阮宗澤 習(xí)近平外交思想研究中心副主任、中國國際問題研究院常務(wù)副院長

（責(zé)任編輯 呂紅娟）

今日之中國是世界之中國。習(xí)近平主席指出，把握國際形勢需要樹立正確的歷史觀、大局觀和角色觀。環(huán)顧全球，天下并不太平。世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情全球大流行不期而遇，相互碰撞，國際政治、經(jīng)濟(jì)、安全、科技秩序大洗牌。中國正處于“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，國際形勢巨變、不確定因素增多、大國競爭加劇等都預(yù)示著中國將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迎難而上、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，成就輝煌，我國日益走近世界舞臺中央。“十四五”畫卷已經(jīng)展開，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，塑造新時(shí)代中國國家形象，共創(chuàng)世界更加美好的未來，必將有助于我國在歷史性大變局、大較量中育先機(jī)、開新局。

一、世界進(jìn)入動蕩變革期

在21世紀(jì)第二個(gè)十年即將結(jié)束，第三個(gè)十年即將來到之際，新冠肺炎疫情全球大流行既是世界變革的催化劑，又是自變量。在突如其來的疫情面前，人人都是受害者，如何有效應(yīng)對這場疫情、如何統(tǒng)籌疫情防控與重啟經(jīng)濟(jì)對所有國家都是一場大考。病毒不分國界，唯有同舟共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作才是戰(zhàn)勝疫情的最有力武器。任何將疫情污名化，推卸責(zé)任，轉(zhuǎn)移矛盾的做法都在制造分裂，加劇疫情的傳播，造成更大的災(zāi)難。

國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整，世界的多極化由遠(yuǎn)而近。2020年9月在安理會關(guān)于“后疫情時(shí)代的全球治理”最高級別辯論會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，世界不再是兩極或單極，而是正向多極化方向發(fā)展。俄羅斯總統(tǒng)普京指出，美國已經(jīng)沒有資本搞“美國例外主義”，其國際影響力正在衰退。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)?，西方的霸?quán)或正在終結(jié)。德國總理默克爾強(qiáng)調(diào)，舊的國際秩序已經(jīng)不再適用了，歐洲將面對新的全球挑戰(zhàn)。具有諷刺意義的是，作為全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)的國家，美國不僅浪費(fèi)了疫情防控寶貴的時(shí)間窗口，而且淪為感染新冠肺炎病例最多的國家，不到10個(gè)月，其感染人數(shù)就突破1000萬人。美國非但沒有全力投入疫情防控，反而熱衷于“退群”、大搞“脫鉤”，無異于自我孤立。美國濫用國家力量，對其他國家進(jìn)行訛詐、封鎖、極限施壓，與其標(biāo)榜的市場經(jīng)濟(jì)和公平競爭原則背道而馳，嚴(yán)重違反國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈穩(wěn)定，使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，競爭空前激烈；而全球不平等現(xiàn)象則更加突出。人工智能、量子技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技突飛猛進(jìn)，新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速。然而，國際上單邊主義、霸權(quán)主義、保護(hù)主義突出，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重組，沖突風(fēng)險(xiǎn)快速聚積。多邊機(jī)制遭受重挫，全球化失速，從“超級全球化”向“新型全球化”或“去全球化”轉(zhuǎn)變?？紤]到全球疫情不斷反彈，形勢依然吃緊，尚未迎來拐點(diǎn)，前景不容樂觀，必然導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)重啟舉步維艱，世界經(jīng)濟(jì)的衰退時(shí)間將大大拉長，影響至深。如全球發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，糧食短缺、財(cái)富分配更加失衡、“不平等赤字”有增無減。尤其是一些經(jīng)濟(jì)脆弱的國家面臨貿(mào)易受阻、債務(wù)攀升、貧困人口不減反增、社會動蕩的風(fēng)險(xiǎn)加大。世界銀行警告新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致全球1億人口陷入極端貧困。如果新冠疫情持續(xù)惡化，“這個(gè)數(shù)字可能會更高”。

除客觀原因之外，人為制造的“政治病毒”成為國際關(guān)系中新的“痛點(diǎn)”，加劇國家之間的矛盾，使國際合作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。美國政客沉迷于搞污名化、單邊主義，煽動對立仇恨，就是在制造“政治病毒”，逃避責(zé)任。美國企圖挑起“新冷戰(zhàn)”，嚴(yán)重毒害和污染國際社會的生態(tài)環(huán)境，既拖累全球抗疫合作，也拖累世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。如何妥善管理中美競爭不只是雙邊問題，也是全球性問題。2020年9月1日，國務(wù)委員兼外交部部長王毅在法國國際關(guān)系研究院指出：“中美之間的分歧或者矛盾，不是權(quán)力之爭，不是地位之爭，也不是社會制度之爭，而是堅(jiān)持多邊主義還是單邊主義，倡導(dǎo)合作共贏還是零和博弈。這才是目前中美關(guān)系面臨問題的本質(zhì)?！敝袊捎诼氏瓤刂谱×艘咔椋氏葟?fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁的V型反彈，意味著2020年中國經(jīng)濟(jì)將快速拉近與美國經(jīng)濟(jì)總量的距離。根據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2020年中國經(jīng)濟(jì)將增長1.9%，而美國經(jīng)濟(jì)將是-4.3%。

