摘要：目前火電電力機(jī)組建設(shè)工程在目前進(jìn)行具體的合同造價(jià)當(dāng)中，壓力十分重大，需要不斷地進(jìn)行變革，才能夠更好地提高我國(guó)電力機(jī)組建設(shè)水平，降低整個(gè)火電電力機(jī)組建設(shè)工程的造價(jià)，對(duì)于整個(gè)火電工程的發(fā)展具有極其重要的推動(dòng)作用。因此，本文主要通過招投標(biāo)及工程合同造價(jià)管理對(duì)火電電力機(jī)組建設(shè)工程造價(jià)的影響進(jìn)行詳細(xì)的介紹和分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo);合同管理;工程造價(jià)

引言

根據(jù)目前并網(wǎng)電力企業(yè)在對(duì)外發(fā)展時(shí)所可能遇到的具體情況，能夠很明顯地可以看出電力行業(yè)是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中十分重要的新能源核心產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，以及近幾年來對(duì)于電力企業(yè)的對(duì)外投資在不斷地逐步加大，直到目前各個(gè)國(guó)家的并網(wǎng)電力行業(yè)年均裝機(jī)容量以指數(shù)級(jí)的速度在不斷增長(zhǎng)。由此可見，招投標(biāo)及合同管理對(duì)火電機(jī)組工程造價(jià)有著極其重要的影響。

一、招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)存在的問題

1.在建筑工程招投標(biāo)過程缺乏合理的評(píng)標(biāo)

現(xiàn)在每當(dāng)我國(guó)大部分單位進(jìn)行大型建筑工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)底評(píng)標(biāo)時(shí)，還一直沿用之前的評(píng)標(biāo)有、都是標(biāo)底工程招標(biāo)的一種傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，此評(píng)標(biāo)方法采用權(quán)數(shù)評(píng)標(biāo)組首先緝拿乘于參與標(biāo)底投標(biāo)的一個(gè)單位的所有投標(biāo)標(biāo)底工程的上浮造價(jià)系數(shù)平均值，再采取乘于國(guó)際市場(chǎng)平均值的下浮造價(jià)系數(shù)，最后再對(duì)參與投標(biāo)人該單位的所有標(biāo)底工程進(jìn)行評(píng)價(jià)確定。這種評(píng)標(biāo)方法對(duì)所確定的項(xiàng)目中標(biāo)造價(jià)條件也具有很大的優(yōu)優(yōu)劣勢(shì)，中標(biāo)人很隨意，容易就會(huì)引起雙方發(fā)生惡性斗爭(zhēng)競(jìng)價(jià)的異?，F(xiàn)象，最終還會(huì)導(dǎo)致大量事件出現(xiàn)。

2.編制招標(biāo)文件的水平較低

招標(biāo)項(xiàng)目單位寫的文件在我們進(jìn)行區(qū)域工程項(xiàng)目單位招標(biāo)管理合同書的正式簽訂和招投標(biāo)中非常重要，它的確在進(jìn)行項(xiàng)目編制招標(biāo)過程中對(duì)質(zhì)量的保證是否好壞直接就可能會(huì)嚴(yán)重影響涉及到其他人能否有效地控制好招標(biāo)項(xiàng)目工程的項(xiàng)目單位整體上的施工技術(shù)造價(jià)。但在現(xiàn)在的我們進(jìn)行項(xiàng)目編制一些區(qū)域工程項(xiàng)目單位招標(biāo)管理單位寫的文件時(shí)，整體的施工技術(shù)水平較低，頻繁地可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一些工程管理招標(biāo)項(xiàng)目單位寫的文件前后不一致、內(nèi)容不全面等項(xiàng)目投標(biāo)中的問題，從而直接地會(huì)導(dǎo)致很多項(xiàng)目投標(biāo)人在進(jìn)行工程施工項(xiàng)目招標(biāo)管理過程中可能無法提出訴訟或者索賠而借機(jī)為該招標(biāo)單位謀利。同時(shí)，在我們進(jìn)行項(xiàng)目編制工程項(xiàng)目單位工程量統(tǒng)計(jì)招標(biāo)單位清單時(shí)，沒有明確項(xiàng)目表述就沒有能清楚地進(jìn)行計(jì)量清楚該招標(biāo)項(xiàng)目單位的一個(gè)工程項(xiàng)目具體性質(zhì)或者特征，沒有能夠準(zhǔn)確性清晰地進(jìn)行計(jì)算工程招標(biāo)單位工程量甚至沒有出現(xiàn)遺漏清楚的招標(biāo)單項(xiàng)。一些比較偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至城市可能需要采用一些不公平的工程管理招標(biāo)方法或者手段方式來進(jìn)行加以維護(hù)保證自己和本地的區(qū)域工程招標(biāo)單位企業(yè)的整體合法利益。

