江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

習(xí)近平總書(shū)記兩次視察江蘇，作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓等系列重要指示。江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將總書(shū)記諄諄囑托轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)“五個(gè)加強(qiáng)”，積極探索鄉(xiāng)村治理新機(jī)制新模式，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立鄉(xiāng)村治理工作新機(jī)制。一是抓好系統(tǒng)謀劃。省級(jí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃中提出重點(diǎn)實(shí)施十項(xiàng)工程，其中萬(wàn)村善治等五項(xiàng)工程與鄉(xiāng)村治理直接相關(guān)。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)鄉(xiāng)村振興監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法，鄉(xiāng)村治理指標(biāo)占2大類(lèi)9個(gè)指標(biāo)26分項(xiàng)。二是抓好貫徹落實(shí)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貫徹落實(shí)中辦發(fā)41號(hào)文件、全國(guó)會(huì)議精神多次做了批示。2019年12月11日，召開(kāi)全省加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)村治理工作進(jìn)行了全面部署。省委辦公廳、省政府辦公廳即將印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平的意見(jiàn)》。三是抓好試點(diǎn)示范。結(jié)合全省實(shí)際，將省委政法委也納入發(fā)文單位聯(lián)合行文部署。指導(dǎo)各地做好試點(diǎn)縣、示范村鎮(zhèn)申報(bào)，省級(jí)相關(guān)部門(mén)召開(kāi)2次專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究鄉(xiāng)村治理工作。

加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)施村黨組織書(shū)記“百名示范、千名領(lǐng)先、萬(wàn)名骨干”工程，積極推進(jìn)村“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，“一肩挑”比例較年初提升近1倍。對(duì)全省15.1萬(wàn)名村“兩委”成員進(jìn)行聯(lián)審聯(lián)查，對(duì)審查出的1983名不符合條件的村干部全部予以清理。大力實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“18萬(wàn)+”扶持計(jì)劃，省財(cái)政投入2.97億元，扶持引導(dǎo)村級(jí)多措并舉增加集體經(jīng)濟(jì)收入。落實(shí)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制，2019年村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)從20萬(wàn)元提高到38萬(wàn)元。

加強(qiáng)村民自治，創(chuàng)新基層議事協(xié)商形式。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，修訂完善村規(guī)民約，豐富村民議事協(xié)商形式，涌現(xiàn)出“1+10+N”工作法、95%民意社會(huì)治理、“五堂一站”品牌建設(shè)等一批新模式。大力推行“村民小組自治”等“微自治”形式。嚴(yán)格實(shí)施村級(jí)事務(wù)準(zhǔn)入制度，加大“減負(fù)增效”工作推進(jìn)和考核力度，創(chuàng)建評(píng)比、工作任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、蓋章等減幅保持在75%左右。探索推進(jìn)鄉(xiāng)村公共空間治理，邳州、宿遷等地協(xié)同推進(jìn)公共空間治理與鄉(xiāng)村治理，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極組織實(shí)施萬(wàn)村善治工程，扎實(shí)開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，到2022年平安鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)率、群眾安全感要達(dá)到98%以上，建成萬(wàn)個(gè)法治鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治安防控力量下沉，全省技防村建成率達(dá)95%。持續(xù)開(kāi)展民主法治示范創(chuàng)建，省級(jí)創(chuàng)建率達(dá)45.6%。規(guī)范提升鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理水平，全省共規(guī)范設(shè)立農(nóng)村網(wǎng)格6.8萬(wàn)個(gè)。深化村居人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查預(yù)防和調(diào)處，全省矛盾糾紛村鎮(zhèn)調(diào)解占75%以上。

加強(qiáng)精神文明，提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平。發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，2019年選樹(shù)農(nóng)村地區(qū)“中國(guó)好人”45名、“江蘇好人”100名。大力推進(jìn)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合理約定紅白事消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事規(guī)模和禮儀模式等，建立完善紅白事公共服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)文明家庭文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化文明家庭、五好家庭、黨員示范戶(hù)、星級(jí)文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)。