國家發(fā)展改革委等：聯(lián)合開展消費(fèi)扶貧

據(jù)了解，國家發(fā)展改革委等28個(gè)部門將聯(lián)合開展30項(xiàng)具體行動，持續(xù)釋放消費(fèi)扶貧政策紅利，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。根據(jù)《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動方案》，各部門、各單位要整合資源形成合力，共同打通在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，積極開展產(chǎn)銷對接，切實(shí)解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)貧困地區(qū)旅游服務(wù)消費(fèi)，最大程度化解新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響。

根據(jù)行動方案，在擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模方面，將廣泛動員黨政機(jī)關(guān)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、國有企事業(yè)單位、軍隊(duì)、工青婦等群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會商會、民營企業(yè)等各方力量，積極購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，參與消費(fèi)扶貧；在打通流通“瓶頸”方面，將加強(qiáng)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、電子商務(wù)和快遞物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持貧困地區(qū)參加各類產(chǎn)銷對接活動；在提升貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面，將通過支持貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、實(shí)施文化旅游提升工程、加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)對接等，確保貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量。

行動方案強(qiáng)調(diào)，要加大消費(fèi)扶貧工作部門協(xié)同力度，加強(qiáng)新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測，將消費(fèi)扶貧納入各部門、各單位年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃，作為考核中央單位定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作的重要內(nèi)容，組織各級各類媒體加大消費(fèi)扶貧宣傳推介，推動各項(xiàng)政策舉措和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面推開

日前從中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉，為貫徹落實(shí)2020年中央1號文件精神，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》有關(guān)部署，今年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)將全面推開。

2015年以來，全國先后開展了4批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。此前已有15個(gè)省（區(qū)、市）開展整省試點(diǎn)，其余省份中北京、上海、浙江已經(jīng)基本完成改革，尚有山西、內(nèi)蒙古、遼寧、湖北、廣東、廣西、海南、四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆等13個(gè)省（區(qū)）沒有開展整省試點(diǎn)。今年這13個(gè)省（區(qū)）也將全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革試點(diǎn)省級全覆蓋。整省試點(diǎn)方案內(nèi)容將由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審核后分省批復(fù)，全部試點(diǎn)任務(wù)到2021年10月底前基本完成。

按照相關(guān)工作部署，各試點(diǎn)省（區(qū)、市）要重點(diǎn)在全面強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、全面確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、加快推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用、拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑等方面開展試點(diǎn)試驗(yàn)。已有改革基礎(chǔ)的地區(qū)要著力在集體資產(chǎn)折股量化、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方面大膽探索；改革基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū)要重點(diǎn)做好集體資產(chǎn)監(jiān)管、集體成員身份確認(rèn)等基礎(chǔ)性工作；西藏、新疆等地區(qū)情況特殊的縣可以選擇少量村開展試點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等：進(jìn)一步加大支持力度 促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》，要求加大對生豬生產(chǎn)的財(cái)政、金融等支持力度，進(jìn)一步調(diào)動養(yǎng)殖積極性，推動生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，保障豬肉市場有效供給。

通知明確了相關(guān)支持措施。一是完善臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策。將享受臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策的規(guī)模豬場條件由年出欄5000頭以上調(diào)整為年出欄500頭以上，新納入支持范圍的支持對象貼息期間為2020年1月1日至2020年12月31日。二是增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為符合擔(dān)保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)，并保證貸款盡快到位。對于200萬至1000萬元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策。三是加大信貸支持力度。將生豬養(yǎng)殖貸款不良貸款率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。支持銀行將養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、生豬活體納入可接受押品目錄，將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國各?。▍^(qū)、市），并積極穩(wěn)妥開展生豬活體抵押貸款試點(diǎn)。

通知強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要加大養(yǎng)殖圈舍等抵質(zhì)押擔(dān)保創(chuàng)新服務(wù)的先行先試，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的樣本。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在3年內(nèi)要安排不少于500億元的信貸規(guī)模，重點(diǎn)用于支持包括生豬養(yǎng)殖在內(nèi)的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和儲備調(diào)控體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行等國有銀行要在滿足大中規(guī)模豬場新建、改擴(kuò)建及流動資金貸款需求上加大力度。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財(cái)政部門加強(qiáng)對貸款貼息工作的管理和指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部：啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知，決定2020年啟動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，分批支持建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，首批支持50個(gè)左右，支持期限暫定為2020—2022年。目標(biāo)是支持建成一批年產(chǎn)值超過100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

通知提出，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、品牌營銷等方面的優(yōu)勢。發(fā)揮農(nóng)民合作社在生產(chǎn)組織、農(nóng)資采購、技術(shù)指導(dǎo)等方面的優(yōu)勢，支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。發(fā)揮家庭農(nóng)場、農(nóng)戶在家庭經(jīng)營生產(chǎn)方面的優(yōu)勢，支持其參與組織化生產(chǎn)。推動各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，形成差異化競爭、功能互補(bǔ)的良好格局。

通知要求，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將增加農(nóng)民收入作為培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群的重要目標(biāo)，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。培育一批布局合理、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做實(shí)利益聯(lián)結(jié)。鼓勵各地推廣多種形式的利益聯(lián)結(jié)形式，構(gòu)建互惠互利、多方共贏的長效機(jī)制。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020—2022年）》。規(guī)劃提出，到2022年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，示范社創(chuàng)建取得重要進(jìn)展，農(nóng)民合作社規(guī)范運(yùn)行水平大幅提高，服務(wù)能力和帶動效應(yīng)顯著增強(qiáng)。

規(guī)劃要求，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升。一是提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。指導(dǎo)農(nóng)民合作社制定符合自身特點(diǎn)的章程，加強(qiáng)檔案管理，實(shí)行社務(wù)公開。依法建立健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)。執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，設(shè)置會計(jì)賬簿，建立會計(jì)檔案，規(guī)范會計(jì)核算，公開財(cái)務(wù)報(bào)告。依法建立成員賬戶，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。按照法律和章程制定盈余分配方案，可分配盈余主要按照成員與農(nóng)民合作社的交易量（額）比例返還。二是增強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)帶動能力。鼓勵農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，帶動成員開展連片種植、規(guī)模飼養(yǎng)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè)。鼓勵農(nóng)民合作社延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵農(nóng)民合作社建設(shè)運(yùn)營農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村廁所糞污、生活垃圾處理和資源化利用設(shè)施，參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)。三是促進(jìn)農(nóng)民合作社聯(lián)合與合作。鼓勵同業(yè)或產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的農(nóng)民合作社在自愿前提下，通過兼并、合并等方式進(jìn)行組織重構(gòu)和資源整合，壯大一批競爭力強(qiáng)的單體農(nóng)民合作社。支持農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，擴(kuò)大合作規(guī)模，提升合作層次，增強(qiáng)市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)。深入開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)水平。持續(xù)開展示范社評定，建立示范社名錄，推進(jìn)國家、省、市、縣級示范社四級聯(lián)創(chuàng)。認(rèn)真總結(jié)各地整縣推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升和示范社創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，推介一批制度健全、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社典型案例。