3.招標(biāo)過程輕實(shí)質(zhì)、重形式

在正確擬定企業(yè)招標(biāo)合同文件時(shí)，合同條款因?yàn)槲锤鶕?jù)實(shí)際的企業(yè)工程實(shí)施情況準(zhǔn)確進(jìn)行，容易可能產(chǎn)生不嚴(yán)謹(jǐn)或者與不完全符合企業(yè)工程實(shí)際的合同問題，導(dǎo)致合同歧義經(jīng)常發(fā)生。此外例如企業(yè)編制的合同條款不具體、不詳細(xì)，導(dǎo)致合同爭(zhēng)執(zhí)經(jīng)常發(fā)生，同時(shí)在企業(yè)履行合同的實(shí)施過程中也極易可能引發(fā)法律糾紛。此外，在現(xiàn)在企業(yè)開展招投標(biāo)管理活動(dòng)的實(shí)施過程中，只重工程形式，輕視現(xiàn)在開展招投標(biāo)管理活動(dòng)的工程實(shí)質(zhì)，這也可能導(dǎo)致企業(yè)無法有效進(jìn)行招標(biāo)和發(fā)揮企業(yè)投標(biāo)管理制度的重要保障作用。

三、招投標(biāo)過程的工程造價(jià)控制

1.加強(qiáng)審查投標(biāo)單位的資格

不論建設(shè)項(xiàng)目單位所要選擇的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)管理方式具體是哪一種，都可能需要通過加強(qiáng)資格審查參與投標(biāo)標(biāo)的單位具體資格。加強(qiáng)審查單位資格實(shí)際上來說就是通過審查參與投標(biāo)標(biāo)的單位資格例如自身財(cái)力、技術(shù)、資質(zhì)、實(shí)力等各個(gè)方面的外在能力條件，考察參與投標(biāo)標(biāo)的單位資格能否完全符合招標(biāo)合約中所規(guī)定的投資能力和投標(biāo)權(quán)利。參與招標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人首先應(yīng)該確切的在被資格審查的招標(biāo)文件中明確指出具體條件，然后同時(shí)提供其相對(duì)應(yīng)的證明材料作為證明。

2.制定合理的招標(biāo)控制價(jià)

在本次招標(biāo)工程報(bào)價(jià)價(jià)格控制不完全符合招標(biāo)工程造價(jià)的實(shí)際情況下，應(yīng)特別注意招投標(biāo)價(jià)格控制性和價(jià)格上的管理，這樣既有利于報(bào)價(jià)投標(biāo)，又同樣有利于招標(biāo)工程造價(jià)的質(zhì)量控制和價(jià)格管理。本次招標(biāo)工程投標(biāo)的價(jià)格控制性和價(jià)格管理反映了一個(gè)社會(huì)的居民均等收入水平。通過招標(biāo)價(jià)格控制的報(bào)價(jià)由投標(biāo)業(yè)主自行披露后，招標(biāo)標(biāo)的單位就可能會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生一個(gè)報(bào)價(jià)標(biāo)的目標(biāo)。如果兩個(gè)單位之間相互進(jìn)行串通，單位將可以獲得較高的投標(biāo)利潤(rùn)，因?yàn)槿绻粋€(gè)報(bào)價(jià)目標(biāo)是在整個(gè)投標(biāo)標(biāo)的價(jià)格控制范圍內(nèi)，這將仍然是一個(gè)有效的報(bào)價(jià)投標(biāo)。然而，投標(biāo)標(biāo)的單位很快就有可能根據(jù)技術(shù)漏洞從而進(jìn)行一些不法行為。因此，有必要根據(jù)招標(biāo)工程造價(jià)與招投標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目的成本特征相關(guān)信息綜合分析投標(biāo)成本相關(guān)信息，并通過設(shè)計(jì)編制出合理的利于招標(biāo)價(jià)格控制的報(bào)價(jià)，從而有效避免因?yàn)橥稑?biāo)標(biāo)的單位用超低招標(biāo)價(jià)格不正規(guī)方式搶標(biāo)而直接造成整個(gè)工程的長(zhǎng)期質(zhì)量安全問題。

