牛向陽

（安徽省林業(yè)局黨組書記、局長，合肥 230001）

2019 年，是新中國成立70 周年，是黨和國家發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，也是安徽林業(yè)發(fā)展史上非同尋常的一年。面對職能調(diào)整和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，全省林業(yè)系統(tǒng)克服了眾多困難，經(jīng)歷了諸多考驗，辦成了一些標志性、開創(chuàng)性、引領性的大事要事，全省林業(yè)工作取得了可喜成績，實現(xiàn)了重大突破。

1 銳意創(chuàng)新、奮發(fā)作為，圓滿完成了2019 年各項林業(yè)工作任務

1.1 全國首個林長制改革示范區(qū)落地安徽

在省委、省政府深惟重慮、緊鑼密鼓推動下，全省各級林業(yè)部門找準定位實化舉措，拉高標桿精準發(fā)力，成功創(chuàng)建全國首個林長制改革示范區(qū)。安徽省林長制改革入選2019 年中央深改辦十大改革案例，林長制被寫入新修訂的《中華人民共和國森林法》，這標志著安徽在推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化之路上邁出重要步伐。一是聚焦示范引領，緊扣“五綠”任務，推動出臺創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案，提出打造綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新區(qū)、統(tǒng)籌山水林田湖草治理試驗區(qū)、長江三角洲區(qū)域生態(tài)屏障建設先導區(qū)的戰(zhàn)略定位，鼓勵各地探索實踐，總結推廣了一批可復制可借鑒的改革成果。目前，16 個市都編制完成示范區(qū)建設實施方案。二是聚焦責任落實，以林長責任區(qū)為落點，全面建成林長制“五個一”服務平臺，有效保障各級林長履職，推動形成上下聯(lián)動、到底到邊的工作格局。據(jù)統(tǒng)計，全省僅市縣林長巡林調(diào)研就達7 649次，解決問題4 137 個。三是聚焦協(xié)同高效，統(tǒng)籌推進集體林地“三權分置”和林業(yè)“三變”改革，探索建立林權流轉證制度，研究出臺加快推進林權收儲擔保的指導意見，開展自然保護區(qū)集體林地租賃經(jīng)營試點；探索國有林場職工績效考核評價機制，國有林場改革順利通過國家驗收；林業(yè)“放管服”改革走深走實，“四送一服”常態(tài)化推進，林業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

1.2 國土綠化任務超額完成

主動融入全省綠色發(fā)展大局，印發(fā)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案，深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全省完成人工造林 5.18 萬 hm2、封山育林 4.01 萬 hm2，退化林修復 4.54 萬 hm2，森林撫育 41.25 萬 hm2，均超過年度計劃任務，其中“四旁四邊”成片造林1.98 萬hm2、零星植樹5 600 多萬株。全省完成義務植樹1.05 億株（含折算株數(shù)），全民義務植樹盡責形式不斷創(chuàng)新。皖江國家森林城市群建設扎實推進，馬鞍山、淮北、宿州市成功創(chuàng)建國家森林城市，全省累計11 個市躋身國家森林城市行列。同時，各地還創(chuàng)建了一批省級森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊和森林長廊示范段，273 個村入選國家森林鄉(xiāng)村候選名單。長江防護林、國家儲備林、珍貴樹種培育、農(nóng)田林網(wǎng)示范片建設等項目穩(wěn)步實施。

1.3 自然保護地管理全面加強

省政府堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，出臺意見切實加強自然保護區(qū)管理。省林業(yè)局主動對接相關部門，全面完成147 處自然保護地轉隸工作，著力強化監(jiān)督管理，嚴格建設項目審核審批，做到接得住、管得好。積極推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，謀劃自然保護地整合優(yōu)化，啟動勘界立標工作。組織開展風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境問題排查整治，積極參與違建別墅清理整治。深入推進“三大一強”專項攻堅行動，聚焦61 個涉林生態(tài)環(huán)境問題，制定“四個清單”，完善制度方案，推進整改落實，目前已完成驗收45 個。突出抓好揚子鱷國家級自然保護區(qū)遭侵占問題整改工作，嚴格對標對表，堅持舉一反三，確保所有問題整改到位。

