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        目前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難及對策建議

        2020-12-28 16:01:11紀(jì)建常何玉潔
        獸醫(yī)導(dǎo)刊 2020年22期
        關(guān)鍵詞:糞污畜牧業(yè)畜牧

        紀(jì)建常 何玉潔

        (1.陜西省漢中市動物衛(wèi)生監(jiān)督所,陜西漢中 723000;2.陜西省洋縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心,陜西洋縣 723300)

        產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興,產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則鄉(xiāng)村強(qiáng)。做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè),對增加農(nóng)民脫貧致富內(nèi)生動力,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施具有重要意義。下面,結(jié)合本人工作實(shí)際,對目前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出一些對策建議。

        1 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

        (1)畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。近年來,我國豬肉消費(fèi)需求增長放緩,牛羊肉消費(fèi)比重逐步增長,畜產(chǎn)品消費(fèi)多元化趨勢開始顯現(xiàn)。但是,受資源約束、畜產(chǎn)品生長周期等影響,畜種結(jié)構(gòu)上“一豬獨(dú)大”的耗糧型結(jié)構(gòu)特征明顯,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上一般性同質(zhì)化畜產(chǎn)品產(chǎn)量較大、高端產(chǎn)品和特色產(chǎn)品生產(chǎn)跟不上市場需求,產(chǎn)業(yè)整體適應(yīng)市場需求變化的能力有限。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)方式總體還比較落后,農(nóng)村散養(yǎng)占比較高,約一半的生豬和三分之二的牛羊來自農(nóng)戶分散飼養(yǎng),畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量偏少、實(shí)力不強(qiáng),科技創(chuàng)新與技術(shù)推廣對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用不明顯。

        (2)資源約束瓶頸破解難。隨著畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級,畜牧養(yǎng)殖用地難、融資難、糞污處理難等問題日益突出。目前,在國家基本農(nóng)田保護(hù)紅線不可逾越的前提下,投入畜牧業(yè)生產(chǎn)的土地資源愈加缺乏,加之金融支持畜牧業(yè)的長效機(jī)制還未形成,環(huán)境保護(hù)國策又對畜牧業(yè)發(fā)展提出了更嚴(yán)、更高的要求,這些都將倒逼一部分規(guī)模養(yǎng)殖場退出生產(chǎn)領(lǐng)域,畜牧業(yè)已進(jìn)入到保生態(tài)治理難、再發(fā)展用地難的“兩難”窘境。

        (3)養(yǎng)殖糞污綜合利用難。由于養(yǎng)殖污染物無害化處理和資源化利用仍處于起步階段,絕大部分養(yǎng)殖場戶的畜禽糞污仍以自行處理為主,目前靠項(xiàng)目建設(shè)的有機(jī)肥廠也因產(chǎn)品滯銷而處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),種養(yǎng)業(yè)缺乏有效銜接,畜禽糞污農(nóng)田利用“最后一公里”問題尚未得到有效解決。

        (4)產(chǎn)業(yè)安全面臨新挑戰(zhàn)。一是畜牧產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)鏈長、風(fēng)險點(diǎn)多的特點(diǎn),加之國內(nèi)外重大動物疫情復(fù)雜多變,疫病防控、生態(tài)環(huán)保、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)等都存在不同程度的隱患,保安全促發(fā)展任務(wù)艱巨。二是防控制度不健全。動物及動物產(chǎn)品運(yùn)輸指定通道、病死動物無害化處理體系、動物疫病緊急處置補(bǔ)助救助機(jī)制等尚未完全建立,小散屠宰企業(yè)升級改造困難、畜禽政策性保險覆蓋面窄等,動物疫病防控體系亟待加強(qiáng)和完善。三是基層防控力量薄弱。近年來,國內(nèi)外動物疫情日趨復(fù)雜,尤其是非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病一直制約畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,急需一直專業(yè)隊(duì)伍來為畜牧安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。但是,基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量依舊薄弱,現(xiàn)有人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)斷檔現(xiàn)象明顯。尤其是鎮(zhèn)村綜合改革后,新的體制機(jī)制仍在磨合之中,在重大動物疫病防控、動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督、畜牧技術(shù)推廣等工作上,技術(shù)力量不足的現(xiàn)象較為普遍。

        2 幾點(diǎn)建議

        近年來,畜牧養(yǎng)殖越來越受到農(nóng)戶的重視,畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),也是保供給惠民生促穩(wěn)定的大產(chǎn)業(yè)。圍繞畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路是當(dāng)務(wù)之急。

        (1)加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向,著力調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,根據(jù)土地承載能力、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,合理調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)布局和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。二是堅(jiān)持效益優(yōu)先,著力提升畜牧業(yè)生產(chǎn)效率。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖,引導(dǎo)養(yǎng)殖場配套建設(shè)機(jī)械化、自動化的高效生產(chǎn)設(shè)施,提升畜牧業(yè)設(shè)施裝備水平與智能化水平,加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場精細(xì)化管理,進(jìn)一步降低勞動成本、提高產(chǎn)出效益。三是著力培育畜牧業(yè)新型主體。要按照新發(fā)展理念要求,找準(zhǔn)畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的切入點(diǎn),在做大做強(qiáng)現(xiàn)有畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)合作社、家庭牧場等新型經(jīng)營主體,引導(dǎo)新型經(jīng)營主體在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力,率先在畜牧生產(chǎn)中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷,進(jìn)一步拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)接機(jī)制,帶動更多小農(nóng)戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。

        (2)圍繞生態(tài)宜居轉(zhuǎn)型,推動畜牧養(yǎng)殖污染治理。一是繼續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,引導(dǎo)養(yǎng)殖場提升畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化水平,配套建設(shè)糞污資源化處理和利用設(shè)施,提升養(yǎng)殖污染防治和畜禽糞便綜合利用水平,示范帶動全市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是繼續(xù)推廣農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖模式,堅(jiān)持種養(yǎng)配套原則,著力打造一批種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的新典型、新模式。

        (3)聚焦食品安全施策,推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)動物疫病防控。進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè),認(rèn)真抓好重大疫病強(qiáng)制免疫、人畜共患病綜合防控、動物疫病監(jiān)測預(yù)警、動物疫情應(yīng)急管控等工作,不斷提高動物疫病防控能力,確保養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。二是加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)管。加強(qiáng)從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管控水平,持續(xù)保持對養(yǎng)殖、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,扎實(shí)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,加快淘汰落后產(chǎn)能,提升屠宰行業(yè)規(guī)?;?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,保障肉品質(zhì)量安全。

        總之,鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)先行,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。而畜牧業(yè)品類多、規(guī)模大、鏈條長,是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性、支撐性產(chǎn)業(yè),且與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。因此,推動畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對助力鄉(xiāng)村振興有著重要意義。

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