張玉國(guó)

（山東省萊州市沙河鎮(zhèn)路旺畜牧獸醫(yī)站，山東萊州 261400）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革速度越來(lái)越快，農(nóng)村公共服務(wù)體系也受到了一定的影響。但目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)仍然存在著一些不足之處，致使農(nóng)村公共服務(wù)體系無(wú)法起到相應(yīng)的作用。因此，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)體系的探索，積極尋找有效的對(duì)策來(lái)進(jìn)行解決，不斷提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的服務(wù)水平，從而有效推動(dòng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的發(fā)展。

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.1 資金投入不足

由于我國(guó)的分稅制改革時(shí)間較晚，在稅收和財(cái)政等方面止步不前，改革政策也不夠完善，致使相關(guān)部門沒有明確相應(yīng)的承擔(dān)義務(wù)，資金投入不足，造成地方政府經(jīng)常發(fā)生資金運(yùn)轉(zhuǎn)不周的情況。因此，受到資金因素的影響，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系難以完善，從而導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)存在一定的滯后性[1]。

1.2 管理模式不夠完善

目前，我國(guó)農(nóng)村的獸醫(yī)站大多實(shí)行的管理模式是雙重管理模式。這種模式是指將工作中的技術(shù)和理論交給相關(guān)管理部門的人員進(jìn)行管理，人力、設(shè)備及資金也由政府管理。雖然雙重管理模式具有一定的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，但在管理工作中容易發(fā)生混亂，無(wú)法真正落實(shí)相關(guān)的政策，從而影響了農(nóng)村公共服務(wù)管理的質(zhì)量。另外，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)普遍綜合素質(zhì)能力不高，專業(yè)水平和操作能力相對(duì)降低，不能滿足當(dāng)前公共服務(wù)體系發(fā)展的需求，存在老齡化問題，因此要重視農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)工作[2]。

1.3 人員配置不合理

要想構(gòu)建完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系，就要合理配置高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才，明確分工職責(zé)，從而發(fā)揮出農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的作用。現(xiàn)階段，對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)的要求較高，不僅需要具備專業(yè)的知識(shí)能力，還要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要具備吃苦耐勞、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，這樣才能更好地開展農(nóng)村畜牧公共服務(wù)工作。但目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作存在著人員配置不合理的問題，很多從事畜牧獸醫(yī)的人員不具備專業(yè)的技能，缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)，在工作過程中積極性不高，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)工作難以有效開展。另外，基層部門對(duì)獸醫(yī)人員不夠重視，沒有定期開展獸醫(yī)培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)，致使不少年輕獸醫(yī)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策

2.1 加大成本管控力度

政府要充分發(fā)揮出主導(dǎo)作用，加大成本管控力度，明確財(cái)政權(quán)利和事權(quán)，保證兩者的平衡性，進(jìn)而更好地承擔(dān)農(nóng)村公共服務(wù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的有效構(gòu)建。同時(shí)，政府部門要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，盡量縮小城鄉(xiāng)的供給差距，確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的構(gòu)建成本，使基層畜牧獸醫(yī)能夠得到資金保障，從而提升工作的積極性，促使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)工作的進(jìn)一步落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ肹3]。

2.2 運(yùn)用多元化的公共服務(wù)

目前，由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度仍在發(fā)展中，公共資源配置不夠合理也屬于正?，F(xiàn)象，但針對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)問題，需要及時(shí)轉(zhuǎn)變單一的公共服務(wù)制度，將多元化的公共服務(wù)運(yùn)用到公共服務(wù)體系的建設(shè)工作中，從而更好地推動(dòng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的深入。同時(shí)，多元化的公共服務(wù)也可以降低政府的工作管理量，有助于提升政府管理工作的效率，進(jìn)而提升公共服務(wù)的建設(shè)質(zhì)量。

2.3 打造專業(yè)的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍

在開展農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的工作時(shí)，政府要充分發(fā)揮出主導(dǎo)作用，不斷提升基層畜牧獸醫(yī)的專業(yè)水平，及時(shí)引入年輕畢業(yè)生到農(nóng)村獸醫(yī)站中，改善老齡化嚴(yán)重的問題，這樣有利于全面建立農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系，進(jìn)而打造出專業(yè)的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。同時(shí)，政府及相關(guān)部門要重視農(nóng)村獸醫(yī)人員，定期開展獸醫(yī)實(shí)踐交流活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村獸醫(yī)人員的實(shí)踐訓(xùn)練，提升農(nóng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的整體專業(yè)水平，從而確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的有效建設(shè)。

2.4 加大農(nóng)村獸醫(yī)行業(yè)的設(shè)備投入

要想構(gòu)建完善的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系，就要加大醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)療技術(shù)的投入程度，提升基層的獸醫(yī)醫(yī)療水平，確保農(nóng)村獸醫(yī)醫(yī)療的整體效果，從而有效推動(dòng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)。因此，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門要重視農(nóng)村獸醫(yī)行業(yè)的設(shè)備投入，及時(shí)引入先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備，借鑒國(guó)外的先進(jìn)醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)，注意設(shè)備的更新?lián)Q代，保證基層獸醫(yī)人員可以掌握充足的專業(yè)技術(shù)，進(jìn)而提升自身的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，政府對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建立十分重視，但就當(dāng)前農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍存在資金投入不足、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)不完善等問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)，因此要及時(shí)探討有效的對(duì)策，從而更好地解決農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)問題。政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)管理力度，培養(yǎng)專業(yè)水平高的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)，不斷探索先進(jìn)的畜牧經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村畜牧公共服務(wù)體系的全面發(fā)展。