1.4 生態(tài)資源保護推深做實

在森林資源管理上，著力加強建設項目使用林地審核審批，規(guī)范風電場項目使用林地。進一步加強天然林保護，開展古樹名木搶救性修復保護，全面完成第三次古樹名木資源普查，實現(xiàn)公益林和森林資源“一張圖”融合管理，基本實現(xiàn)森林資源年度出數(shù)。持續(xù)推進森林督查問題查處整改、跟蹤問效，重點督辦20 宗典型案件。在濕地保護修復上，積極推進第二批省級重要濕地名錄發(fā)布工作，支持合肥市、蚌埠市創(chuàng)建國際濕地城市，建立25 處省級重要濕地矢量數(shù)據(jù)庫，完成退耕還濕2 740 hm2，修復濕地3 333.33 hm2。在野生動植物保護上，建立打擊野生動植物非法貿(mào)易聯(lián)席會議制度，出臺陸生野生動物人工繁育許可證管理辦法并組織開展清理整頓，進一步加強野豬非洲豬瘟等野生動物疫源疫病監(jiān)測，成功放歸揚子鱷120 條，為迄今規(guī)模最大的一次。在林區(qū)安全維護上，組織開展“綠衛(wèi)2019”、打擊破壞野生動植物資源違法犯罪等系列專項行動，縱深推進林業(yè)掃黑除惡專項斗爭，成功破獲一批大案要案，林區(qū)社會治安和諧穩(wěn)定。

1.5 林業(yè)防災減災扎實推進

面對森林防火職責交叉、森林火險等級居高不下的嚴峻形勢，充分發(fā)揮林長制作用，嚴格落實行業(yè)管理責任，強化隱患排查，加強火源管控，積極應對處置，全省共發(fā)生森林火災42 起，森林火災受害率0.01‰，沒有發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡事故。加強林業(yè)有害生物防治，全面完成國家下達的“四率”指標。美國白蛾等食葉害蟲得到有效控制。突出抓好松材線蟲病防治工作，出臺實施意見，印發(fā)防控方案，打好“三大戰(zhàn)役”；強化疫木檢疫執(zhí)法，實行暗訪調(diào)查、重點約談、跟蹤督辦。嚴格落實林業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，深入開展林業(yè)自然災害重大風險隱患排查整治、森林火災隱患集中排查治理專項行動，有效防控各類風險。

1.6 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)扶貧成效明顯

加快林業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展林業(yè)高效特色產(chǎn)業(yè)，促進高質(zhì)量發(fā)展。一是注重培育經(jīng)營主體，全省新增國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)8 家，認定省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)814 家，新增省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)13 家，各類林業(yè)新型經(jīng)營主體達2 萬余個。二是注重拓展金融服務，全面推進“五綠興林·勸耕貸”融資擔保業(yè)務，貸款擔保總額達1.7 億元；全省完成政策性森林保險投保338.34 萬hm2，實現(xiàn)森林保險保額255 億元。三是注重抓好會展經(jīng)濟，順利完成北京世園會參展工作，安徽室外展園和室內(nèi)展館雙雙榮獲金獎。成功舉辦2019 中國·合肥苗木花卉交易大會，現(xiàn)場交易額達2.7 億元，國家苗木交易信息中心上線運行。四是注重強化脫貧攻堅，出臺實施意見扶持發(fā)展脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，目前已成功組建200 個。創(chuàng)新建立“縣大隊、鄉(xiāng)中隊、村小隊”護林員管理機制。爭取中央補助資金1.65 億元，新增生態(tài)護林員5 041 名，總數(shù)達20 625名，帶動6 萬多貧困人口穩(wěn)定增收或脫貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，統(tǒng)籌扶志扶智，開展消費扶貧，定點幫扶界首市扶貧工作成效明顯。

1.7 支撐保障能力不斷提升

一是強化法治保障，積極推進自然保護區(qū)條例、揚子鱷國家級自然保護區(qū)管理辦法、松材線蟲病防治辦法等立法工作，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”和行政規(guī)范性文件合法性審核機制。二是強化資金保障，爭取省級以上林業(yè)資金19.4 億元，同比增長10.6%；申報和落實林業(yè)貸款中央財政貼息資金3 592.4 萬元，林業(yè)貼息貸款20.4 億元。三是強化科技保障，成功申報國家林業(yè)和草原創(chuàng)新聯(lián)盟2個，新建35 個省級林業(yè)科技攻關團隊，松材線蟲病預防與控制技術國家林草局重點實驗室啟動籌建，省林科院沙河集基地成為第一批全國林草長期科研基地。2 項成果獲省科技進步二等獎，5 名同志獲聘第一批全國林草鄉(xiāng)土專家。林長制綜合管理信息系統(tǒng)建設加快推進。安徽林業(yè)職業(yè)技術學院在全國職業(yè)院校技能大賽中榮獲一等獎，實現(xiàn)全國大獎“零突破”。

