隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，珍貴樹種用材市場需求增大，現(xiàn)有資源難以滿足市場多樣化的需求。生長周期長、投資大、回收慢、采伐控制嚴(yán)等問題，一直阻礙著珍貴樹種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為破解珍貴樹種發(fā)展難題，早在2002年福建省政府文件就已明確“凡1998年1月1日以后營造的珍貴樹種人工用材林，采伐管理視同一般人工用材林?！?013年開始，福建省啟動實施省級財政珍貴用材樹種培育專項，對珍貴用材樹種發(fā)放造林補(bǔ)貼。近幾年來，珍貴樹種造林在模式創(chuàng)新、放活采伐管理等措施及多重政策疊加下，呈現(xiàn)出擴(kuò)量提質(zhì)增效的良好態(tài)勢。“十三五”期間，福建省完成省級財政珍貴用材樹種造林任務(wù)64.76萬畝，完成示范基地建設(shè)1.61萬畝，完成珍貴樹種示范區(qū)建設(shè)74個，完成國家特殊及珍稀林木培育項目建設(shè)任務(wù)4.98萬畝，在實施中央預(yù)算內(nèi)投資國家儲備林、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目中完成林下套種珍貴樹種5.39萬畝。

多維度改革 為珍貴樹種發(fā)展提供政策保證

國家儲備林林下套種閩楠

珍貴樹種造林能否采伐、什么時候可以采伐，是群眾和經(jīng)營主體關(guān)注的根本性問題。為此，福建省采取了如下措施：一是保持人工用材林采伐管理政策的連續(xù)性。2019年3月，福建省林業(yè)局印發(fā)的修訂后的《福建省森林采伐管理辦法》，對人工培育的珍貴樹木的采伐作出明確規(guī)定，保持了福建省人民政府2002年12月12日印發(fā)的《福建省加快人工用材林發(fā)展的若干規(guī)定》中關(guān)于珍貴樹種人工用材林采伐管理政策的連續(xù)性，給林農(nóng)吃了一顆定心丸。二是為林下套種珍貴樹種進(jìn)行政策松綁。與傳統(tǒng)的撫育間伐、擇伐相比，實施杉木間伐（擇伐）后林下套種珍貴樹種或鄉(xiāng)土闊葉樹，既要充分發(fā)揮早期耐陰樹種的特性，又要給套種樹種提供充足的光熱水肥條件，如果不在采伐強(qiáng)度上突破林木株數(shù)和蓄積量兩個控制指標(biāo)的限制，就很難取得預(yù)期的復(fù)層異齡林培育效果。福建省先后出臺了《福建省林業(yè)廳關(guān)于開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目林下套種珍貴或鄉(xiāng)土闊葉樹種試驗林建設(shè)的通知》，開展中、近熟林強(qiáng)度間伐，成熟林按皆伐審批采伐而不全砍等方式，每畝保留20-50株的各種密度套種試驗林；《福建省林業(yè)局關(guān)于國家儲備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項目林木間伐套種試點先行先試工作方案的批復(fù)》，允許伐后郁閉度下調(diào)至0.4 以上；福建省林業(yè)局新修訂的《福建省森林采伐管理辦法》規(guī)定，縣級林業(yè)主管部門和省屬國有林場管理部門可對各類人工林伐后保留林木的合理株數(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，為林下套種松綁；《福建省林業(yè)局關(guān)于長汀縣開展水土流失區(qū)馬尾松林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程撫育改造試點工作方案的批復(fù)》，開展馬尾松林隔帶采伐后營造珍貴樹種和闊葉樹的試點示范。三是開展林下套種珍貴樹種采挖技術(shù)示范。南平、三明等若干實施國家儲備林和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的項目縣，在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的前提下，允許對部分林下套種的珍貴樹種進(jìn)行采挖，增加短期收益，為出臺林下套種珍貴樹種采挖技術(shù)規(guī)定提供技術(shù)儲備。

