汪順來

近年來，針對集體資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，浙江省桐廬縣桐君街道創(chuàng)新推出了小額工程全流程質量監(jiān)管、小額支出日清月結周公示、財務收支指尖上監(jiān)督、村級資產大數(shù)據管理、報賬員“街招村聘，異地使用”等五項舉措，讓村級小微權力在陽光下運行，為鄉(xiāng)村振興和農村社會穩(wěn)定奠定良好基礎。

1.小額工程全流程質量監(jiān)管體系。街道在嚴格規(guī)范中介機構庫建設管理、嚴抓工程變更、嚴查應招未招等環(huán)節(jié)的同時，重點聚焦全流程質量監(jiān)管。一是一季一報，定項目。項目立項前街道進行相應的政策和技術審核，杜絕因先天不足而導致后期項目開工后出現(xiàn)問題。二是過程嚴管，管質量。街道實施了技術專班管理和數(shù)字化平臺管理兩項措施，施工過程網絡精確定位實時監(jiān)管，支持回放，矛盾糾紛隨時查看。三是每月一查，查標后。開展每月一主題的專項檢查，嚴查應招未招、中標企業(yè)履約情況、標后管理和工程檔案過程建立等情況。四是結果評價，評績效。建立《桐君街道村級工程驗收及質量、績效評價實施辦法》，根據質量評價結果分別對建設、施工、監(jiān)理建立相應的獎懲機制。五是案卷歸檔，收資料。工程完工后所有資料裝訂成冊到街道小額中心備案。各村憑項目備案表到街道“三資”中心進行結算。

2.小額支出“日報月結周公示”。2018年，街道在麻蓬村試行小額支出“日清月結周公示”制度，后全面推廣，取得較好效果?！叭請蟆笔侵该咳杖缧璋才耪`工、挖機、采購等事務，需由具體分管人員提前報村黨組織書記同意，填寫“日報單”，由村監(jiān)會負責核實、拍照留痕?！霸陆Y”是指各項支出每月按時到街道“三資”管理中心報結，及時將相關費用發(fā)放（支付）到相關人員?！爸芄尽笔侵浮叭請髥巍鼻闆r每周由監(jiān)事長梳理匯總后于下周一張貼在“日清月結周公示”公開欄，接受群眾監(jiān)督，同時抄送村主職領導和報賬員?！叭請髥巍苯y(tǒng)一由監(jiān)事長保管，群眾如有異議可查詢詳單。

3.財務收支指尖上監(jiān)督。村級財務收支除在村“公開欄”“華數(shù)電視”上公開外，去年5月起試行在“桐君街道”公眾號中公開，不僅可以查看本村收支數(shù)據，還可以查看街道其他村的收支狀況。通過橫向、縱向的比較，倒逼村干部抓好增收節(jié)支。

4.村級資產系統(tǒng)監(jiān)管。街道組織對各村歷年來的集體土地、山林、房屋等資源資產的合同簽訂情況進行清理，固定資產、財產物資拍照逐一輸入監(jiān)管系統(tǒng)。村級合同實行上管一級，村集體簽訂各類合同必須上報街道“三資”中心審核、備案。目前，街道正在建立村級資產資源大數(shù)據庫，做到網絡監(jiān)管、實時監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。

5.首創(chuàng)村報賬員“街招村聘異地使用”管理模式。街道面向社會招聘5名村報賬員，平均年齡36歲，其中大專學歷3人、本科2人，均有會計證及財會等相關從業(yè)經歷。通過“統(tǒng)一招考、統(tǒng)一調配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一薪酬”等五統(tǒng)一，大幅度提升了報賬員隊伍的整體能力和素質。自新模式實施以來，村級財務100%實行“支出網上審批、資金網銀支付、財務網上公開”運轉方式。同時街道抓住新老報賬員辦理交接手續(xù)契機，開展清產核資，邊交接邊清理，共整理檢查以往財務憑證200余卷，發(fā)現(xiàn)整改錢款支付不規(guī)范、會計科目運用不規(guī)范、資料歸檔不規(guī)范等問題30余件次，清理規(guī)范各類合同40余份，涉及資金150余萬元。