2 把握大局、堅定信心，奮力推進安徽省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，我們必須深入分析林業(yè)工作面臨的新形勢，認真研究經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)工作提出的新要求，堅定信心、明確方向、找準定位，全力以赴加快林業(yè)改革發(fā)展。

2.1 林業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機遇

黨的十九屆四中全會對“堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作出系統(tǒng)部署，省委十屆十次全會對此進行了具體安排，要求健全生態(tài)保護和修復制度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，全面建設全國林長制改革示范區(qū)。全省各級林業(yè)部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對形勢的判斷和決策部署上來，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇，用足用好各種有利條件，推動林業(yè)事業(yè)再上新臺階。一是生態(tài)文明紅利加速釋放。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，深化生態(tài)文明體制改革，堅定貫徹綠色發(fā)展理念，各級黨委政府重視林業(yè)的自覺性和主動性不斷增強，全社會關注林業(yè)、保護生態(tài)的氛圍日益濃厚，綠色發(fā)展紅利持續(xù)釋放，以森林旅游、森林康養(yǎng)為代表的新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢。生態(tài)文明建設已成為林業(yè)發(fā)展最大的機遇、最強勁的動力。二是國家和省重大戰(zhàn)略向縱深實施。安徽省具有“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化、中部地區(qū)崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加的優(yōu)勢，省委、省政府順勢推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設，攜手推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，著力打造綠色發(fā)展樣板區(qū)。無論是國家戰(zhàn)略還是省里舉措，都把生態(tài)保護放在了優(yōu)先位置，這就賦予了林業(yè)新使命，也為林業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。三是林長制改革成效不斷彰顯。安徽省在全國率先推行林長制改革，成功創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)，探索了一系列寶貴經(jīng)驗，形成了一整套制度體系，在林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中贏得了先機、掌握了主動。國家林草局對此予以高度評價和充分肯定，省委省政府對林業(yè)更是高看一眼、厚愛一分，各級林長領銜負責、各個部門協(xié)同發(fā)力、社會公眾廣泛參與的林業(yè)工作格局初步形成。四是人民群眾生態(tài)需求日益增長。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提升，人民群眾的基本訴求發(fā)生深刻變化，對良好生態(tài)環(huán)境的需求不斷增長。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主力軍，迫切需要我們發(fā)揮優(yōu)勢，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，著力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。五是林業(yè)精神不斷發(fā)揚光大。新中國成立以來，雖然林業(yè)機構幾經(jīng)變遷，但幾代務林人始終不忘初心、牢記使命，矢志不渝為林業(yè)事業(yè)奉獻智慧和汗水，成為一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的綠色衛(wèi)士。滁州市皇甫山國有林場高青旺一家四代60 載，堅持不懈專注護林；黃山迎客松19任守護人幾十年如一日，甘當綠色衛(wèi)士。他們?yōu)榱肆謽I(yè)事業(yè)，獻了青春獻終生，獻了終生獻子孫，無怨無悔，默默奉獻。這種功成不必在我的精神境界、功成必定有我的使命擔當，已經(jīng)成為林業(yè)行業(yè)薪火相傳的精神基因，正激勵著一代代林業(yè)工作者接續(xù)奮斗、奮勇向前。

2.2 林業(yè)發(fā)展面臨的新課題、新考驗

一是生態(tài)保護任務更加艱巨。這次機構改革，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水利風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等保護地全部劃轉林業(yè)部門管理，充分體現(xiàn)了中央和省委對推進山水林田湖草系統(tǒng)治理的堅定決心，也對林業(yè)工作提出了新的更高要求。但自然保護地重疊設置、邊界不清、權責不明等歷史遺留問題十分突出，迫切需要摸清本底、優(yōu)化整合、建章立制、加強管理，工作千頭萬緒、任務十分繁重，容不得半點懈怠。我們在這方面已經(jīng)有深刻教訓。二是產(chǎn)業(yè)升級要求更加緊迫。目前，安徽省林業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，綜合競爭力不強。雖然林長制改革取得了突破，但支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能仍然不足。生態(tài)保護與修復、森林資源高效培育利用等基礎性研究和關鍵技術亟待突破，尤其是林業(yè)信息化水平不高，林業(yè)管理科學化、精細化、智能化任重道遠。面對經(jīng)濟下行壓力，作為最大規(guī)模的綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)更是亟需轉型發(fā)展。三是干部能力建設更加重要。這次機構改革，部分縣（市、區(qū)）林業(yè)部門與自然資源部門合并，林業(yè)隊伍進行了重新組合，人員進行了適度調(diào)整。森林公安管理體制調(diào)整，整建制劃轉公安部門，業(yè)務上接受林業(yè)部門指導，雖然職能保持不變，基層森林公安架構和力量布局保持基本穩(wěn)定，但還是帶來了新變化、新要求。這迫切需要林業(yè)干部職工轉變思想觀念，更新知識結構，提升履職能力，尤其是各級領導干部更要因勢而謀、應勢而動、順勢而為，善用、會用各種資源，合力推動林業(yè)改革發(fā)展。

