文_ 馬懷德

（作者系中國政法大學校長）

（責任編輯 胡秀榮）

高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地，肩負著培養(yǎng)德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治人才的重任。深入學習貫徹習近平法治思想，將這一重大理論創(chuàng)新成果融入法學教育的各個方面，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，造就一大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才，是新時代高等教育的神圣使命與責任擔當。

一、習近平法治思想的科學內(nèi)涵和理論品格

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面依法治國、建設(shè)法治中國新的偉大實踐中，著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略謀劃，深刻回答了推進社會主義法治國家建設(shè)一系列重大理論和實踐問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成了具有鮮明時代特征、理論風格和實踐面向的習近平法治思想。習近平法治思想堅持問題導(dǎo)向，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實踐相結(jié)合的高度，既有馬克思主義法學的立場、觀點和方法，又充滿時代氣息和理論創(chuàng)新的特點和品格，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是21世紀的馬克思主義法治理論。

習近平法治思想的核心要義就是習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上概括的“十一個堅持”。這就是堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持中國特色社會主義法治道路；堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；堅持在法治軌道上推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化；堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系；堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法；堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。這“十一個堅持”構(gòu)成了習近平法治思想的科學內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。

習近平法治思想深刻闡述了全面依法治國的重大意義、法治發(fā)展的規(guī)律、中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征、發(fā)展方向、遵循道路、基本格局、實現(xiàn)路徑等重大問題；科學回答了為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個重大時代課題；回答了如何在新時代堅持全面依法治國基本方略、建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家、如何在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大戰(zhàn)略問題等，是新時代加強法治建設(shè)的最新理論成果，為全面依法治國、建設(shè)法治中國提供了科學的理論指導(dǎo)和根本的行動遵循。

習近平法治思想立足中國國情和實際，繼承中華優(yōu)秀法律文化，借鑒世界法治文明成果，回答時代之問，不忘本來、借鑒外來、面向未來，具有與時俱進的理論品格。在堅持中國特色社會主義法治道路的同時，不斷與時俱進，推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，把法治貫通于制度建設(shè)和國家治理的各個方面，充分體現(xiàn)了法治是治國理政的基本方式，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略、在法治的軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進一步拓展了中國特色社會主義法治道路。習近平法治思想與時俱進的時代品格切實保障了中國特色社會主義法治事業(yè)的勝利道路。

二、習近平法治思想是我國法學教育和法治人才培養(yǎng)的根本遵循

習近平法治思想是新時代法學教育和法治人才培養(yǎng)的行動指南。法學教育和法治人才培養(yǎng)在推進全面依法治國中具有重要地位，也是我國法治事業(yè)興旺發(fā)達的重要保障。建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。推進全面依法治國，必須有一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。法學教育是建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍的基礎(chǔ)工作。習近平總書記指出，法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好。要將習近平法治思想作為法學教育和法治人才培養(yǎng)的根本遵循，發(fā)揮高校作為法治人才培養(yǎng)第一陣地的作用，將法治人才培養(yǎng)和全面依法治國緊密結(jié)合起來，努力為造就一大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才貢獻力量。

2017年5月3日，習近平總書記考察中國政法大學時，充分肯定了我國法學教育和法治人才培養(yǎng)的成就。他指出，這些年來，我國法學教育和法律人才培養(yǎng)成效顯著，法治人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，形成了多類型、多層次的法學教育體系，建成了種類齊全、內(nèi)涵豐富的法學學科體系，為法治領(lǐng)域輸送了數(shù)以百萬計的專門人才，但同時他也指出了我國法學教育和法治人才培養(yǎng)存在的一些問題和不足。主要包括：第一，有的法學教育重形式輕實效、法治人才培養(yǎng)重專業(yè)輕思想政治素質(zhì)，培養(yǎng)政治堅定、技能過硬、德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)法治專門人才的能力仍有待提升；第二，法學學科結(jié)構(gòu)不盡合理，法學學科體系、課程體系不夠完善，社會亟須的新興學科開設(shè)不足，法學學科同其他學科交叉融合還不夠，知識容量需要擴充；第三，有的學科理論建設(shè)滯后于實踐，不能回答和解釋現(xiàn)實問題，對中國特色社會主義法治理論研究不夠深入等；第四，法學教育知識教學和實踐教育結(jié)合不夠，服務(wù)社會急需的能力不足，實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學資源引進高校的力度不夠，法學教育、法學研究工作者和法治實際工作者之間的交流仍有待加強等。