3.投資估算

投資決策任務(wù)估算投資估計(jì)任務(wù)是一種主要指在工程建設(shè)項(xiàng)目初步實(shí)施工程投資決策第一任務(wù)階段，按照建設(shè)項(xiàng)目公司現(xiàn)有的合同確定日期完成或者合同一定類型的建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算估計(jì)資料、投資決策估算任務(wù)數(shù)據(jù)和特定的投資計(jì)算處理方法，對(duì)前期工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)投資決策估算任務(wù)數(shù)額按期完成進(jìn)行的一種投資決策估計(jì)。也許它指的是前期項(xiàng)目初步實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全過程前期項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)投資預(yù)算任務(wù)管理的一個(gè)重要開端，是前期項(xiàng)目實(shí)施控制工程初步設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目投資任務(wù)預(yù)算計(jì)劃書明確規(guī)定下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際投資決策估算任務(wù)限額的重要依據(jù)，對(duì)前期項(xiàng)目控制初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目投資決策概算書的管理編制工作起到了重要控制劑和指導(dǎo)劑的作用。其準(zhǔn)確與否直接主要可以影響所有涉及投入到前期建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資決策、工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、投資額和其他經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)等的效果，并間接主要影響所有涉及投入到后期各項(xiàng)工程建設(shè)中的項(xiàng)目投資能否按期完成順利進(jìn)行。

投資決策估算的失誤準(zhǔn)確性估計(jì)是十分重要的，若投資估算結(jié)果誤差過大，必將直接導(dǎo)致投資決策的嚴(yán)重失誤。因此，準(zhǔn)確、全面地準(zhǔn)確估算前期建設(shè)項(xiàng)目的前期工程造價(jià)投資是前期建設(shè)項(xiàng)目投資可行性決策研究的重要依據(jù)，也是整個(gè)時(shí)期建設(shè)項(xiàng)目工程投資決策第一階段進(jìn)行工程造價(jià)投資管理的重要技術(shù)任務(wù)。

4.設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算文件是工程設(shè)計(jì)管理單位在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，為初步確定設(shè)計(jì)擬建基本建設(shè)工程項(xiàng)目所有必需的實(shí)際投資額或預(yù)算費(fèi)用而自行編制的一種概算文件。它不僅是基本設(shè)計(jì)概算文件的重要一個(gè)組成環(huán)節(jié)部分，是設(shè)計(jì)編制基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目投資大包干、控制基本建設(shè)項(xiàng)目撥款和銀行貸款的重要依據(jù);同時(shí)是設(shè)計(jì)編制工程標(biāo)底及設(shè)計(jì)簽訂總工程承包合同的重要依據(jù);同時(shí)是設(shè)計(jì)考核基本設(shè)計(jì)方案的實(shí)際經(jīng)濟(jì)費(fèi)用合理性和設(shè)計(jì)控制基本施工圖方案預(yù)算及控制施工效果圖方案設(shè)計(jì)的重要依據(jù);也是設(shè)計(jì)考核基本設(shè)計(jì)方案和基本建設(shè)投資成本估算是否經(jīng)濟(jì)合理的重要依據(jù)。一般設(shè)計(jì)概算較其在投資成本估算中的準(zhǔn)確性還要有所提高，但它必須受到對(duì)投資成本估算的嚴(yán)格控制。一般設(shè)計(jì)概算的造價(jià)層次一致性十分明顯，分為基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算總質(zhì)量造價(jià)、各個(gè)部位單項(xiàng)工程質(zhì)量概算造價(jià)綜合質(zhì)量造價(jià)、各建設(shè)單位單項(xiàng)工程質(zhì)量概算綜合造價(jià)。

