文/李雯雯

優(yōu)質(zhì)糧食工程——推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

2019 年，財政部、國家糧食和物資儲備局印發(fā)《關(guān)于深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》，各地因地制宜，結(jié)合出臺的優(yōu)質(zhì)糧食工程“1+3”指導(dǎo)文件，進(jìn)一步完善本?。▍^(qū)、市）三年實施方案，分解細(xì)化實施內(nèi)容，確保目標(biāo)、任務(wù)、項目、資金“四落實”?！澳壳?，在全國規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食工程項目8000 多個，截至2019 年底，已實施4500多個，完成3800多個；優(yōu)質(zhì)糧食工程總投資達(dá)750 多億元，其中中央財政資金近200 億元，地方各級財政和社會資本超過550 億元，較各地申報時的450 億元增加了100 多億元，中央財政資金‘四兩撥千斤’的撬動作用明顯?！眹壹Z食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司負(fù)責(zé)人介紹說。

一年來，國家糧食和物資儲備局接連在江蘇、湖北、山東三省召開糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)和“中國好糧油”行動3 個子項的典型經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，大力推廣涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法，確保優(yōu)質(zhì)糧食工程為農(nóng)民增收、企業(yè)增效、消費者受益。

——農(nóng)民增收獲益多。糧食產(chǎn)后服務(wù)可以提供清理、干燥、收儲、加工、銷售及其他延伸服務(wù)，為農(nóng)民解決“后顧之憂”，在促進(jìn)提質(zhì)進(jìn)檔、推動節(jié)糧減損、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮效益，普遍受到合作社和種糧農(nóng)民的歡迎。國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“目前規(guī)劃建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心5000 多個，已建成3000 多個，規(guī)劃配置農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉60 萬套、已完成40 多萬套。項目全部建成后，基本實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)后服務(wù)中心全覆蓋的目標(biāo)?！?/p>

江蘇省充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，確保糧食收獲后有序烘干、及時入庫，減少因落地造成的濕糧、破碎、霉變等損失，平均減損5 個百分點；山東省依托龍頭企業(yè)每年訂單收購優(yōu)質(zhì)糧食200 萬噸，依托糧食產(chǎn)后服務(wù)中心減損200 萬噸，帶動農(nóng)民增收30 多億元；安徽省已建成的產(chǎn)后服務(wù)中心累計為400 萬噸糧食提供了干燥、清理等服務(wù)，特別是在糧食收購期間遭遇連陰雨天氣，烘干等產(chǎn)后服務(wù)的作用和優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，減少產(chǎn)后損失10 萬噸左右，相當(dāng)于20 多萬畝耕地的產(chǎn)出。

各地將優(yōu)質(zhì)糧食工程與脫貧攻堅有效銜接，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)民增收。在貴州省，實施特種優(yōu)勢糧油訂單種植720 萬畝，為種糧農(nóng)戶創(chuàng)造收益93.6 億元，惠及115 萬農(nóng)戶，其中貧困戶近30 萬戶，戶均收入3100 元以上；山西通過建設(shè)“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，輻射帶動貧困縣30 多個，輻射農(nóng)戶9 萬余戶，帶動戶均農(nóng)民增收5000 元左右；支持國家級貧困縣安徽省阜南縣引入中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易等示范企業(yè)，托管種植30萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，可助農(nóng)增收6000萬元。

2019 年，國家糧食和物資儲備局成功舉辦首屆全國貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品展銷會，加大產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧力度。優(yōu)質(zhì)糧食工程在項目和資金安排上注重向國家級扶貧開發(fā)重點縣和集中連片特殊困難縣傾斜，助力全國200多個貧困縣脫貧攻堅取得實效。

——企業(yè)增效品牌強(qiáng)?！爸袊眉Z油”行動計劃以“增加優(yōu)質(zhì)糧食供給，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效”為目標(biāo)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品消費，圍繞“從田間到餐桌”各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。據(jù)了解，目前全國規(guī)劃了396 個“中國好糧油”示范縣和189 個省級示范企業(yè)，支持示范企業(yè)推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，推動優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，提高糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。

項目實施以來，各地加強(qiáng)糧油品牌建設(shè)，陸續(xù)推出了“吉林大米”“齊魯糧油”“山西小米”“天府菜油”“荊楚大地”等一批具有較高知名度、美譽(yù)度和競爭力的區(qū)域公共品牌。規(guī)劃建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食訂單農(nóng)業(yè)、推廣連片種植，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，糧食流通對生產(chǎn)反饋激勵作用不斷顯現(xiàn)，從目前進(jìn)展看，到2020 年能夠如期完成增加4700 萬噸優(yōu)質(zhì)糧食的目標(biāo)。

——讓消費者吃得更安全更放心。通過質(zhì)檢體系形成網(wǎng)絡(luò)、提升裝備、強(qiáng)化功能，帶動拓寬服務(wù)范圍、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)水平，為糧食質(zhì)量安全提供有力保障，守好人民群眾“舌尖上的安全”第一道防線。如吉林省從論證建設(shè)到運行評價“五統(tǒng)一”，完善省、市、縣三級質(zhì)檢體系。

據(jù)悉，目前，圍繞構(gòu)建國家、省、市、縣四級質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，監(jiān)測覆蓋面達(dá)到產(chǎn)糧縣60%左右的目標(biāo)，依托各級糧食和物資儲備部門、高?，F(xiàn)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)檢化驗室，規(guī)劃建設(shè)糧食質(zhì)檢項目1500 多個，建成400 個。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，全國共計增加檢驗參數(shù)2.9萬個，月均檢驗樣品數(shù)量增加2.6萬個。

2020 年是優(yōu)質(zhì)糧食工程實施攻堅之年，也是成效進(jìn)一步凸顯之年，大部分項目將落地見效。國家糧食和物資儲備局規(guī)劃建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將繼續(xù)加大工作力度，進(jìn)一步放大實施成效，繼續(xù)采取視頻會議、項目庫在線監(jiān)管等方式，加強(qiáng)項目調(diào)度，加快推動項目落地見效；進(jìn)一步強(qiáng)化示范引領(lǐng)，繼續(xù)深入挖掘典型，適時召開全國優(yōu)質(zhì)糧食工程現(xiàn)場會，復(fù)制推廣好經(jīng)驗好做法，更大范圍發(fā)揮典型示范帶動作用；進(jìn)一步加大宣傳力度，重點圍繞增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給、引領(lǐng)消費升級、實現(xiàn)由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變等方面開展系列科普宣傳普及；進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，堅持遵循市場規(guī)律與政府引導(dǎo)支持相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮市場主體作用，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢和特色明顯、具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的企業(yè)。