習近平法治思想為法學教育和法治人才培養(yǎng)指明了方向。在論述法學教育和法治人才培養(yǎng)如何發(fā)展時，習近平總書記指出，中國法學教育和法治人才培養(yǎng)要統(tǒng)籌謀劃、整體布局，該堅持的堅持，該改進的改進，該調(diào)整的調(diào)整，該創(chuàng)新的創(chuàng)新，使法學學科建設(shè)跟上時代發(fā)展，體現(xiàn)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求。辦好法學教育，必須堅持中國特色社會主義法治道路，要充分利用學科齊全和人才密集的優(yōu)勢，加強法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，對復(fù)雜現(xiàn)實進行深入分析、做出科學總結(jié)，提煉規(guī)律認識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐。

習近平法治思想對我國法學教育和法治人才培養(yǎng)具有重要指導(dǎo)意義。法學教育和法治人才培養(yǎng)需要正確的法治理論支撐。習近平法治思想內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密、體系完整，既包含中國共產(chǎn)黨治國理政的豐富法治經(jīng)驗，又繼承吸收了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，同時還借鑒了國外法治有益成果，保持了兼收并蓄、開放包容的時代特征，為我國法學教育和法治人才培養(yǎng)提供了豐富的理論給養(yǎng)。一是明確了我國法學教育和法治人才培養(yǎng)的根本方向，通過堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持中國特色社會主義法治道路，切實保障中國法學教育和法治人才培養(yǎng)的政治方向；二是奠定我國法學教育和法治人才培養(yǎng)的知識體系，通過豐富的法治實踐經(jīng)驗、我國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、國外有益法治成果的借鑒，保障了法學教育和法治人才培養(yǎng)知識體系的豐富性、時代性和中國性；三是保障我國法學教育和法治人才培養(yǎng)的實踐能力和道德素養(yǎng)。習近平總書記指出，法學教育和法治人才培養(yǎng)要堅持立德樹人、德法兼修，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。要處理好知識教學和實踐教學的關(guān)系，切實保障法治人才的實踐能力。

三、貫徹落實習近平法治思想，發(fā)展法學教育事業(yè)，提高法治人才培養(yǎng)質(zhì)量

法學教育和法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。推進全面依法治國，建設(shè)法治中國，必須貫徹習近平法治思想，加強法學教育和法治人才培養(yǎng)工作。下一步，我們需要從以下幾個方面著力。

第一，堅持理論先行，強化習近平法治思想對法學教育和法治人才培養(yǎng)的思想引領(lǐng)。深入學習領(lǐng)會習近平法治思想的重大意義、核心要義、主要內(nèi)容，構(gòu)建新時代法學學科體系、學術(shù)體系、話語體系和教材體系，強化習近平法治思想對法學教育和法治人才培養(yǎng)的理論引領(lǐng)。堅持以我為主，兼收并蓄，突出特色，真正打造出具有中國特色和國際視野的法學學科體系；堅持揚棄發(fā)展，回應(yīng)實踐，形成能夠應(yīng)對中國法治建設(shè)實踐需求，回應(yīng)世界法治發(fā)展挑戰(zhàn)的法學理論體系；積極推出體現(xiàn)中國立場、中國智慧、中國價值的理念、主張、方案，打造具有中國特色、中國風格、中國氣派的法學學術(shù)體系；積極參與全球治理，在中外法學學術(shù)交流中積極展現(xiàn)中國思想、發(fā)出中國聲音、提出中國方案，打造中國法學教育和法治人才培養(yǎng)的法學話語體系。

第二，堅持立德樹人、德法兼修，以習近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)我國法學教育和法治人才培養(yǎng)的基本方向。習近平總書記指出，法學教育和法治人才培養(yǎng)應(yīng)堅持立德樹人、德法兼修，不僅要提高學生的法學知識水平，而且要培養(yǎng)學生的思想道德素養(yǎng)。未來我國的法學教育和法治人才培養(yǎng)，應(yīng)以習近平法治思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人、德法兼修，把思想政治教育擺在首位，加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀教育和社會主義法治理念教育，將思想政治教育貫徹法治人才培養(yǎng)全過程，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。同時著手加強法律職業(yè)倫理教育，培養(yǎng)法治人才隊伍對法治的內(nèi)心擁護和真誠信仰。