多樣化模式 為珍貴樹種發(fā)展提供技術(shù)保證

珍貴樹種造林是純林還是混交林、混交比例多少適合，是群眾和經(jīng)營主體關(guān)注的技術(shù)性問題。為此，福建省采取了如下措施：一是新造珍貴樹種只規(guī)定珍貴樹種造林比例要在35%以上。在每年福建省造林綠化和森林經(jīng)營方案中對珍貴用材樹種造林目錄、混交比例、苗木規(guī)格等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，而對于混交方式不硬性規(guī)定，林農(nóng)和經(jīng)營主體可根據(jù)立地條件、經(jīng)營水平、種間關(guān)系等，選擇塊狀混交、帶狀混交、行間混交或株間混交，充分發(fā)揮經(jīng)營主體主動性。二是大力推進(jìn)林下套種珍貴樹種。針對珍貴樹種早期較耐陰、在全光照下冠幅大、干形差、不利于培育優(yōu)質(zhì)材等特點，與傳統(tǒng)的森林撫育等經(jīng)營措施相比，實施杉木間伐（擇伐）后林下套種珍貴樹種或鄉(xiāng)土闊葉樹，作業(yè)設(shè)計的精準(zhǔn)是首要條件。首先是林地選擇精準(zhǔn)，并非所有的林分都適合培育大徑材和珍貴樹種套種；其次是保留木和生境保護(hù)要精準(zhǔn)，伐區(qū)設(shè)計由原來的側(cè)重蓄積調(diào)查轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匦∩潮Ｗo(hù)調(diào)查，局部具有特殊生態(tài)作用的小生境必須嚴(yán)格加以保護(hù)，林內(nèi)有天然鄉(xiāng)土闊葉幼樹分布的，允許開天窗，以促進(jìn)天然闊葉幼樹生長，形成斑塊狀復(fù)層異齡林；第三是技術(shù)措施精準(zhǔn)，套種苗木要求使用2-3年生容器苗；第四是目標(biāo)精準(zhǔn)，最終保留目標(biāo)樹要明確定位，其他林木可以擇伐，闊葉樹可以移栽作為綠化苗出售。三是在經(jīng)營思想上創(chuàng)新。與傳統(tǒng)的以人的意志經(jīng)營森林的思想相比，實施杉木間伐（擇伐）后林下套種珍貴樹種或鄉(xiāng)土闊葉樹，率先提出并落實與森林對話的經(jīng)營方法，要求項目管理人員把樹當(dāng)成生命體，深入林子，去認(rèn)識森林，感知森林的需求，制定的技術(shù)措施既要考慮整片林子，也要滿足個體林木的需求，體現(xiàn)了人與樹是生命共同體的經(jīng)營理念，構(gòu)建了“三個增加”（原生樹種生長量增加、套種樹種比新造生長量增加，整個林地產(chǎn)出率增加）的林地空間新格局。

目標(biāo)樹標(biāo)號

多元化投入 為珍貴樹種發(fā)展提供資金保證

珍貴樹種造林是否有補(bǔ)助、投資是否有保障，是群眾和經(jīng)營主體關(guān)注的收益性問題。為響應(yīng)群眾和經(jīng)營主體關(guān)切，福建省采取了如下措施：一是省級財政持續(xù)增加珍貴用材樹種培育專項的投資。2013年首設(shè)省級財政珍貴用材樹種培育專項，每畝補(bǔ)助500元，規(guī)模5萬畝。2014年開始，補(bǔ)助規(guī)模達(dá)到10萬畝，后逐年增加。2017年、2018年開展省級示范基地建設(shè)，對示范基地每畝補(bǔ)貼1000元，分別下達(dá)示范基地建設(shè)任務(wù)2000畝、1萬畝。從2019年開始，組織開展珍貴樹種培育示范區(qū)（百區(qū)）建設(shè)，進(jìn)一步突出珍貴樹種培育示范帶動作用。二是加大用于珍貴用材樹種培育的中央投資。中央投資包括中央預(yù)算內(nèi)投資國家特殊及珍稀林木培育項目、國家儲備林項目、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升示范項目、中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)珍稀大徑級用材林示范項目等，“十三五”期間，共爭取中央投資5.77億元。三是各地加大投入。南平市利用國家開發(fā)銀行貸款46億元，三明、漳州、泉州也都拿出財政專項用于珍貴樹種造林。

珍貴樹種在涵養(yǎng)水源、改良土壤、凈化空氣、改善景觀等方面，都具有比一般樹種更強(qiáng)的功能，具有良好的景觀價值。大力提倡珍貴樹種造林，既可改善林分結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量；又能增加森林后備資源，儲備和培育大徑級珍貴木材資源，對于推動地方發(fā)展優(yōu)勢明顯、各具特色的區(qū)域林業(yè)，具有重要的現(xiàn)實意義。

杉木林下套種南方 紅豆杉