趙品績 徐德榮

隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，山東省萊西市夏格莊鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)大量閑置房，因農(nóng)村宅基地占地面積大，農(nóng)房閑置造成了土地資源的嚴(yán)重浪費。調(diào)查閑置原因發(fā)現(xiàn)，部分進(jìn)城農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為宅基地是他們的命根子，寧可閑置也不愿處理；另一部分進(jìn)城農(nóng)民雖然想處理，但隨著農(nóng)村人口的減少沒有人買，只能閑置，結(jié)果好多房屋年久失修、破敗不堪，造成土地資源的很大浪費。為此，夏格莊鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村閑置宅基地有償收回新模式，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢實施鄉(xiāng)村振興。針對當(dāng)?shù)貙嶋H，鎮(zhèn)政府堅持依法自愿、合理補(bǔ)償、集約利用的原則，在劉家疃、西尉家莊等村開展農(nóng)村宅基地有償退出試點工作，目前已籌集公寓置換房38套，規(guī)劃整備小聯(lián)排置換安置建設(shè)用地13300平方米，試點退出宅基地涉及3個村9戶，復(fù)墾土地2000平方米，為全鎮(zhèn)做好這項工作豎起樣板。

建強(qiáng)組織陽光操作。為順利做好閑置宅基地收回工作，該鎮(zhèn)組建了農(nóng)村宅基地有償退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全鎮(zhèn)村宅基地數(shù)據(jù)庫，并研究制定了《夏格莊鎮(zhèn)宅基地有償退出實施意見(試行)》，對宅基地退出工作方式、程序、補(bǔ)償(安置)辦法等進(jìn)行了明確規(guī)范，確保每一個流程、每一項操作規(guī)范透明，有章可循。

因地制宜靈活安置。夏格莊鎮(zhèn)共轄54個自然村，村情民意不盡相同。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況，確定了五項原則，即依法自愿、合理補(bǔ)償原則；統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用原則；循序漸進(jìn)、量力而行原則；自愿報名、有序退出原則；鼓勵異地搬遷集聚原則。根據(jù)原則，靈活確定三種自愿退出宅基地補(bǔ)償安置方式：選擇社區(qū)公寓置換安置的，可以在社區(qū)申購公寓；選擇小聯(lián)排置換安置的，退出農(nóng)戶可申請一處120-160平方米小型三層結(jié)構(gòu)聯(lián)排用地；選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)模涉?zhèn)政府以貨幣形式予以一次性補(bǔ)償。

嚴(yán)格流程確保有序。目前，全鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地有償退出工作已全面展開，村民自愿退出宅基地的需要提交申請表、放棄農(nóng)村宅基地資格權(quán)書面承諾書、產(chǎn)權(quán)證明等申請材料。自愿安置的則簽訂宅基地有償退出補(bǔ)償安置協(xié)議、與村集體經(jīng)濟(jì)合作社簽訂宅基地有償退出建設(shè)用地復(fù)墾及管理協(xié)議。農(nóng)村房屋閑置倒塌則由村集體組織收回，注銷確權(quán)登記。宅基地有償退出后，將按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，確定耕種或留建設(shè)用地，讓農(nóng)民能享受土地分紅的利益，努力實現(xiàn)“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”，讓土地發(fā)揮更大經(jīng)濟(jì)和社會效益。

“好多村民視宅基地為命根子，有償退出工作來不得半點馬虎，我們村是試點村，必須認(rèn)真扎實下功夫才能做好這項工作。我們依照鎮(zhèn)政府制定原則，通過村集體購買和置換的方式，在全村拆出大大小小六七處空地，1500多平方米，現(xiàn)在都進(jìn)行了綠化，以后成方連片后還可以進(jìn)行復(fù)墾或商業(yè)開發(fā)，相信會給老百姓和村集體帶來更多收益?！痹圏c村莊劉家疃村村支書劉世竹對這項工作充滿了信心?！鞍臣曳孔右恢遍e置，現(xiàn)在政策好，自己不用操心就能置換新房子?！倍嗄陙硪恢痹谕獾毓ぷ魃畹奈鞠壬鷮Υ寮w的做法很滿意。