逯 鋒 樊福斌

山西省右玉縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，多年來始終傳承弘揚(yáng)右玉精神，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持久久為功、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。目前右玉縣已脫貧摘帽。這其中家庭農(nóng)場(chǎng)在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了積極的帶動(dòng)作用。

以優(yōu)惠政策培育家庭農(nóng)場(chǎng)

右玉縣通過制定優(yōu)惠政策，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)，尤其引導(dǎo)鼓勵(lì)支持貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地建立家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣進(jìn)入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄的各類家庭農(nóng)場(chǎng)共68家，其中貧困戶成立的家庭農(nóng)場(chǎng)13家，占19%。一是對(duì)成立家庭農(nóng)場(chǎng)的貧困戶，政府發(fā)放扶貧專項(xiàng)貸款作為啟動(dòng)金，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺困難。共有6戶貧困戶家庭農(nóng)場(chǎng)獲得小額貸款支持。二是為貧困戶家庭農(nóng)場(chǎng)免費(fèi)提供種子、化肥等農(nóng)用物資和優(yōu)質(zhì)畜種幼崽等，并對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主進(jìn)行農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、經(jīng)營(yíng)等方面的培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)能力和效益。三是針對(duì)移民搬遷后原搬遷村的土地利用問題，右玉縣積極引導(dǎo)異地搬遷貧困戶將承包地流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng)，并按流轉(zhuǎn)面積給予搬遷戶一定補(bǔ)貼，從而保障了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展所需耕地。四是探索實(shí)施小雜糧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，做到“脫貧不脫政策”。

探索總結(jié)出三種模式帶動(dòng)貧困戶脫貧

家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)貧困戶土地，帶動(dòng)脫貧致富。右玉縣通過培育家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困戶持續(xù)增收。如，白頭里鄉(xiāng)白頭里村致富種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)為縣級(jí)示范農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)主為本村村支書李志忠，經(jīng)營(yíng)耕地1810畝（其中：流轉(zhuǎn)本村耕地1800畝），育肥羊養(yǎng)殖3600余只。針對(duì)本村貧困戶多數(shù)為“五保戶”的實(shí)際，農(nóng)場(chǎng)通過土地流轉(zhuǎn)和貧困戶結(jié)成了利益共同體，探索出“保底+分紅”的利益分配模式。具體做法為：家庭農(nóng)場(chǎng)主將流轉(zhuǎn)本村的1800畝耕地根據(jù)當(dāng)?shù)氐亓Φ燃?jí)進(jìn)行劃分，其中：1100畝地力等級(jí)較低的耕地按每年每畝50元支付租金；剩余的700畝一等級(jí)耕地，由農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一，不需支付租金，每年農(nóng)場(chǎng)不論豐收還是欠收按照每畝400元的保底價(jià)格返還村民，返還流轉(zhuǎn)耕地農(nóng)戶保底金額后有盈余，農(nóng)場(chǎng)按10%的比例提取經(jīng)營(yíng)收益，如還有結(jié)余則剩余部分再按流轉(zhuǎn)面積給農(nóng)戶分紅。這樣，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶不僅每畝收益比以前自己經(jīng)營(yíng)增加200多元，還可從土地中抽出身來外出務(wù)工，獲得工資性收入。農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)忙時(shí)雇用本村農(nóng)民約2人，每人每天150元，當(dāng)年支付季節(jié)性雇工18000元，全村140戶，僅保底分紅一項(xiàng)為農(nóng)戶戶均增收2000元，全村13位貧困人口人均增收1500元。

貧困戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自我脫貧。右玉縣扶持引導(dǎo)貧困戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建立家庭農(nóng)場(chǎng)，當(dāng)年就能脫貧。李達(dá)窯鄉(xiāng)二三墩村貧困戶任成平，成立了成平種植家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)耕地面積169畝（流轉(zhuǎn)耕地114.5畝），主要種植雜糧，2019年純收入5萬元，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

貧困戶成立家庭農(nóng)場(chǎng)后，通過托管服務(wù)再帶動(dòng)貧困戶。殺虎口旅游區(qū)四臺(tái)溝村周明奎借助政府扶貧專項(xiàng)貸款5萬元作為啟動(dòng)資金，成立家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)耕地500余畝，經(jīng)過幾年的努力，不僅自己實(shí)現(xiàn)了脫貧，還帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。具體做法為：周明奎利用自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為本村50多戶貧困戶開展耕、種、收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，服務(wù)價(jià)格為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格的一半，對(duì)有的貧困戶甚至免費(fèi)服務(wù)，這樣貧困戶每畝支出減少60-120元，新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用畝產(chǎn)增加80-100斤，貧困戶畝均收益增加50-120元。這樣，接受托管服務(wù)的貧困戶土地收益、務(wù)工收入兩不誤，2019年貧困戶人均增收2300元，農(nóng)場(chǎng)主獲得純收入4萬-5萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)主和貧困戶雙脫貧。