張世超

(皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院，安徽 宿州 234000)

人類社會發(fā)展分為不同階段，每個發(fā)展階段都存在特有的主要矛盾。為了破解這個主要矛盾，國家會制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，推動社會矛盾的解決，實現(xiàn)社會全面發(fā)展、進(jìn)步。中國共產(chǎn)黨的十九大報告明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會的主要矛盾也發(fā)生了變化，必然對我國體育事業(yè)的發(fā)展及變化帶來影響，同時，體育事業(yè)為了順應(yīng)新時代的發(fā)展，必然進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改變。

1 新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下推動體育發(fā)展的重要意義

1.1 發(fā)展高質(zhì)量的體育是新時代人民生活幸福的重要指標(biāo)

在十九大報告中，中國共產(chǎn)黨首次提出了“兩個一百年”的宏偉圖景，為我國經(jīng)濟(jì)社會的未來走向描繪了美好藍(lán)圖。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民為美好生活不懈奮斗的進(jìn)程中，體育不可缺席，必然要成為幸福生活得以實現(xiàn)的重要元素，而推動體育各項事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是達(dá)成這一重要目標(biāo)的最佳途徑。依據(jù)國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與西方發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗，一個國家人均GDP超過8000 美元后，大眾對體育相關(guān)方面的消費將會大幅提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢，因此，消費升級迫在眉睫。[2]但體育是具有公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，政府在其中的作用巨大，其大多定位于均等化的供給以此來滿足大眾對體育的需要，難以滿足現(xiàn)代社會公眾對體育的個性化、多元化的需要，其供給在財政能力、供給體制、運營模式、服務(wù)內(nèi)容等方面均存在不足，難以匹配公眾體育消費升級要求。[3]因此，推動體育發(fā)展，提升體育的內(nèi)涵與質(zhì)量是實現(xiàn)人民對美好生活追求的重要內(nèi)容。

1.2 發(fā)展高質(zhì)量的體育是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由“高速度”發(fā)展階段轉(zhuǎn)換到“高質(zhì)量”發(fā)展階段，由此，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政府旗幟鮮明地提出了供給側(cè)改革。對于供給側(cè)改革，公眾多認(rèn)為其開展的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)集中于傳統(tǒng)行業(yè)，比如煤炭、鋼鐵、汽車等行業(yè)，這與體育行業(yè)是風(fēng)馬牛不相及的。縱覽國內(nèi)外對體育的研究，專家學(xué)者把供給側(cè)改革與體育融合到一起的研究較少。但供給側(cè)改革是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的頂層設(shè)計，對體育相關(guān)事業(yè)的發(fā)展也有重要的指導(dǎo)與參考價值。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，體育是一種朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景無限，可以為供給側(cè)的改革提供新動能、新思路，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以滿足人民的體育需要為核心，擴大廣大人民群眾所需要的體育產(chǎn)品與體育項目的有效供給，推動我國體育高質(zhì)量發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。

1.3 發(fā)展高質(zhì)量的體育是我國成為體育強國的重要方式

習(xí)近平總書記在第13 屆全運會講話中指出：我國要加強體育建設(shè)，必須不斷更新體育相關(guān)理念，推進(jìn)大眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、競技體育協(xié)同發(fā)展，深化體育改革，才能加快體育強國建設(shè)。體育是新時代人民對美好生活向往的重要組成部分，也是提升新時代人民生活質(zhì)量的重要手段。從我國體育發(fā)展的歷史來看，競技體育發(fā)展迅速，取得了重大進(jìn)步，很多項目位居世界前列，競技體育大國可謂是實至名歸。但我國體育產(chǎn)業(yè)與群眾性體育項目發(fā)展較為滯后，難以滿足廣大人民群眾健身需求。國家應(yīng)以發(fā)展高質(zhì)量的體育為契機，對體育產(chǎn)業(yè)與群眾性體育項目的投資力度，推動體育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)群眾性體育項目與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為競技體育發(fā)展夯實群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我國實現(xiàn)從體育競技大國向體育強國邁進(jìn)，這是體育事業(yè)發(fā)展質(zhì)變與飛躍的重要突破口。[4]

2 新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下我國體育發(fā)展的困境審視

2.1 政府對發(fā)展群眾性體育重視不夠

大眾化的體育要取得長足發(fā)展，政府必須在思想上予以重視。在推動群眾性體育普及化過程中，各級政府必須要推進(jìn)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、競技體育齊頭并進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。同時，各級政府要把群眾性體育項目放到核心位置，方能真正實現(xiàn)三者的協(xié)同發(fā)展。在新時代，群眾性的體育項目具有多樣價值，比如經(jīng)濟(jì)價值、教育價值、社會價值以及文化功能，尤其它對廣大人民身體健康大有裨益，但此項功能并沒有完全得以彰顯。一方面，大眾開展體育運動的價值沒有被完全挖掘，另一方面，群眾開展各項體育運動的重大價值還沒有被各級政府充分認(rèn)識。各級政府發(fā)展體育更多的是促進(jìn)地方旅游業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、教育價值及文化價值發(fā)揮的比較全面，但在人民群眾健康、健身服務(wù)方面考慮的相對較少。各級政府是群眾性體育運動開展的主要推進(jìn)者，也是最重要的引領(lǐng)者，雖然做了大量的工作，但局限于思想認(rèn)識的不足，政府的獨角戲推動模式對發(fā)展群眾性體育運動效果有限，體育的各種價值難以得到更好的彰顯，更高層次、更高質(zhì)量的群眾性體育運動開展不足。

