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        獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理中的問題及策略

        2020-12-28 16:01:11文吉位
        獸醫(yī)導(dǎo)刊 2020年22期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        文吉位

        (云南省曲靖市宣威市海岱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南宣威 655409)

        1 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理中存在的問題

        1.1 對(duì)畜禽進(jìn)行檢驗(yàn)的沒有統(tǒng)一的委托檢驗(yàn)方法

        在我國,對(duì)畜禽進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),相關(guān)部門有著明確的規(guī)定,那就是需要委托具備檢驗(yàn)資質(zhì)的企業(yè),通常是指縣級(jí)單位以上的家禽防疫部門,來進(jìn)行一系列的檢驗(yàn)工作,換句話來講,需要執(zhí)行畜禽檢驗(yàn)的部門,要對(duì)委托檢驗(yàn)工作提前做好準(zhǔn)備。但是,部分地區(qū)忽視了執(zhí)法和監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系,在防疫檢疫工作中需要辦理委托的,通常會(huì)讓獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)行執(zhí)行。這樣形式下,獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門無形中就喪失了檢疫委托的權(quán)利。同時(shí),還存在一些監(jiān)督部門,為了獲取更多的經(jīng)費(fèi),常常去市場(chǎng)上進(jìn)行檢驗(yàn),并且收取一定的檢驗(yàn)費(fèi)用,這不僅對(duì)政府部門的形象造成了很大破壞,而且會(huì)阻礙當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的檢疫工作,甚至?xí)l(fā)疾病的蔓延和傳播。

        1.2 在使用權(quán)與管理權(quán)中存在獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督標(biāo)志分管不清的問題

        在實(shí)際的工作當(dāng)中,由于管理工作不到位,不可避免的會(huì)出現(xiàn)一個(gè)工作人員兼職雙份工作的情況,最為常見的便是監(jiān)督管理部門和獸醫(yī)站檢驗(yàn)部門的員工為同一個(gè)人,雖然能夠保證工作的正常進(jìn)行,但是實(shí)質(zhì)上違背了監(jiān)督和執(zhí)行的原則,相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)志或者印章,因?yàn)槎际且粋€(gè)人進(jìn)行保管,所以印章可以隨時(shí)隨意使用,為需要人員開具檢疫證明,這就使兩個(gè)單位相互制約的功能消失了。兩個(gè)部門之間在工作職能上出現(xiàn)混亂,遇到事情的時(shí)候責(zé)任歸咎不明,導(dǎo)致發(fā)生的問題不能及時(shí)妥善的處理,最終使使用印章的真正意義逐漸喪失,形同虛設(shè),失去了原有的效力,違背了監(jiān)督與管理之間關(guān)系。

        1.3 監(jiān)督工作和防疫工作沒有一定的強(qiáng)制性

        檢疫工作的開展,對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起著很大作用,能夠減少疾病的發(fā)生,減少養(yǎng)殖人員的經(jīng)濟(jì)損失。然而,由于很多工作概念和職責(zé)范圍混淆,監(jiān)督工作人員和檢疫防疫工作人員常常會(huì)出現(xiàn)一人兼的情況,導(dǎo)致很多檢疫工作在開展的時(shí)候,時(shí)常出現(xiàn)漏檢的情況。除此之外,還存在逃避繳費(fèi)的問題,或者將一些檢疫中發(fā)現(xiàn)的不合格畜禽,混進(jìn)市場(chǎng)當(dāng)中,這種做法,一方面,會(huì)導(dǎo)致病毒大肆的傳播,另一方面,也會(huì)嚴(yán)重的影響了市場(chǎng)的合理秩序。

        2 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理中的解決策略

        2.1 要不斷完善各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

        獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作,由于工作性質(zhì)的特殊性,使其有著區(qū)別于其他工作的特點(diǎn),對(duì)日常工作有著更高的要求,并且,考慮到我國龐大的農(nóng)村基數(shù),涉及到檢驗(yàn)的范圍非常廣泛,工作任務(wù)較為繁重。這就需要不斷完善每個(gè)層級(jí)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),有序規(guī)范的開展檢疫工作。在日常工作中開展獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理時(shí),在部分地區(qū)或者特殊情況的限制下,存在沒有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)的狀況,而在這種情況的影響下,要想發(fā)揮出自身真正的作用,肩負(fù)起檢疫的責(zé)任,還需要根據(jù)我國的實(shí)際情況,按照法律規(guī)定設(shè)立相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。例如:可以把財(cái)務(wù)工作獨(dú)立出來,對(duì)經(jīng)過正式公布的材料,監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以行使權(quán)力,對(duì)不具備公布條件的,不允許對(duì)其監(jiān)督和管理。因此,農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一的管理體系,這樣方便考核管理,有利于相關(guān)工作的順利展開。

        2.2 要不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)技能素質(zhì),建設(shè)強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍

        近些年以來,我國的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作取得了很大的進(jìn)展,并且在執(zhí)法過程中,處理各項(xiàng)事物的能力也得到大幅度的提升,相關(guān)工作人員的隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大,整體水平有所提升,但是,在執(zhí)法隊(duì)伍的內(nèi)部,工作人員水平和能力高低差距較大的問題依然存在,不利于獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督的管理。因此,相關(guān)部門對(duì)此現(xiàn)象要高度重視,不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),為此,可以定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),不斷提升執(zhí)法人員自身的專業(yè)技術(shù),進(jìn)而推動(dòng)整體人員隊(duì)伍水平的提升。

        2.3 國家要不斷完善行政法規(guī),為獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作提供保障

        當(dāng)前的行政法規(guī),主要是以防疫條例為主,然后與地方的規(guī)章制度相結(jié)合,建立起獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律體系,為管理工作提供一定的法律依據(jù)和參考。但是,關(guān)于動(dòng)物怎樣進(jìn)行防疫的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定,雖然有部分規(guī)定,但整體上還是不夠完善。因此,要想使管理工作更好的開展,還需要國家層面加大立法的力度,規(guī)范和充實(shí)獸醫(yī)衛(wèi)生管理工作的行政法律制度,為以后的管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外,加強(qiáng)檢疫工作的強(qiáng)制性,杜絕帶有疾病的動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng),營造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

        3 總結(jié)

        近些年以來,伴隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)期,畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到了快速的發(fā)展,在給畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來機(jī)遇的同時(shí),也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),使獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作暴露出很多的問題,比如:相關(guān)工作人員出現(xiàn)權(quán)力的濫用、亂收費(fèi)以及擾亂正常市場(chǎng)秩序的行為等,這暴露出原有的管理體制存在的缺點(diǎn)和不足。因此,相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)管理體系的建設(shè),通過立法、完善規(guī)章制度等方法,對(duì)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作進(jìn)行規(guī)范,不斷提升執(zhí)法工作人員素質(zhì),推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展,為人民群眾提供安全可靠的商品,提升人們的生活質(zhì)量。

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