全國(guó)政協(xié)常委、江蘇省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨江蘇省委主委周健民：

居安思危，加快制定糧食法，確保糧食安全底線，這對(duì)于新時(shí)期國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略具有重要意義。糧食法的基本內(nèi)容應(yīng)包括：糧食生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、糧食儲(chǔ)備與調(diào)控、糧食質(zhì)量與衛(wèi)生安全、糧食預(yù)警與應(yīng)急、糧食安全意識(shí)與責(zé)任、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法律責(zé)任等重要內(nèi)容；糧食法立法應(yīng)加強(qiáng)和完善糧食領(lǐng)域立法，與國(guó)際慣例有效銜接，把行之有效的糧食政策措施上升為法律，具備完備的法律規(guī)范去適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則；在現(xiàn)有糧食安全法律法規(guī)基礎(chǔ)上制定糧食法，并將那些散見于各法律與行政法規(guī)、規(guī)章及地方性法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容加以重新整合。此外，糧食法立法應(yīng)強(qiáng)化對(duì)糧食安全的全過程管理。

全國(guó)政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席江澤林：

目前，糧食物流骨干通道全部打通，糧食運(yùn)輸效率提高，成本下降，應(yīng)適應(yīng)這一情況及時(shí)調(diào)整糧食儲(chǔ)運(yùn)制度，優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送布局，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，完善糧油市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。與此同時(shí)，糧食主產(chǎn)區(qū)在資源環(huán)境承載能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等方面都面臨著挑戰(zhàn)，應(yīng)大力支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展。提升糧食在主產(chǎn)區(qū)就地儲(chǔ)存、就地加工的比例，在糧食主產(chǎn)區(qū)培育糧食加工類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持糧食加工企業(yè)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，延伸主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，確保農(nóng)民分享糧食產(chǎn)業(yè)鏈上的增值收益。

全國(guó)政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)賴應(yīng)輝：

要把依法管糧放在首位，加快推進(jìn)《糧食安全保障法》立法進(jìn)程，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。加快推動(dòng)《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂工作，組織起草《糧食儲(chǔ)備安全管理?xiàng)l例》，完善國(guó)家糧食安全保障法律法規(guī)體系，以法律法規(guī)形式明確糧食安全責(zé)任。

新形勢(shì)下，要著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題，重點(diǎn)從農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平上發(fā)力。要進(jìn)一步完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核和中央儲(chǔ)備糧考核機(jī)制，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，使中央和地方的糧食安全責(zé)任落實(shí)落細(xì)落到位。要狠抓糧食生產(chǎn)，加快推動(dòng)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落實(shí)落地，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。要?jiǎng)?chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。提高糧食流通能力，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保市場(chǎng)有效供應(yīng)，真正做到“手中有糧、心中不慌”。

全國(guó)人大代表、中糧集團(tuán)黨組副書記、總裁于旭波：

要進(jìn)一步優(yōu)化民生物資保障的應(yīng)急管理體系及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障特殊時(shí)期的糧食安全。

為保障應(yīng)急區(qū)域糧食等民生物資的市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格，建議國(guó)家選拔一批保障能力強(qiáng)、具有社會(huì)與政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)拿裆镔Y保供企業(yè)以及物流企業(yè)為主體，完善政企之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和預(yù)防控制體系建設(shè)，充分整合社會(huì)現(xiàn)有的生產(chǎn)、加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)資源，以市場(chǎng)化為手段，構(gòu)建跨區(qū)域的應(yīng)急保障供應(yīng)體系，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，提高應(yīng)急供應(yīng)和配送能力，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的靈活性和及時(shí)性。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)科院原黨組書記陳萌山：

切實(shí)壓緊“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主產(chǎn)區(qū)要壓實(shí)重?fù)?dān)，穩(wěn)定、增加糧食種植面積，多產(chǎn)糧、多貢獻(xiàn)商品糧，主銷區(qū)要確保一定的糧食種植面積、產(chǎn)量和自給水平，產(chǎn)銷平衡區(qū)要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保區(qū)域供需平衡。同時(shí)，多措并舉提高支持政策力度和覆蓋范圍，穩(wěn)定政策預(yù)期。及時(shí)下?lián)堋耙粐娙馈毖a(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。彌補(bǔ)糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展短板，依據(jù)糧食凈流入量、糧食生產(chǎn)資源消耗量，對(duì)標(biāo)全國(guó)人均GDP 水平、農(nóng)民人均可支配收入等增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，讓糧食生產(chǎn)者享受到保險(xiǎn)的兜底作用。

