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        三臺(tái)縣提灌站的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

        2020-12-24 04:22:29
        關(guān)鍵詞:三臺(tái)縣機(jī)手新建

        賓 洹

        三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,四川綿陽

        三臺(tái)縣水資源較豐富,但由于地勢(shì)原因,全縣超過25%的耕地常年靠提灌站提水灌溉,提灌站對(duì)三臺(tái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著舉足輕重的作用。

        1 提灌站當(dāng)前狀況

        目前,全縣共有機(jī)電提灌站1 293座,機(jī)組1 487臺(tái)(套),總裝機(jī)容量46 881 kW,其中,1980年以前修建的246座,1980~2000年修建的629座,2000年至今修建的418座。提灌站對(duì)三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用主要體現(xiàn)在以下方面。

        1.1 改善灌溉條件,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

        據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣約8.0萬hm2耕地中,常年依靠提灌站灌溉的2.0萬hm2,尤其是水稻,種植面積超過2.6萬余hm2,其中,提灌站保栽保灌1.2萬hm2左右。西平鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、玉林鎮(zhèn)、龍樹鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在主要河流兩岸,但對(duì)提灌站依賴程度很高,尤其是萬安鎮(zhèn)和進(jìn)都鄉(xiāng)等,無法使用自流灌溉,全靠提灌站提水。

        1.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興

        三臺(tái)縣除糧油作物之外,主要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有麥冬、藤椒、蔬菜等,全部都需要用水。藤椒、水果、藥材種植基本都在二臺(tái)土以上,必須依靠提灌站;涪江兩岸的花園鎮(zhèn)、蘆溪鎮(zhèn)、劉營(yíng)鎮(zhèn)等種植麥冬,立新鎮(zhèn)種植蔬菜,建設(shè)鎮(zhèn)的養(yǎng)豬場(chǎng)等,都大量需要提灌站提水。部分有投資意愿、準(zhǔn)備到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,觀望的主要原因也是“在等待解決抽水問題”。

        1.3 幫助抗旱減災(zāi),解決人畜飲水

        遭遇干旱時(shí),提灌站的作用更加重要。一方面,保障糧食產(chǎn)量;另一方面,解決人畜飲水問題。云同鄉(xiāng)高坎村由于原向陽水庫放水渠堵塞、荒廢,無法往高坎方水庫放水,成為全鄉(xiāng)的旱灣死角,遇干旱時(shí)飲水都成問題,2019年5月,三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金補(bǔ)助修建1座提灌站,將矛盾徹底化解。

        2 提灌站存在的問題

        隨著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度減弱,從前依靠抽水灌溉的水田現(xiàn)在改種旱地作物甚至撂荒,水稻種植面積逐年減少。如今三臺(tái)縣提灌站的建設(shè)和運(yùn)行主要存在以下問題。

        2.1 財(cái)政支持力度不夠

        近年各級(jí)政府財(cái)政支持力度不夠,老百姓籌資難度大。一是新建站難。經(jīng)估算,目前新建提灌站每千瓦約需8 000元,新建站動(dòng)輒幾十萬,一般老百姓難以承受。二是現(xiàn)有站維保難。全縣近70%的站已建成使用超過20年,設(shè)備老化,進(jìn)行維保需要大筆資金,目前有超過15%的站因未維保而無法使用。三是渠系整治難。全縣與提灌站配套的渠道長(zhǎng)度1 800 km,85%左右為土渠,由于常年淤積和滲漏、垮塌嚴(yán)重,整治成本高。

        2.2 大型提灌站運(yùn)營(yíng)困難

        武引渠、百里渠通水后,解決了大部分東路和北路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉問題,加上老舊提灌站運(yùn)維成本高,導(dǎo)致灌區(qū)群眾消費(fèi)負(fù)擔(dān)重,放棄了部分水田作物種植,大型提灌站灌面銳減,運(yùn)營(yíng)困難。據(jù)蘆溪鎮(zhèn)廣華提灌站負(fù)責(zé)人介紹,該站原來灌面約1 300 hm2,現(xiàn)在只剩300 hm2左右,水費(fèi)收入不足以支付電費(fèi)和工資,更談不上設(shè)備維護(hù)、改造和溝渠整治。

        2.3 運(yùn)營(yíng)機(jī)制不合理

        提灌站產(chǎn)權(quán)屬于集體,責(zé)任落實(shí)不到位,運(yùn)營(yíng)機(jī)制不甚合理。一方面,大多數(shù)提灌站缺乏專業(yè)人員管護(hù),容易造成設(shè)備損壞、被盜現(xiàn)象,但請(qǐng)人員管護(hù)又增加成本;另一方面,提灌站使用季節(jié)性強(qiáng),作用單一,老百姓抱怨用水成本高,以致提灌站入不敷出、運(yùn)營(yíng)困難。據(jù)調(diào)查,目前提灌站機(jī)手年齡普遍在60歲以上,機(jī)手的收入低,年輕人不愿意干,提灌站機(jī)手后繼乏人。

        3 建議對(duì)策

        3.1 加大支持力度,解決建站困難

        提灌站的公益屬性決定了政府幫助解決提灌站的問題責(zé)無旁貸,各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)新建和改造提灌站提供資金支持,行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。同時(shí),為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水成本,可根據(jù)農(nóng)村實(shí)際條件和需求,建設(shè)新型太陽能提灌站,積極推廣智慧灌溉技術(shù)。

        3.2 培育新型主體,合理規(guī)劃建站

        順應(yīng)當(dāng)前時(shí)勢(shì),培育種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃,合理利用資源,接管現(xiàn)有站或新建站。

        3.3 改造原有設(shè)備,創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制

        征詢?nèi)罕娨庖姡鶕?jù)實(shí)際需要將原來裝機(jī)容量過大的,改造成較小、實(shí)用的機(jī)組設(shè)備。同時(shí),創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制,鼓勵(lì)各地依托提灌站設(shè)備,增加農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏等設(shè)施,改善運(yùn)營(yíng)狀況。

        3.4 培養(yǎng)年輕機(jī)手,適當(dāng)解決待遇

        鼓勵(lì)有意愿的青年擔(dān)任機(jī)手,主管部門定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障抽水安全,降低因操作失誤造成的設(shè)備故障率;通過財(cái)政資金適當(dāng)給予補(bǔ)貼,改善機(jī)手待遇。

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