第三，堅持系統(tǒng)推進，以習近平法治思想為基礎(chǔ)形成法學教育和法治人才培養(yǎng)的知識體系、教材體系和課程體系。以問題為導(dǎo)向，建立回應(yīng)中國問題與現(xiàn)實急需的法學知識體系，關(guān)注現(xiàn)實急需的社會領(lǐng)域，大力發(fā)展新興學科和交叉學科，擴寬法治人才培養(yǎng)知識體系的覆蓋面，形成具有歷史性、繼承性和時代性的法學知識體系；將最新的法學知識體系納入法學教材之中，形成以習近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)的新型教材體系；推動課堂教學改革，推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。

第四，堅持協(xié)同育人，以習近平法治思想為指導(dǎo)處理好法學知識教學和實踐教學的關(guān)系。打破高校和社會之間的體制壁壘，發(fā)揮實際工作部門法治人才培養(yǎng)第二陣地的作用。把實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐資源引進高校，加強校企、校地、校所合作，發(fā)揮政府、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企業(yè)等在法治人才培養(yǎng)中的積極作用。實際工作部門要選派理論水平較高的專家到高校任教，參與法治人才培養(yǎng)方案制定、課程體系設(shè)計、教材編寫、專業(yè)教學，把社會主義法治國家建設(shè)實踐的最新經(jīng)驗和生動案例帶進課堂教學中。

第五，堅持與時俱進，以習近平法治思想為指導(dǎo)推動法學教育和法治人才培養(yǎng)的信息化和現(xiàn)代化。法學教育和法治人才培養(yǎng)要堅持與時俱進，實現(xiàn)法學專業(yè)教育與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，打破校園與實際工作部門間的時空屏障，將社會資源引進高校、轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教育教學資源，建立覆蓋線上線下、課前課中課后、教學輔學的多維度智慧學習環(huán)境。實際工作部門要向法學院校開放數(shù)字化法治實務(wù)資源，將法庭庭審等實務(wù)信息化資源通過直播等方式實時接入法學院校，提高法治人才的實踐能力和技術(shù)應(yīng)用能力。

第六，堅持對外合作與交流，以習近平法治思想提升我國涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。黨的十八大以來，我國日益走近世界舞臺的中央，國家急需善于維護國家利益、在涉外立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)各環(huán)節(jié)的高層次涉外法治人才；急需具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際法律事務(wù)，在國際組織任職的涉外法治專業(yè)人才；急需服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、熟悉“一帶一路”沿線國家法律的高素質(zhì)專門法治人才；急需我國企業(yè)走出去過程中維護自身權(quán)益的涉外法治專業(yè)人才。因此，應(yīng)當加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才的培養(yǎng)。要更新涉外法治人才培養(yǎng)模式，補齊課程短板。在夯實法科學生法學基本理論的基礎(chǔ)上，建立跨學科人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型、國際型法治人才，不僅要增設(shè)國際法、比較法和國別法課程，而且要強化外語、國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)貿(mào)、世界歷史、跨文化交流等課程教學。進一步拓寬與國際高水平大學和國際組織合作交流渠道，深化與國際高水平大學學分互認、教師互換、學生互派、課程互通等實質(zhì)性合作，積極創(chuàng)造條件選送法學專業(yè)師生到國際組織任職實踐。要強化實務(wù)指導(dǎo)和國際化訓(xùn)練，密切與國際組織、涉外實務(wù)部門、律師事務(wù)所、涉外企業(yè)等單位合作，巧用“外腦外力”，將涉外實際工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學資源引進政法院校，讓學生更多地參與涉外法律實習實踐。邀請具有涉外法律服務(wù)一線經(jīng)驗的專業(yè)人士參與指導(dǎo)學生，豐富和加強實踐教學。要安排學生在大型涉外律師事務(wù)所、政府涉外部門實習實踐，要有計劃組織學生到國際組織實習實踐。培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)、善于維護國家利益、勇于推動全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才，服務(wù)人類命運共同體構(gòu)建、“一帶一路”建設(shè)和國際法治實踐。