二、推動構(gòu)建新型國際關(guān)系

習(xí)近平主席把握時(shí)代脈搏，洞察國際風(fēng)云，深刻思考中國與世界的前途命運(yùn)，提出了構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，為國際關(guān)系理論的新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。站在新的歷史關(guān)口，我們需要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，奮力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面，為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造客觀友善的外部環(huán)境。

推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，維護(hù)國際公平正義。相互尊重、公平正義、合作共贏乃是新型國際關(guān)系之“新”。這恰恰是對傳統(tǒng)國際關(guān)系的超越，具有時(shí)代的先進(jìn)性，順應(yīng)21世紀(jì)的發(fā)展趨勢，更具重大的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前全球疫情仍然嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅各國人民生命安全和身體健康。國際社會抗疫任重道遠(yuǎn)，勝利的曙光遠(yuǎn)未到來。中國本著合作共贏的理念，向世界各國提供了大量醫(yī)療物資并派出了數(shù)十支醫(yī)療專家隊(duì)馳援，毫無保留同各方分享經(jīng)驗(yàn)做法，猶如雪中送炭。中國堅(jiān)定支持聯(lián)合國系統(tǒng)特別是世界衛(wèi)生組織發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)作用，向世界衛(wèi)生組織捐款5000萬美元，彰顯大國風(fēng)范，并加強(qiáng)國際合作和聯(lián)防聯(lián)控，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中方鄭重承諾，中國疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，優(yōu)先向發(fā)展中國家提供。這對那些醫(yī)療衛(wèi)生條件脆弱的國家至關(guān)重要，將讓他們享有獲得疫苗的公平機(jī)會，使疫苗在發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)可及性和可負(fù)擔(dān)性。同時(shí)，中國在國際上激濁揚(yáng)清，樹立正氣。習(xí)近平主席在紀(jì)念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年大會上的講話中指出：“當(dāng)今世界，任何單邊主義、保護(hù)主義、極端利己主義，都是根本行不通的！任何訛詐、封鎖、極限施壓的方式，都是根本行不通的！任何我行我素、唯我獨(dú)尊的行徑，任何搞霸權(quán)、霸道、霸凌的行徑，都是根本行不通的！不僅根本行不通，最終必然是死路一條！”中國旗幟鮮明地反對單邊主義、霸權(quán)主義，就是在堅(jiān)守構(gòu)建新型國際關(guān)系。

維護(hù)聯(lián)合國憲章精神，捍衛(wèi)多邊主義。2020年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利暨聯(lián)合國成立75周年。習(xí)近平主席以視頻方式在聯(lián)合國成立75周年系列高級別會議上發(fā)表重要講話指出，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，各國人民和平發(fā)展合作共贏的期待更加強(qiáng)烈。中國一如既往地堅(jiān)定支持聯(lián)合國在國際關(guān)系中發(fā)揮更大作用，支持多邊主義，獲得國際社會的廣泛認(rèn)同。作為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織，聯(lián)合國是二戰(zhàn)后建立的最大多邊國際機(jī)構(gòu)，《聯(lián)合國憲章》的基本原則是各國主權(quán)平等，說明世界是大家的世界，大家的事應(yīng)當(dāng)由大家說了算。當(dāng)前日益復(fù)雜嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情大流行帶來深刻影響，對世界產(chǎn)生劇烈沖擊，多邊主義受到前所未有的威脅。因此堅(jiān)決維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威，堅(jiān)持多邊主義是唯一正確選擇，而不能另起爐灶，另搞一套或我行我素。作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國憲章精神，捍衛(wèi)多邊主義。習(xí)近平主席會見聯(lián)合國秘書長古特雷斯時(shí)強(qiáng)調(diào)：“世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”古特雷斯呼吁亟須以創(chuàng)新的方式思考全球治理和多邊主義，以適應(yīng)21世紀(jì)的需求。