2.3 化挑戰(zhàn)為機遇，積極作為

面對新機遇新挑戰(zhàn)，全省林業(yè)系統(tǒng)要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心決心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，爬坡過坎，攻堅克難，不斷提升林業(yè)治理能力和水平。一要在貫徹落實上有作為。沒有擔當何來作為。我們要適應林業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，跳出林業(yè)抓林業(yè)，積極主動作為，在政治上講忠誠、業(yè)務上比高低、實干上見真章。不論是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化，還是打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興、推動綠色發(fā)展，我們都要找準切入點、結合點，發(fā)揮更大的作用，實現(xiàn)更大的發(fā)展，真正將林業(yè)工作在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。二要在推動高質(zhì)量發(fā)展上有作為。理念是行動的先導。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，新時代抓發(fā)展，必須更加堅定不移貫徹新發(fā)展理念。我們要學深悟透習近平生態(tài)文明思想，深刻領會高質(zhì)量發(fā)展、供給側結構性改革、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求等核心要義和邏輯聯(lián)系，主動加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術新業(yè)態(tài)新模式學習，突破傳統(tǒng)桎梏，創(chuàng)新工作方法，力求思想上與時俱進、工作上及時跟進。三要在提升林業(yè)治理效能上有作為。全面深化林業(yè)改革，必須以推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，以建設全國林長制改革示范區(qū)為平臺，在堅持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行制度上持續(xù)用力、久久為功。要更加注重解決深層次的體制機制問題，加快建章立制，著力構建和完善林業(yè)制度體系。要更加注重改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，推動各方面制度更加成熟更加定型。要更加注重制度執(zhí)行和落實，切實將林業(yè)制度優(yōu)勢轉化為治理效能。四要在筑牢生態(tài)安全屏障上有作為。要適應新形勢，將林業(yè)的主責主業(yè)聚焦到生態(tài)保護上，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展落實到具體工作中，堅決扛起把好山好水保護好的政治責任。要強化底線思維，堅持林業(yè)生態(tài)保護融入經(jīng)濟發(fā)展而不是讓位于經(jīng)濟發(fā)展的定位，敢于斗爭，善于斗爭，堅定不移推進中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見和生態(tài)環(huán)境警示片反映有關問題的整改落實。要堅持問題導向，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中，建立健全自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新機制新模式，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽筑牢生態(tài)根基。

3 聚焦目標、精準發(fā)力，全力做好2020 年各項林業(yè)重點工作

2020 年是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是創(chuàng)新建設全國林長制改革示范區(qū)關鍵之年。做好林業(yè)工作，意義特別重大。全省各級林業(yè)部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊扣全面建成小康社會目標任務，圍繞加快生態(tài)文明體制改革和實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，自覺踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，堅持以全國林長制改革示范區(qū)建設為總抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面深化林業(yè)改革，切實加強生態(tài)保護修復，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，不斷增強基礎保障能力，全力推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會、加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出更大貢獻。全年計劃完成人工造林4 萬hm2，封山育林 4 萬 hm2，森林撫育 36.67 萬hm2，退化林修復4 萬hm2；創(chuàng)建國家森林城市1 個、省級森林城市4 個、省級森林城鎮(zhèn)40 個、省級森林村莊400 個，新建森林長廊示范段600 km；森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災率控制在5.6‰以內(nèi)。

3.1 加快建設全國林長制改革示范區(qū)