2.2 我國體育事業(yè)方面投入的資金匱乏

體育事業(yè)是公益事業(yè)、民生工程，因此，其發(fā)展壯大主要依靠政府及相關(guān)部門政策及各級政府財政撥款來實現(xiàn)，這種發(fā)展模式導(dǎo)致體育資金來源比較單一，發(fā)展空間有限。隨著我國進(jìn)入新時代，人民對體育事業(yè)的需要日益強烈，要求日益提升，這與體育資金相對匱乏之間的矛盾日益凸顯。政府主要依靠行政手段來推進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，依靠制定的計劃為體育劃撥資源，由此看來，政府不但是體育事業(yè)的管理者，又是體育事業(yè)的運營者，“管辦一體”的模式和市場經(jīng)濟(jì)背景下要求“體育高度產(chǎn)業(yè)化和社會化的要求相悖，與市場經(jīng)濟(jì)所要求的‘小政府，大社會’是不一致的。”[5]社會投資和參與體育事業(yè)的積極性大大降低，導(dǎo)致體育事業(yè)的資金來源單一，群眾性體育發(fā)展不足。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)未能與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效融合

從本質(zhì)來講，體育產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，具有投入資金大、收益慢、產(chǎn)業(yè)鏈條長、受眾廣等表征。國家推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，對落實全民健康和全民健身的相互融通意義重大。國家與社會各界推動體育產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等融通，有利于滿足廣大群眾對多層次、多樣化的健康休閑服務(wù)和產(chǎn)品的需求。當(dāng)下，體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合度不高，主要表現(xiàn)在休閑健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小、休閑健康產(chǎn)業(yè)市場化程度較低等維度，這不利于健康中國戰(zhàn)略與全面建成小康社會戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)。一是休閑健身產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小，不利于體育產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合，休閑健身產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于新時代人民健身需求的滿足意義重大，可以提供大眾化的健康產(chǎn)品與項目，助推健康中國戰(zhàn)略的實施。據(jù)《2017年全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模與增加值數(shù)據(jù)公告》的相關(guān)數(shù)據(jù)：2017年我國體育休閑活動增加值是254.9 億元，總值達(dá)到了581.3 億元，分別占體育產(chǎn)業(yè)總值的3.3%與2.6%，從這些數(shù)據(jù)可以看出，休閑健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，在整個體育產(chǎn)業(yè)中比重太低，發(fā)展速度較慢，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有限，對健康中國的推進(jìn)貢獻(xiàn)較小。二是休閑健康產(chǎn)業(yè)市場化開拓不足，這對體育產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合產(chǎn)生著一定的阻礙作用。新時代背景下，人民群眾對休閑體育的需求更為強勁，休閑消費不斷轉(zhuǎn)換升級，山地戶外運動、航空運動、冰雪運動等高層次的休閑健身運動受到廣大人民群眾的青睞。但與之相對應(yīng)的這些高層次的休閑健身運動的產(chǎn)業(yè)化、市場化程度較低，產(chǎn)業(yè)主體、市場主體的積極性、主動性還沒有充分調(diào)動起來。隨著我國大力實施全民健身戰(zhàn)略，加大推進(jìn)健康休閑產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革力度，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，“提供大眾多樣化的健康休閑產(chǎn)品與服務(wù)，以推進(jìn)健康中國建設(shè)?！盵6]

3 新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化背景下我國體育發(fā)展的路徑

3.1 重視開展群眾性體育運動，彰顯群眾性體育運動的價值

群眾性體育運動具有多元的價值與功能，它對廣大人民群眾身體健康的促進(jìn)作用是顯而易見的。隨著我國人民生活水平的不斷提升，人們對體育的發(fā)展及需求更為多樣化，體育的多樣化價值亟需進(jìn)一步開掘和協(xié)同推進(jìn)。體育對個體來說，有強身健體、自我教育、休閑娛樂等作用；從社會維度來看，體育有社會、文化、政治、經(jīng)濟(jì)等方面的作用。新時代群眾性體育運動發(fā)展應(yīng)當(dāng)融合、協(xié)調(diào)這兩個維度的作用，滿足廣大人民群眾及社會進(jìn)步對體育發(fā)展的多維需要。但在既往的體育運動中，體育更多的是彰顯政治功能，為我國對外聯(lián)絡(luò)與擴大影響力服務(wù)，其目標(biāo)是在精神層面給予人們榮譽感與自豪感，而忽略了人們物質(zhì)方面的各種需要，比如運動參與性、運動的自我體驗等，更忽略了人們高層次精神方面的需要，比如身體素養(yǎng)的提升、運動美的欣賞、自我身心和諧等方面的需要。群眾性體育運動的經(jīng)濟(jì)、文化等價值也沒有得以充分的發(fā)揮。新時代背景下，群眾性體育運動應(yīng)多元開拓，契合時代特色，“構(gòu)建雙中心多維度的功能結(jié)構(gòu)，以更加完整、協(xié)調(diào)地發(fā)揮其服務(wù)于人和社會全面發(fā)展的多元需求”[7]，做好頂層設(shè)計，推動體育的各項功能得以充分發(fā)揮。