打造全球伙伴關(guān)系，完善全球治理。病毒洶涌襲來，仍肆虐全球，而且不斷反反復(fù)復(fù)，加上單邊主義、霸凌主義猖獗，嚴(yán)重?fù)p害全球團(tuán)結(jié)抗疫的努力。中國堅(jiān)持走對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的外交之路，迄今已同180個(gè)國家建立外交關(guān)系，同112個(gè)國家和國際組織建立形式多樣的伙伴關(guān)系，在國際和區(qū)域?qū)用娼⑷蚧锇殛P(guān)系網(wǎng)，擴(kuò)大朋友圈，凝聚和平發(fā)展的合力。疫情大流行還放大了全球治理體系中不適應(yīng)、不匹配的問題。盡管如此，追求美好生活是世界人民共同的心愿，世界上有70多億人，發(fā)達(dá)國家的人口僅占少數(shù)，其他國家的人民和發(fā)達(dá)國家的人民一樣，都有權(quán)利過上美好的生活，因此國際社會加強(qiáng)全球治理的緊迫感日益增強(qiáng)。與此同時(shí)，全球性挑戰(zhàn)需要全球性對策，任何碎片化的舉措均難以奏效。為扎實(shí)推進(jìn)和完善全球治理，調(diào)動各種力量共同努力，中國提出要堅(jiān)持共商、共建、共享的全球治理觀，廣泛地動員國際社會的力量參與進(jìn)來，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。中國在抗擊疫情、貫徹綠色發(fā)展理念、積極參與全球氣候治理，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇等方面均一馬當(dāng)先，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。

三、塑造新時(shí)代中國國家形象

大變局既是大挑戰(zhàn)，也是大機(jī)遇。與歷史上其他大國崛起不同，中國有條件、有能力塑造讓人耳目一新的大國形象。中國積極推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就是要將中國人民的根本利益與人類社會的長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與促進(jìn)世界和平發(fā)展統(tǒng)一起來，使之相得益彰。

第一，立己達(dá)人。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國?！敝袊e極尋求自身利益與國際社會利益的匯合點(diǎn)，追求互利共贏，共創(chuàng)人類美好未來，其路徑就是構(gòu)建新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中華民族偉大復(fù)興是中國夢，而構(gòu)建人類命運(yùn)共同體則是世界夢，兩者水乳交融，相互成就，缺一不可。中國堅(jiān)持走自己的路，尊重其他國家的制度、道路，當(dāng)然也反對任何改變中國制度、道路的企圖。作為世界最大發(fā)展中國家，中國創(chuàng)造了“兩個(gè)奇跡”，即創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，生動地體現(xiàn)了我國制度的顯著優(yōu)勢，讓廣大發(fā)展中國家信心大振，讓世界發(fā)展格局更加平衡。中國在抗疫斗爭中展現(xiàn)了人民至上、生命至上的理念和鋼鐵般的意志，提升了中國的國際形象。中國慷慨地向國際社會伸出援手，書寫了中國與世界共同戰(zhàn)疫的新篇章。當(dāng)前新冠肺炎疫情的沖擊使國際貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)萎縮之時(shí)，預(yù)計(jì)中國經(jīng)濟(jì)2020年將保持增長。2008年金融危機(jī)之后，中國對世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)作出了不可或缺的貢獻(xiàn)，每年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30%。今天中國經(jīng)濟(jì)在疫情之后實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁的恢復(fù)增長，必將再一次有力地牽引世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，生動地詮釋了“中國好，世界才更好”的內(nèi)涵。

第二，大而可親。通常大國都會讓人敬而遠(yuǎn)之，然而中國打破了這一“大國宿命”的魔咒，真正做到了大而可親。中國是一個(gè)有14億多人口、歷史悠久的發(fā)展中大國。與歷史上其他大國家靠戰(zhàn)爭、殖民、掠奪崛起不同，中國走的是一條新的自強(qiáng)自立發(fā)展之路即和平發(fā)展道路。己所不欲，勿施于人。近代以來，中國人民飽受侵略和戰(zhàn)亂之苦，深感和平之珍貴、發(fā)展之迫切，決不會把自己經(jīng)受過的悲慘遭遇強(qiáng)加于人。新中國成立70多年來，中國沒有主動挑起過任何一場戰(zhàn)爭和沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，戰(zhàn)火卻并未熄滅，而中國是聯(lián)合國安理會常任理事國中唯一沒卷入戰(zhàn)爭的國家。中國的發(fā)展壯大就是世界和平力量的發(fā)展壯大，可以更有力地維護(hù)世界和平。中國是聯(lián)合國維和行動的積極參與者，無論是在承擔(dān)維和經(jīng)費(fèi)還是派出維和人員方面都位居前列。中國強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國憲章精神，就在于遵守平等相待、和平共處，不干涉內(nèi)政等原則。消除貧困是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，也是聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的首要目標(biāo)。中國在減貧、促進(jìn)人的發(fā)展方面取得有目共睹的巨大成就，“精準(zhǔn)扶貧”理念寫入聯(lián)合國文件，讓廣大發(fā)展中國家看到消除貧困的新希望，為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了寶貴貢獻(xiàn)，受到國際社會的廣泛贊譽(yù)。