全國(guó)人大代表、柏鄉(xiāng)糧庫(kù)主任尚金鎖：

要更好地發(fā)揮創(chuàng)新“第一動(dòng)力”和人才“第一資源”重要作用，為保障國(guó)家糧食安全提供充分的科技和人才支持。

圍繞加強(qiáng)糧食應(yīng)急保供，突出糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的“三鏈協(xié)同”，聚焦糧食產(chǎn)后優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加和優(yōu)銷的“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，著力提升糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的科技創(chuàng)新需求，設(shè)立糧食產(chǎn)后收儲(chǔ)、物流、加工、糧油食品等全鏈條科研項(xiàng)目，為糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供支撐。

圍繞全鏈提升、全程優(yōu)質(zhì)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)糧食安全與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。堅(jiān)持市場(chǎng)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，出臺(tái)稅收、金融信貸等配套政策，支持各類涉糧主體深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。同時(shí)，建立糧食產(chǎn)后減損部門合作機(jī)制和糧食產(chǎn)后損失評(píng)估機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)節(jié)糧減損。

全國(guó)政協(xié)委員、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)程永波：

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在糧油加工領(lǐng)域培育糧食產(chǎn)業(yè)主力軍，可實(shí)施“百?gòu)?qiáng)工程”：由國(guó)務(wù)院相關(guān)部委會(huì)商，制定扶持糧油加工領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的具體政策，通過財(cái)政支持、信貸支持、科技支持，在“十四五”期間培育100 家糧油加工領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，使之成為我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)的主力軍。培育跨國(guó)糧商，提升國(guó)際糧食物流的全球競(jìng)爭(zhēng)力。由于人地矛盾的剛性約束，我國(guó)每年必須進(jìn)口1 億噸以上的糧食才能滿足需求，建議在美洲建立穩(wěn)定的大豆供給渠道以及能夠安全通達(dá)國(guó)內(nèi)的糧食物流通道。

全國(guó)人大代表、林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林：

建議強(qiáng)化農(nóng)村糧食生產(chǎn)力度，增加產(chǎn)量，逐年以自產(chǎn)糧食替代進(jìn)口量；擴(kuò)充倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，用2 至3年的時(shí)間大幅度地?cái)U(kuò)充糧食的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備量；在既有的扶貧和賑災(zāi)預(yù)算中，安排針對(duì)糧食生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)量的份額，依托以“儲(chǔ)（糧）代賑”的機(jī)制進(jìn)行循環(huán)操作等。

全國(guó)政協(xié)委員、福建省人大常委會(huì)法工委主任李明蓉：

建議有關(guān)部門從保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加快立法進(jìn)程，共同推動(dòng)糧食安全保障法早日出臺(tái)。同時(shí)，全面梳理與糧食安全保障相關(guān)的法律法規(guī)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)法律規(guī)定之間相沖突的及不合時(shí)宜的內(nèi)容進(jìn)行修正，對(duì)涉及糧食安全的一些立法空白進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

全國(guó)人大代表、商丘市市長(zhǎng)張建慧：

小麥可以轉(zhuǎn)化為10 大類500 多個(gè)品種，面粉僅提取了小麥20%左右的價(jià)值，仍有80%左右的價(jià)值有待開發(fā)利用。比如，麩皮可以做液體蛋白、化妝品等有機(jī)產(chǎn)品。我們?cè)诠ぷ髦懈杏X到，要提高糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須在創(chuàng)新和延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上下功夫。希望國(guó)家有關(guān)部委和科研院所能夠在延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈上給予更多的支持。

全國(guó)人大代表、九三學(xué)社中央委員、九三學(xué)社法律委員會(huì)主任閻建國(guó)：

完善糧食安全保障法律法規(guī)，將糧食管理納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和依法治國(guó)的范圍，加快推進(jìn)糧食安全保障立法，強(qiáng)化依法管理，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

全國(guó)人大代表、四川省蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君：

優(yōu)化糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)調(diào)整機(jī)制。首先制定的保護(hù)價(jià)要能夠補(bǔ)償生產(chǎn)成本并保護(hù)農(nóng)民獲得適當(dāng)收益；其次要按質(zhì)論價(jià)，適當(dāng)拉開不同品種糧食之間的差價(jià)，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧；最后，適當(dāng)調(diào)整保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種糧，促進(jìn)糧食供求平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。