建設全國首個林長制改革示范區(qū)，任務艱巨、責任重大。我們要圍繞“三區(qū)”戰(zhàn)略定位，聚焦“五綠”重點任務，堅持整體設計與基層探索相統(tǒng)一，以高度的責任擔當探索實踐、推動落實。要進一步完善五級林長組織體系與責任體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村林長履責方式，推進自治、法治、德治深度融合，以林長制改革引領鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新。完善林長制“五個一”服務平臺，健全考核激勵機制，強化調(diào)度和監(jiān)測評價，推動各級林長履職盡責。要進一步強化示范帶動分區(qū)突破，謀劃設立不同類型改革示范點，加強典型提煉和制度創(chuàng)新、理論研究和實證分析，學習借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗，結合實際消化吸收再創(chuàng)新，及時將成熟的經(jīng)驗做法上升為制度、轉化為法律，形成更多可復制可借鑒可推廣的安徽經(jīng)驗。要進一步健全“五綠”協(xié)同推進的體制機制，積極探索生態(tài)保護和修復新模式，創(chuàng)新林業(yè)資源高效利用、森林和濕地生態(tài)補償、林權流轉等機制，全面建立縣鄉(xiāng)村護林組織體系，完善林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐保障體系。

3.2 堅定推動國土綠化高質(zhì)量發(fā)展

準確把握并主動融入發(fā)展大局，深入推進“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，持續(xù)加快林業(yè)增綠增效。要把握工作重點，著力打造長江、淮河、江淮運河、新安江4 條生態(tài)廊道，加快皖江國家森林城市群建設，突出抓好美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶“建新綠”行動，深入推進長防林、速豐林、國家儲備林等重點工程建設。要緊扣提質(zhì)增效，大力培育優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和地方特色小品種。抓好林木良種繁育基地建設，開展優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護。加強森林撫育示范片、退化林修復示范點建設，組織實施整村推進森林撫育試點，鞏固提升退耕還林成果，加快實施歐投行貸款項目，建設人工造林“一張圖”。要深化義務植樹，拓展義務植樹內(nèi)涵，創(chuàng)新義務植樹機制，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”，提高義務植樹盡責率。

3.3 全面加強生態(tài)資源保護

始終堅持以嚴格的制度、高效的手段保護森林、濕地和野生動植物資源。要抓管理強保護，研究制定采石采礦項目使用林地、臨時使用林地管理意見，修編林地保護利用規(guī)劃，加強森林資源監(jiān)測評價和草原監(jiān)測工作，組織編制“十四五”期間年森林采伐限額、天然林保護修復規(guī)劃，實行天然林與公益林管理并軌，持續(xù)開展古樹名木修復保護。強化森林督查，嚴肅查處整改。要抓修復強保護，實施濕地保護修復工程，突出抓好環(huán)巢湖十大濕地建設，多措并舉增加濕地面積，增強濕地功能。指導合肥、蚌埠創(chuàng)建國際濕地城市，發(fā)布第二批省級重要濕地名錄。推進濕地公園規(guī)范化建設。要抓規(guī)范強保護，加強野生動物人工繁育和經(jīng)營利用管理，實施野生動物全鏈條監(jiān)管。加快揚子鱷野外繁育研究和野外放歸。完成全省第二次野生動物調(diào)查。建立健全野生動物收容救護體系，維護野生動植物及其棲息地安全。要抓斗爭強保護，繼續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類破壞森林、濕地及野生動植物資源的違法犯罪行為，確保林區(qū)平安穩(wěn)定。

3.4 積極推進自然保護地體系建設

研究制定《〈關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見〉實施方案》，實行自然保護地統(tǒng)一管理、全面保護、系統(tǒng)治理。要穩(wěn)步推進整合優(yōu)化，啟動各級各類自然保護地調(diào)查、評價，完成勘界立標，謀劃推進江豚國家級自然保護區(qū)建設，穩(wěn)妥做好自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整工作，妥善解決保護地內(nèi)存在的工礦企業(yè)、居民生產(chǎn)生活、基本農(nóng)田保護等歷史遺留問題，加強生態(tài)保護修復。要突出抓好問題整改，從嚴從實推進自然保護地違規(guī)開發(fā)建設、隨意調(diào)整“瘦身”等生態(tài)環(huán)境問題整改，全面完成揚子鱷保護區(qū)問題整改工作。要切實加強執(zhí)法監(jiān)督，強化監(jiān)測監(jiān)督體系建設，定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，嚴肅追究相關單位和人員責任。