第三，開放合作。中國將堅(jiān)定不移地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以更大的開放促進(jìn)國內(nèi)的高質(zhì)量發(fā)展，這不僅有利于自身發(fā)展，而且有利于與各國分享發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平主席提出，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以開放求發(fā)展，深化交流合作，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，堅(jiān)持“折墻”而不“筑墻”。針對當(dāng)前國內(nèi)外形勢的新情況，中國構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就是要讓開放為發(fā)展提供澎湃動力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深度參與國際循環(huán)，為全球經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的市場機(jī)會。盡管受新冠肺炎疫情的影響，但開放仍是中國新時(shí)代的鮮明標(biāo)識，而非內(nèi)卷化。北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會、上海進(jìn)口博覽會以及中國進(jìn)出口商品交易會（廣交會），組成中國更大開放的架構(gòu)，加上全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動開放理念和模式轉(zhuǎn)變，意味著中國日益朝著制度性開放邁進(jìn)。中國開放的大門將越開越大。中國引領(lǐng)后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展，進(jìn)一步與國際社會深度融合，推動我國與世界各國合作共贏、共同發(fā)展、共享機(jī)遇。

第四，國際公共產(chǎn)品的提供者。大國崛起不僅是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的崛起，必然也是思想理念的崛起。中國主動向國際社會提供具有中國元素的公共產(chǎn)品，將中國方案融入現(xiàn)有國際話語體系，有助于凝聚共識，增強(qiáng)中國對外政策的透明度與可預(yù)見性，創(chuàng)造更大的合作平臺。中國提倡共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系的改革與建設(shè)，為消除全球治理赤字提供中國方案。由于疫情對全球化的沖擊巨大，加強(qiáng)和完善全球治理的緊迫性日益增加?？梢?，雖然全球治理面臨沖擊，但只要集思廣益，動員國際社會共同參與、共同行動，就能使全球治理不斷完善，實(shí)至名歸。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”已經(jīng)成為廣受歡迎的全球最大的國際合作平臺，其機(jī)會屬于世界。今年受疫情影響，國際貿(mào)易受阻，經(jīng)濟(jì)放緩，但是中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然強(qiáng)勁，中歐班列成為運(yùn)送抗疫物資的“鋼鐵駝隊(duì)”，拯救了無數(shù)人的生命。根據(jù)世界銀行報(bào)告：“共建‘一帶一路’預(yù)計(jì)將幫助760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。中國還不斷通過多、雙邊渠道幫助發(fā)展中國家提升能力建設(shè)，助力減貧國際合作?！贬槍H社會對數(shù)字安全的關(guān)切，中國秉持多邊主義原則，提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，有助于填補(bǔ)數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)各國平等參與對數(shù)據(jù)安全治理的國際合作。

第五，人類命運(yùn)共同體理念的踐行者。疫情暴發(fā)讓國際社會深切認(rèn)識到人類社會是休戚與共的命運(yùn)共同體。面對百年不遇的新冠肺炎疫情，中國踐行人民至上、生命至上的理念，做好自身防控，堅(jiān)持國際人道主義精神，向有需要的國家及時(shí)提供幫助，以實(shí)際行動踐行構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中國成功控制疫情說明只要敬畏生命、方法得當(dāng)、尊重科學(xué)、團(tuán)結(jié)協(xié)作是可以戰(zhàn)勝疫情的。中國宣布正式加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，旨在兌現(xiàn)承諾，是推動疫苗成為全球公共產(chǎn)品、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體而邁出的重要一步。習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中指出：“我們要樹立你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體意識，跳出小圈子和零和博弈思維，樹立大家庭和合作共贏理念，摒棄意識形態(tài)爭論，跨越文明沖突陷阱，相互尊重各國自主選擇的發(fā)展道路和模式，讓世界多樣性成為人類社會進(jìn)步的不竭動力、人類文明多姿多彩的天然形態(tài)?！敝袊e極拓展同亞非拉廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系，共筑開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體、更加緊密的中非命運(yùn)共同體、攜手共進(jìn)的中拉命運(yùn)共同體，贏得了越來越多志同道合的伙伴與朋友。

總之，世界的動蕩變革將是一個(gè)長期復(fù)雜曲折的進(jìn)程。面對各種狂風(fēng)暴雨，中國都將堅(jiān)決捍衛(wèi)主權(quán)、安全和發(fā)展利益，堅(jiān)決反對霸權(quán)主義和單邊主義，在國際上樹立不畏強(qiáng)權(quán)、弘揚(yáng)正氣的大國形象。和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，在后疫情時(shí)代，世界各國人民對和平發(fā)展合作共贏的期待將更加強(qiáng)烈。中國將積極主動地與國際社會一道，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，共同建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓人類命運(yùn)共同體理念更加深入人心。