陳德根

（福建省安溪縣畜禽屠宰監(jiān)督管理站，福建安溪 362400）

1 現(xiàn)如今我縣對基層屠宰執(zhí)法管控工作中存在的問題

（1）對于生豬屠宰定點場地的布置不夠合理?，F(xiàn)如今，我縣已經(jīng)成功創(chuàng)立的生豬屠宰定點場地僅僅只有縣城一家以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩家，但是全縣共有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體數(shù)量與創(chuàng)建定點數(shù)量的極大差距大大提高了我縣對于生豬屠宰管控工作的整體難度，造成農(nóng)村私自屠宰生豬的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，從而導(dǎo)致我縣的農(nóng)村豬肉存在極大的食品安全問題。

（2）市場監(jiān)管力度不夠。對于新修訂的《屠宰管理條例》現(xiàn)如今我縣對于此規(guī)定的執(zhí)行力度還是不夠，具體表現(xiàn)為對于街道販賣肉食的流動商販單單只依靠相關(guān)的畜禽屠宰監(jiān)督管理站工作人員進行制止，實際管控力度不足；對于相關(guān)的學(xué)校、企業(yè)的食堂或是賓館、飯店所購進肉食的途徑，不能進行詳細、全面的落實與掌控。

（3）對生豬屠宰定點場地執(zhí)法工作的整體難度較高。我縣實施相關(guān)工作的執(zhí)法隊伍的整體水平相對較低，還有待加強，問題主要體現(xiàn)在相關(guān)的專業(yè)人員數(shù)量不足，導(dǎo)致整體執(zhí)法的力量不夠。近年來，我縣雖然建立了相對完善的畜禽屠宰監(jiān)督管理體系，但是受不同因素的影響在人員以及精力商的投入力度不足，給執(zhí)法工作帶來諸多不便。

（4）整體經(jīng)費投入不夠?，F(xiàn)如今，我縣的農(nóng)業(yè)不能已經(jīng)對有關(guān)的定點屠宰場以及養(yǎng)殖場相關(guān)農(nóng)業(yè)部門進行了定期或是不定期的禁用藥物（瘦肉精等）安全檢測管控工作，但是受整體投入經(jīng)費不足因素的影響，導(dǎo)致檢測監(jiān)管工作的整體波及面以及力度遠遠不能到達保障消費者肉食品安全的基本要求，從而導(dǎo)致肉食品的安全監(jiān)管力度大大降低。

2 針對現(xiàn)如今基層屠宰監(jiān)管工作中遇到的問題提出幾點具有針對性的建議

（1）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于屠宰監(jiān)管工作的整體力度?，F(xiàn)如今，我縣屠宰工作的主要模式大致可以分為兩類：第一種推行的定點屠宰工作模式（即我們所說的規(guī)范屠宰），而另外一種便是傳統(tǒng)的非法屠宰工作模式（即我們所說的私屠濫宰）。為了有效提高我縣對于屠宰監(jiān)管工作的整體力度，筆者提出以下建議：第一點是進一步擴大我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬屠宰定點場地規(guī)范工作，加大定點屠場設(shè)立力度，以此來進一步推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管控工作的整體力度。第二點是加大定點屠宰重要性的宣傳以及教育力度，政府可以通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民或是相關(guān)屠宰經(jīng)營者以及廣大群眾開展以《生豬屠宰管理條例》為基礎(chǔ)的宣傳教育活動，從根本上提高群眾以及屠宰經(jīng)營者對定點屠宰工作重要性的認識，制止私屠濫宰以及未經(jīng)檢驗銷售現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（2）提高肉食品市場的整體整治力度。想要對肉食品市場進行有效的整治工作首先要做的便是對生豬屠宰的檢疫工作進行進一步規(guī)范，政府可以采用在相關(guān)屠宰定點設(shè)立動物衛(wèi)生檢疫點的方式，規(guī)范屠宰的整體過程，以此來為肉品檢疫率100%提供基礎(chǔ)保障，對于無害化處理措施的落實情況進行有效規(guī)范，嚴格落實屠宰具有憑產(chǎn)地檢疫證明生豬以及出售、運輸具有產(chǎn)品憑檢疫證明及驗訖印章生豬的規(guī)定。我縣各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在面對少數(shù)私屠濫宰以及抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時，應(yīng)該將“群眾利益無小事”的基本理念貫徹到底，對私屠濫宰的現(xiàn)象進行嚴厲打擊，以此為上市肉品的整體質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

（3）提高監(jiān)管和執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)水平。 首先要做的便是根據(jù)實際的情況對實際運行的屠宰管控制度進行完善，從根本上提升本鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于生豬屠宰定點場地的管控力度。通過不同的形式提高執(zhí)法隊伍的整體水平以及執(zhí)法效益，為執(zhí)政人員開展穩(wěn)定、高效的管控工作提供保障，實現(xiàn)依法行政、依法監(jiān)管的目的。其次是要建立健全的生豬屠宰定點管理制度，積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生豬養(yǎng)殖以及屠宰行業(yè)的安全信用體系，根據(jù)運行的實際情況進行改革，以此來整體完善信息征集、分析以及信用評價的體系。最后是要加大對于管控工作的資金投入力度，擴寬對于應(yīng)該檢疫檢測工作的范圍，按時落實禁用藥物殘留檢測以及肉食品安全檢測工作的經(jīng)費投入。

（4）提高各部門的協(xié)作配合度。生豬屠宰定點冠龍工作作為我縣實施食品放心工程中極中藥的一個環(huán)節(jié)，其是有效推動政府“菜籃子”工程實施進度的重要支撐力量。政府想要有效提高地方對于生豬屠宰定點管控工作的整體效率，離不開各行政部門的通力合作、協(xié)調(diào)配合?！渡i屠宰管理條例》相關(guān)條例表明，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)該對禽畜屠宰以及生產(chǎn)的相關(guān)環(huán)節(jié)以及屠宰前的檢疫工作、屠殺后的檢測工作進行實時的監(jiān)督管控工作，實現(xiàn)對每批豬肉進行禁用藥品檢測工作；與此同時，加大對于私屠濫宰、銷售注水以及病毒害肉等不法行為的制止力度，縣畜禽屠宰監(jiān)督管理站要根據(jù)實際的運行情況進行定時或是不定時的檢測工作，同時保障舉報電話的通暢性，積極鼓勵單位或是個人針對不法現(xiàn)象進行舉報的行為。縣市場監(jiān)督管理局應(yīng)該對豬肉流通的各個環(huán)節(jié)進行掌控與追查、處罰工作，從根本上引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營者依法經(jīng)營。針對餐飲以及食堂等消費環(huán)節(jié)進行有效的規(guī)正，對于采購、使用未經(jīng)檢疫肉品的行為進行查處工作；注重肉品監(jiān)管工作與綜合管控工作的協(xié)調(diào)性，保障相關(guān)安全信息做到一致發(fā)布，通過開展不同種類的安全宣傳教育活動，為肉食品市場的整體安全提供保障。