3.2 多方籌措資金，加大資金投入

在社會的發(fā)展過程中，無論是公共服務(wù)的供給還是社會治理，政府都不是也不應(yīng)該是唯一的權(quán)威或主體。[8]群眾、社會各界、企業(yè)參與并投資體育事業(yè)是時代的要求，也是社會發(fā)展的需要。各級政府應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，逐步變更單維度的體育資金投入模式，以滿足廣大群眾健身需要為導(dǎo)向，以誠信來構(gòu)建全新的投融資模式。在體育資金籌措過程中，政府應(yīng)做好宣傳發(fā)動工作，主動有為，引領(lǐng)與鼓勵社會各界參與體育投資，構(gòu)建科學(xué)、高效的合作模式，以可行性的政策為社會各界參與體育投資筑牢基礎(chǔ)。

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》也明確提出，要鼓勵與培養(yǎng)多樣化的市場參與者，大力優(yōu)化市場環(huán)境，引導(dǎo)、鼓勵社會各界參與健康市場建設(shè)。體育要實現(xiàn)市場化運作，政府就應(yīng)當(dāng)采取有效措施引領(lǐng)企業(yè)向體育事業(yè)投入資金，規(guī)范企業(yè)對體育事業(yè)的投融資行為，以改革創(chuàng)新來破解市場難題。比如，政府可以鼓勵企業(yè)和個人投資建設(shè)體育設(shè)施，而后政府可以通過購買或租賃的形式，向群眾開放，讓群眾開展健身娛樂休閑活動；政府可以推動體育場館的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行市場化改革，引入企業(yè)資金或社會組織資金，降低體育場館的運營成本，推動更多體育場館向群眾低價開放；政府可以引導(dǎo)企業(yè)、個人或社會組織開設(shè)健身房或健身館，以制度鼓勵和引導(dǎo)群眾性的體育賽事開展常態(tài)化。政府應(yīng)當(dāng)以鼓勵企業(yè)、社會組織、個人參與體育休閑健身投資為制定各項制度的目標(biāo)，逐步構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)和個人之間長效合作機制，為體育資金的可持續(xù)投入夯實基礎(chǔ)。

3.3 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)健康中國建設(shè)

新時代背景下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有質(zhì)量，黨和政府更加關(guān)注民生，人民生活水平不斷提升。但隨著我國城市化水平與老齡化程度的提高，政府必須要推動體育產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的深度融合，向廣大人民群眾提供高質(zhì)量的體育服務(wù)和產(chǎn)品，來滿足其對優(yōu)質(zhì)體育的需要，推動健康中國的建設(shè)。一是城市化水平與老齡化程度的提高，必須要推動體育產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融通，向廣大人民群眾提供體育服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)品。一般來說，一個國家65歲以上人口占總?cè)丝诒冗_(dá)到7%就可以稱之為老齡化社會。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年我國65歲以上人口占比為11.9%，遠(yuǎn)高于7%，2018年中國城市化率為59.58%。老齡化速度的加快與城市化程度的提升，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、消費潛力巨大，這都推動著體育產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融通，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新動能。二是消費變化推動體育產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融通，提升體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與價值。老齡化與城鎮(zhèn)化形成的合力推進(jìn)了人們消費變化，進(jìn)而使體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了新模式與新業(yè)態(tài)。三是供給側(cè)的改革推進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引發(fā)了體育產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合，推動了體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，優(yōu)化供給。隨著供給側(cè)改革的深入發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合度不斷加深，群眾性的體育消費也不斷升級，供給方與需求方在動態(tài)發(fā)展中達(dá)到了平衡。人口老齡化和城鎮(zhèn)化提速為群眾性體育發(fā)展提供了新契機，也使體育產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合度加深，優(yōu)化了體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)，為健康中國的構(gòu)建提供了可持續(xù)發(fā)展的力量。

4 結(jié)語

我國發(fā)展進(jìn)入新時代，社會主要矛盾發(fā)生了巨大變化。這對體育發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，體育不但要滿足廣大人民群眾對美好生活的需要，而且要契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動我國向體育強國邁進(jìn)。但是，體育事業(yè)的發(fā)展仍有許多問題與短板，需要國家、社會齊心協(xié)力來破解，進(jìn)而推動體育事業(yè)更好的服務(wù)廣大人民群眾，讓人民擁有更多的獲得感與幸福感。