5.修正概算

修正概算設(shè)計(jì)是一般采用三個(gè)階段進(jìn)行設(shè)計(jì)的技術(shù)工程段，根據(jù)每個(gè)技術(shù)階段設(shè)計(jì)的基本要求，通過邏輯編制和對(duì)修正的總概算設(shè)計(jì)文件預(yù)先進(jìn)行測(cè)算和調(diào)整確定的設(shè)計(jì)工程造價(jià)。它對(duì)一般設(shè)計(jì)概算文件進(jìn)行了一些修正或者調(diào)整，比一般設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確，但是要受到對(duì)設(shè)計(jì)概算量的控制。

6.執(zhí)行概算

執(zhí)行設(shè)計(jì)概算目標(biāo)是泛指工程設(shè)計(jì)概算經(jīng)過國(guó)家批準(zhǔn)確定后所另行確定的各項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)算數(shù)額，是根據(jù)國(guó)家工程設(shè)計(jì)管理與項(xiàng)目投資的共同分配管理權(quán)限，按照工程管理人員單位及項(xiàng)目分標(biāo)法對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)行劃分，對(duì)設(shè)計(jì)概算中的投資數(shù)額實(shí)行準(zhǔn)確切塊合理分配的設(shè)計(jì)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)預(yù)算文件。目標(biāo)執(zhí)行設(shè)計(jì)概算可以作為國(guó)家編制固定資產(chǎn)建設(shè)投資管理計(jì)劃、工程施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)考核評(píng)估設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件合理性的主要依據(jù)。目標(biāo)執(zhí)行設(shè)計(jì)概算目標(biāo)是工程施工設(shè)計(jì)階段中對(duì)工程造價(jià)數(shù)額控制的主要目標(biāo)，它直接受工程設(shè)計(jì)概算法的控制。

7.施工圖預(yù)算

施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算費(fèi)用是泛指在工程建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備和工程建設(shè)計(jì)劃實(shí)施兩個(gè)階段，由不同建設(shè)設(shè)計(jì)單位或個(gè)人委托的概算工程造價(jià)設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)單位，根據(jù)單項(xiàng)建筑安裝裝修工程的設(shè)計(jì)施工預(yù)算圖紙進(jìn)行計(jì)算的建筑工程量、施工工程組織和按設(shè)計(jì)方案確定的概算施工設(shè)計(jì)方案、現(xiàn)行單項(xiàng)工程預(yù)算費(fèi)用定額或工程基價(jià)計(jì)算表等的單項(xiàng)取費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、材料建設(shè)預(yù)算費(fèi)用價(jià)格和財(cái)政主管部門依法規(guī)定的其他單項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等，進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)算和管理編制的招標(biāo)單位單項(xiàng)工程或其他單項(xiàng)工程基本建設(shè)預(yù)算費(fèi)用的一種經(jīng)濟(jì)預(yù)算文件。對(duì)于業(yè)主或其他人委托招標(biāo)單位進(jìn)行編制的概算施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算，可以是作為單項(xiàng)工程建設(shè)單位招標(biāo)的概算復(fù)合工程標(biāo)底的因素之一。對(duì)于概算施工項(xiàng)目承包方來說，為了順利投標(biāo)也必須進(jìn)行編制概算施工設(shè)計(jì)預(yù)算，但由于參與本次投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的都是施工承包企業(yè)，由于概算施工設(shè)計(jì)方案價(jià)格存在較大差異，技術(shù)水平、企業(yè)生產(chǎn)工料機(jī)械所消耗的材料基礎(chǔ)部件定額、工料發(fā)動(dòng)機(jī)消耗單價(jià)、地理位置等均因此有所可能不同，故所進(jìn)行編制的概算施工方案投標(biāo)預(yù)算價(jià)格也有可能不同。

四、結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)及工程合同經(jīng)營(yíng)管理對(duì)火電機(jī)組工程造價(jià)的影響進(jìn)行分析能夠很明顯地可以看出，通過不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)以及工程合同經(jīng)營(yíng)管理的服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于整個(gè)火電動(dòng)力機(jī)組的工程建設(shè)來說，有著極其重要的促進(jìn)作用，因此，在日后的企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程當(dāng)中也需要不斷地通過加強(qiáng)對(duì)各種現(xiàn)代火電技術(shù)以及新理念的推廣應(yīng)用，不斷提升整個(gè)火電機(jī)組企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：黎征（1978-），女，漢族，湖南省瀏陽市人，最高學(xué)歷：本科，助理工程師，主要研究方向（主要工作方向）：工程概預(yù)結(jié)算。