度，精準(zhǔn)落實(shí)“金秋助學(xué)”教育扶貧，預(yù)計(jì)投資1000萬(wàn)元，以每年200萬(wàn)元的額度資助建檔立卡貧困家庭高中階段在校生。目前，該項(xiàng)工作已開(kāi)展五年，共資助貧困學(xué)生4108名。同時(shí)，利用國(guó)家能源集團(tuán)愛(ài)心日籌集捐款334.41萬(wàn)元，設(shè)立了“國(guó)家能源集團(tuán)員工愛(ài)心助學(xué)基金”，并制定了《愛(ài)心基金實(shí)施辦法》，專(zhuān)門(mén)用于獎(jiǎng)勵(lì)出色教師和優(yōu)秀學(xué)生以及資助貧困師生。目前已有1087名優(yōu)秀師生獲得了獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)的巨大優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)，是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)；越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

寧城縣三座店鎮(zhèn)烏蘇臺(tái)洼村有著深厚的紅色歷史，寧城縣第一個(gè)黨支部就在這里誕生。按照國(guó)家能源集團(tuán)黨組部署，平莊煤業(yè)積極助力烏蘇臺(tái)洼村紅色教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，2019年5月，烏蘇臺(tái)洼紅色教育基地順利完工，一個(gè)集革命教育、愛(ài)國(guó)教育、廉政教育、道德教育和培訓(xùn)實(shí)踐等多功能于一體的綜合性農(nóng)村黨員干部實(shí)踐基地正式建設(shè)完成。這個(gè)總面積1370平方米的回廊式紅色教育展廳，通過(guò)大量的圖片和文字，向前來(lái)參觀的人們展示了寧城縣紅色革命歷史和英雄人物，以及改革開(kāi)放后寧城縣欣欣向榮的發(fā)展景象。截至目前，烏蘇臺(tái)洼紅色教育基地已開(kāi)展紅色教育130余場(chǎng)，近萬(wàn)人參加活動(dòng)。

2019年初，平莊煤業(yè)黨委制定并印發(fā)了《內(nèi)蒙古平莊煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委推進(jìn)黨建融合發(fā)展實(shí)踐工作實(shí)施方案》，按照黨建引領(lǐng)、共建共融的原則，聯(lián)系寧城縣黨委開(kāi)展黨建結(jié)對(duì)共建，努力打造以解決實(shí)際問(wèn)題、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“黨建鏈+協(xié)同鏈+服務(wù)鏈”綜合鏈條，以黨建融合凝聚力量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。

今年，平莊煤業(yè)公司機(jī)關(guān)第一黨支部黨員先后多次前往寧城縣大雙廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h支部，與龍?zhí)洞妩h支部開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。在平莊煤業(yè)黨委的大力支持下，機(jī)關(guān)第一黨支部修繕了大雙廟鎮(zhèn)龍?zhí)洞妩h員活動(dòng)陣地，購(gòu)買(mǎi)了桌椅、音響、電視機(jī)等設(shè)備設(shè)施，安裝了陣地牌板墻，向龍?zhí)洞鍚?ài)心書(shū)屋捐贈(zèng)了包含種植養(yǎng)殖、醫(yī)療教育等多個(gè)方面的圖書(shū)，組織開(kāi)展了以種植、養(yǎng)殖技術(shù)為主要內(nèi)容的扶貧專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，在節(jié)日期間走訪慰問(wèn)了龍?zhí)洞謇щy家庭，為他們送去黨組織的關(guān)心和問(wèn)候。

除機(jī)關(guān)第一支部外，元寶山露天礦、六家礦、礦建公司3個(gè)黨支部也分別與寧城縣3個(gè)村支部結(jié)成“1+1”幫扶對(duì)子，在組織共建、陣地共筑、人才共育、困難共幫、產(chǎn)業(yè)共扶、文明共促上，深入開(kāi)展共建活動(dòng)。

近2年來(lái)，平莊煤業(yè)為寧城縣貧困村黨支部投資19.3萬(wàn)元修建了3個(gè)黨員活動(dòng)室，組織開(kāi)展了6次黨建特色活動(dòng)，走訪慰問(wèn)貧困家庭45戶，捐贈(zèng)黨建、技術(shù)、教育等各類(lèi)圖書(shū)880冊(cè)，組織2期黨建業(yè)務(wù)和扶貧技術(shù)培訓(xùn)班、培訓(xùn)人數(shù)78人。通過(guò)深入開(kāi)展黨建扶貧工作，切實(shí)發(fā)揮了黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)作用。

平莊煤業(yè)黨委多次強(qiáng)調(diào)：“要將全面從嚴(yán)治黨貫穿脫貧攻堅(jiān)工作的全過(guò)程，以‘真扶貧、扶真貧’為原則，做到廉潔扶貧、陽(yáng)光扶貧?！逼角f煤業(yè)審計(jì)部等相關(guān)部門(mén)按照平莊煤業(yè)黨委總體部署，對(duì)定點(diǎn)扶貧工作中的資金使用監(jiān)管、扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等方面情況進(jìn)行了審計(jì)督導(dǎo)檢查，針對(duì)扶貧資金使用和扶貧項(xiàng)目管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)向?qū)幊强h提出具體工作整改建議。通過(guò)定期督導(dǎo)，最大程度發(fā)揮幫扶主體責(zé)任，保障扶貧資金公平公正公開(kāi)使用，使扶貧項(xiàng)目真正造福貧困群眾。

脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。面對(duì)新任務(wù)、新要求，在國(guó)家能源集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平莊煤業(yè)作為組長(zhǎng)單位，有信心，也有決心繼續(xù)完成好定點(diǎn)幫扶寧城縣這一任務(wù)，幫助寧城縣的貧困群眾同全國(guó)人民一道步入全面小康社會(huì)。