3.5 扎實做好林業(yè)災害防控工作

認真履行森林防火行業(yè)管理責任，加強與應急、公安等部門對接，構建優(yōu)化高效協(xié)同的森林防火工作機制。完善林業(yè)系統(tǒng)防火機構，加強防火隊伍和基礎設施建設，強化防火巡護和火源管理，提高火災綜合防控能力。積極處理早期火情，配合做好火災撲救工作。加大林業(yè)有害生物防治力度，嚴格落實重大林業(yè)有害生物防治目標責任制，進一步加強監(jiān)測預報和檢疫管理，推進聯(lián)防聯(lián)治、社會化防治和無公害防治，強化美國白蛾等食葉害蟲防控工作，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延。突出抓好林業(yè)安全生產(chǎn)，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和林業(yè)自然災害預警處置。

3.6 進一步深化林業(yè)重點改革

進一步完善集體林權制度，研究出臺公益林補償收益質(zhì)押貸款實施意見，創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，開展特色林產(chǎn)品保險，探索保單質(zhì)押貸款模式。進一步鞏固完善國有林場改革成果，扎實開展“回頭看”，著力補短板、強弱項。推進現(xiàn)代化國有林場建設，科學編制和實施森林經(jīng)營方案，規(guī)范森林資源培育和經(jīng)營，提升國有森林資源質(zhì)量和效益。進一步深化“放管服”改革，深入貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境條例及安徽省實施辦法，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。全面落實“綜合窗口”改革、工程建設項目審批制度改革有關任務，推動更多政務服務事項“全程網(wǎng)辦”。加強事中事后監(jiān)管，全面推進“雙隨機、一公開”，著力提升監(jiān)管效率和水平。

3.7 大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)

堅持綠色發(fā)展，高效利用林業(yè)資源，實現(xiàn)生態(tài)惠民富民。要抓好產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展特色經(jīng)濟林、苗木花卉、林下經(jīng)濟等高效特色產(chǎn)業(yè)，積極推廣森林體驗和森林養(yǎng)生，做大做強森林旅游業(yè)，全力辦好苗木花卉交易大會，加快國家苗木交易信息中心建設，支持林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心、國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品電商平臺建設及國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品創(chuàng)建工作。要抓好主體培育，完善“四送一服”常態(tài)化工作機制，加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展省級林業(yè)專業(yè)合作示范社、示范家庭林場認定工作，省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)達到100 個。要抓好脫貧攻堅，集中力量支持大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、淮河行蓄洪區(qū)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。精準實施林業(yè)重點生態(tài)工程，規(guī)范生態(tài)護林員管理，扶持發(fā)展脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，吸納帶動貧困人口增收脫貧。全面落實定點扶貧幫扶責任，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，細化實化幫扶措施，力求精準施策、精準幫扶。

3.8 著力提升支撐保障水平

要堅持以科技創(chuàng)新為動力，完善科技激勵機制，著力培養(yǎng)領軍人才，重點攻克全省林業(yè)發(fā)展關鍵共性技術。大力推進國家林草局重點實驗室、工程技術研究中心、生態(tài)定位站等平臺建設，重點打造省級林業(yè)科技創(chuàng)新團隊，積極培育林業(yè)鄉(xiāng)土專家，深入推進“112”林業(yè)科技服務活動。強化植物新品種保護，開展林業(yè)標準化體系建設，鼓勵有條件的地方開展森林認證。要堅持以信息化建設為手段，加快推進林業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、林業(yè)系統(tǒng)電子公文傳輸系統(tǒng)建設，開發(fā)全省林長制信息系統(tǒng)，主動融入全省工程建設項目審批“一張圖”，提升林業(yè)信息化、數(shù)字化、智能化水平。要堅持以政策扶持為引導，開展重大問題調(diào)研，編制《安徽省林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和各項重點專項規(guī)劃。爭取中央財政增加生態(tài)護林員、揚子鱷保護、環(huán)黃山松材線蟲病防治、竹子優(yōu)良品種等投入，全面開展財政資金績效評價，強化林業(yè)重點工程項目資金稽查。要堅持以法治建設為保障，抓好新修訂森林法的學習宣傳和貫徹落實，啟動林長制條例立法工作，推動出臺自然保護區(qū)條例、揚子鱷保護區(qū)管理辦法，做好林權管理條例、林木種子條例、濕地公園管理辦法、松材線蟲病防治辦法等修訂工作。加強規(guī)范性文件合法性審查，做好行政復議和行政應訴工作。