王長海 （中共齊齊哈爾市委農辦）

為了更好地推進和落實利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)工作，印發(fā)了《齊齊哈爾市利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)方案》及《齊齊哈爾市利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)相關政策》。截至目前，共吸引各類回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才740人。其中，原有人才449人，《方案》和《政策》出臺后，新吸引291人，包括大學生22人、復轉軍人23人、在外務工能人50人、職業(yè)經理人40人、企業(yè)家和致富能人等156人。

一、具體的措施辦法

（一）強化組織保障，采取有效辦法積極開展利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)工作。一是大力宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍?！斗桨浮泛汀墩摺废掳l(fā)后，錄播了利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)專題報道片，同時做客《關注.溝通》節(jié)目直播間，現(xiàn)場解答了相關政策，并播放了優(yōu)秀人才典型宣傳片。二是部門形成合力，落實扶持政策。在市委組織部門的帶領下，統(tǒng)一步驟、齊抓共管，各部門密切配合、出謀劃策，各縣（市）區(qū)共落實稅收優(yōu)惠、抵押擔保、農業(yè)保險等10多項扶持政策、涉及金額1.26億元，新吸引156名優(yōu)秀人才享受到了相關扶持政策（其中：項目扶持政策25人、稅收優(yōu)惠政策4人、擔保政策11人、貸款政策28人、保險政策14人、補貼政策22人、職業(yè)經理人獎勵政策14人、培訓政策23人、政治待遇政策8人、“一村一品”扶持政策3人、其他扶持政策4人）。三是召開現(xiàn)場會議，加快工作進度。為了進一步推進利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)工作，在依安縣組織召開了全市強化農村集體經濟組織規(guī)范化運營暨利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場推進會議。依安縣、梅里斯區(qū)進行了典型發(fā)言，從不同層面介紹了利用村級資源吸引人才創(chuàng)業(yè)方面的創(chuàng)新嘗試和有效招法。

（二）搭建三個平臺，展示資產資源優(yōu)勢吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是構建農村產權交易平臺。各縣（市）區(qū)都組建了農村產權交易平臺，將全市村集體資產分類打包建立資產資源庫，多維度、多圖層的展示資產資源信息、優(yōu)勢、承載力和適合發(fā)展的產業(yè)等，通過平臺發(fā)布256條信息。目前，全市通過產權交易平臺共完成36筆、涉及金額452萬元，利用村級資產資源吸引人才創(chuàng)業(yè)交易的項目。二是創(chuàng)建農村“三資”監(jiān)管平臺。全市1552個村集體經濟組織，全部啟用“三資”監(jiān)管平臺，通過平臺統(tǒng)計和掌握村級資產資源情況，已經基本將財務數據、資產資源照片、原始憑證錄入了相應的管理模塊。三是建立網絡培訓平臺。利用微信群、網上授課、快手直播等方式，構建了立體化遠程農業(yè)技術培訓平臺。目前，共落實了6項培訓政策，利用17.4萬元培訓資金，為優(yōu)秀人才開展了技能培訓。

（三）拓寬就業(yè)途徑，優(yōu)化資產資源要素配置留住優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)。目前，全市共利用10萬畝資源、2467萬元閑置未利用資產，新吸引291名優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。（其中：利用資源215人、利用資產76人）。一是利用村級資源，發(fā)展新型經營主體。共有144人通過利用村級資源創(chuàng)辦或入股新型經營主體。（其中：領辦農民專業(yè)合作社55人、組建農業(yè)示范公司27人、發(fā)展股份制合作社62人）二是盤活閑置未利用資產，發(fā)展農業(yè)產業(yè)。共有95人利用閑置的校舍、村辦公室、廠房等資產，創(chuàng)辦新型經營主體或發(fā)展農業(yè)企業(yè)。訥河市龍河鎮(zhèn)勇進村引進人才于天河，利用原村委會和原學校院落，先后投資2160萬元，建成占地1.9萬平方米的民俗館，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三是整合村級資產資源，發(fā)展村級服務型經濟。共有52人利用村級資產資源，創(chuàng)辦農村電商、農業(yè)托管、農家院餐飲住宿等服務實體，為農戶或其他農業(yè)經營主體提供生產生活服務。

二、下一步工作安排

一是建立聯(lián)動機制，加大推進力度。要建立協(xié)調聯(lián)動機制，明確任務分工，落實工作責任，形成工作合力，開展督導檢查，完成既定目標任務。各縣（市）區(qū)要制定優(yōu)秀人才評定標準，落實并兌現(xiàn)相關扶持政策。

二是組織對接活動，吸引人才創(chuàng)業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀達人活動，把對齊齊哈爾市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展感興趣，有一定投資意向的大中小企業(yè)家，以公開競爭的方式選聘為村集體經濟組織職業(yè)經理人。計劃與市退役軍人服務局開展利用村級資源吸引優(yōu)秀對接活動，吸引一批有意向返鄉(xiāng)的軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是加大培訓力度，做好育才支撐。根據返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才需求和產業(yè)特點，并結合創(chuàng)業(yè)項目扶持政策，開展針對性強、內容豐富的創(chuàng)業(yè)培訓，讓優(yōu)質的培訓資源城鄉(xiāng)共享，有效提升創(chuàng)業(yè)能力。